印度憑什么超越巴西？

謝奕秋

還記得巴西超過英國，歷史性地成為全球第六大經濟體的“舊聞”嗎？那是2011年的事了，之后巴西經濟就衰落了：2012年增速為1.9%，2015年為-3.8%，2016年為-3.6%。如今巴西GDP落后于印度、意大利，排名世界第九。

再看印度，2011年時經濟總量僅相當于巴西3/4，列世界第十，但在2015年就猛超巴西，進入世界七強；2016年雖遭遇盧比匯率跳水，仍維持在2萬多億美元，比巴西多出近兩成。照這個勢頭，巴西只會被甩得越來越遠。

除了在經濟上超越巴西，印度的政治穩定性也好過巴西。莫迪擔任印度總理已滿3年，6月26日他將在華盛頓與特朗普談判。預計他2019年任滿后，很可能連任一屆；他的前任曼莫漢·辛格，就是干了兩屆10年后，全身而退的。

反觀巴西，最近三任總統均“灰頭土臉”。羅塞夫第二個總統任期還未過半，就被以財政違法之名彈劾；繼任的特梅爾，因涉嫌行賄前議長的“錄音門”，眼看也要被檢察官正式指控。羅塞夫的恩師盧拉，則因涉嫌貪腐和洗錢等罪名，不久前首次接受聯邦法官的質詢。

當然，印度還談不上全面超越巴西。印度人口是巴西6.4倍，但巴西面積是印度2.9倍，人均GDP是印度5.5倍。巴西接連舉辦了足球世界杯和里約奧運會，而印度卻逐漸淪為一個體育弱國。

同為前殖民地國家和當代發展中大國，印度和巴西的可比較之處還有很多。像政體演化、經濟改革、人口紅利、英語能力、地理狀況等，有助于解釋印度何以超越巴西。而像宗教、人種和交往對象的差異，與一國國運的關聯性弱，但可加深對這兩國的了解。

大國異同

巴西和印度都是金磚國家和G20成員，都熱衷于成為聯合國安理會常任理事國，都有大部分國土位于熱帶且深入大洋，都在1960年代初開始擁有航母，都在2015年全球清廉指數榜上排名第76位；兩國藝人都以“善舞”著稱（桑巴與寶萊塢），只不過巴西人熱情奔放，而印度人相對壓抑。

兩國的差異也很明顯。從大歷史來看，巴西屬于新大陸，白種人占53.7%，黑白混血種人占38.5%，黑種人占6.2%，土著印第安人所剩無幾；印度屬于舊大陸，人種更復雜，但由于種姓制度，不同種族間通婚受限，西方白人（如意大利裔的印度國大黨主席索尼婭·甘地）占比也極小。

巴西當了葡萄牙近300年殖民地，全國通用葡萄牙語。印度雖然不斷受到外族入侵，并被英國殖民190年，但各民族仍保留自己的母語（有文字的就達55種），在聯邦層面則使用英語和印地語。印度有十大民族，人口都在3000萬以上；說印地語或烏爾都語的印度斯坦族，只占印度人口的46.3%。

從宗教來看，巴西是世界上天主教徒最多的國家，83%的居民信奉天主教；少數居民信仰基督教新教和猶太教，也能與天主教徒和諧相處。而印度80%以上的人口信奉印度教，與約占印度人口15%的穆斯林（也就是近2億人，代表如《我的個神啊》主演阿米爾·汗）關系較為緊張；錫克教徒在印度西北部很多，充當著印度教徒和穆斯林之間的緩沖角色；信仰佛教、耆那教或天主教者，在印度占比很小。

從地理來看，巴西北部坐落著“世界上最大的平原”亞馬孫平原。該平原面積超過整個南亞次大陸，可惜全年高溫多雨，人煙稀少。此地的熱帶雨林號稱“地球之肺”，但土壤肥力被微生物侵蝕，即便改造為耕地，也是本大利小。巴西大部分人口，生活在南方巴西高原以東一個個相對孤立的沿海地區。

而印度的人口分布相對均勻。北印度人口集中的恒河-印度河流域，通過密集的河網調和著熱帶季風氣候。南印度人口則從東西兩條狹窄的海岸平原，延伸到遍布低矮山地和丘陵的德干高原。總體來說，印度的可耕地面積大于巴西，已耕地面積更是巴西的2.7倍。

從體育上看，巴西有“足球王國”美譽，曾5次獲得世界杯冠軍。巴西的男排女排也比較厲害。而印度男足只在1951年和1962年贏得了亞運會金牌。印度曾踢進第四屆世界杯的決賽圈，但因國際足聯禁止其球員赤腳參賽，印度在1950年放棄了赴巴西角逐。

印度的國球以前是曲棍球，現在是板球。這兩項運動都是英國殖民者傳授的。1980年以前，曲棍球為印度帶來了8枚奧運金牌，但之后印度似乎就與奧運金牌絕緣，只在2008年獲得一枚氣步槍金牌。板球不是奧運項目，大概因為投入成本高（1個板球場有3個足球場那么大），比賽耗時長，規則復雜。

從軍事上看，印度軍人數量是巴西約4倍，軍費已漲至巴西2倍左右。印度既是核武國家，也是航天大國，而巴西只是世界最大支線客機制造國。

政治穩定性

2017年是巴西獨立195周年，也是印度獨立70周年。巴西自二戰后就沒有參加過戰爭，卻在1960年代爆發了軍事政變，實行軍事管制長達21年。而印度獨立后打了三場印巴戰爭和一次中印邊界戰爭，居然沒有出現過軍政府。這是為什么呢？

先說巴西。19世紀初拿破侖戰爭爆發后，葡萄牙王室在本土立足不穩，刻意經營巴西殖民地，更一度遷都里約熱內盧。巴西獨立后，葡萄牙王子佩德羅做了巴西帝國皇帝，后又傳位給其子。1889年，由于不滿王室廢除奴隸制，豐塞卡將軍發動政變，推翻帝制，以總統制來加強巴西近代化，催生了“咖啡經濟”模式。此后，政變的基因一直留在巴西的傳統里。

1930年代，巴西因世界經濟危機而陷入政治混亂。資深政客瓦加斯在軍隊“尉官派”支持下發動政變，成為巴西任職最長的總統。他在二戰后期與美國合作，獲得美國對拉美軍事投資的3/4，從而讓巴西的工業一舉超越了阿根廷。1944年，巴西遠征軍在美軍指揮下，參加了意大利戰場的戰斗。這種戰時同盟關系，奠定了巴西軍隊的親美傾向。

二戰剛結束，親民主軍人就逼迫瓦加斯讓出了總統寶座。瓦加斯后來復出，并以絕對優勢拿下大選，但任內他又陷入一場政治謀殺案，最終自殺身亡。1961年上臺的夸德羅斯總統，在美蘇冷戰中保持中立不得，被迫下臺。繼任的古拉特充滿左翼思想，其施政惡化了經濟形勢，他又公然鼓勵海軍下層官兵的激進集會活動，這樣各派軍人下決心政變。

1964年巴西政變，也成為冷戰期間拉美諸國一系列軍事政變的先聲。政變后，巴西軍官們決心按照自己的“安全與發展”理論來改造國家，壓制下層新興政治力量，從而演變為20多年的官僚威權統治。1988年巴西新憲法確定后，隔年便直選出了新總統科洛爾（后因洗錢和受賄被彈劾，由副總統繼任），至今已誕生6位總統。

今年5月巴西媒體披露錄音證據，指77歲的總統特梅爾要求涉事企業每月繼續向已入獄的前眾議長庫尼亞支付“封口費”。庫尼亞與特梅爾同屬老牌政黨民主運動黨，是去年彈劾勞工黨籍總統羅塞夫的主要推手。法律博士出身、曾多次擔任眾議長的特梅爾總統，稱自己“太天真，落入對方圈套”，但拒不辭職。

在聯邦最高法院許可下，巴西總檢察院正在收集相關證據，以便正式指控特梅爾。后者雖然剛剛在“最高選舉法院”擺脫了一項與2014年大選有關的指控（敗選的政黨控告執政黨以國營石油巨頭的合同作為籌碼，收取建筑公司的政治獻金），但民意支持率已不到10%，如果被彈劾下臺，將成為巴西推翻帝制后的128年里第12位無法撐完原定任期的總統。巴西總統法定任期為4年一屆，如此頻繁的更迭很不正常。

再說印度。印度獨立后實行議會民主制，雖然有圣雄甘地和母子兩位總理英迪拉·甘地、拉吉夫·甘地先后被印度教狂熱政客、錫克族保鏢和泰米爾猛虎組織兇徒殺害的黑歷史，也曾經歷英迪拉·甘地時期不經審訊逮捕11萬人的近兩年“緊急狀態”，但它的政權交替從來是通過選舉和平進行的，沒有發生過軍事政變。

這部分是因為，印度獨立是圣雄甘地“非暴力不合作運動”的結果；獨立前，印度就有民主選舉中央立法議會的傳統；國大黨作為百年老店，通過選舉長期牢牢控制著政府，且為底層民眾在受教育和就業方面大開綠燈；印度國防部長和國防秘書由文官擔任，軍隊首長不列席國家安全決策會議，只向國防秘書匯報，從而在政治與軍隊之間建立了“防火墻”。

近年來，印度選舉的安全和公正無虞，通過定期改選淘汰了一批腐敗官員，東北部鬧獨立的問題正趨于解決，東部的反政府武裝也有所消停。隨著“族群政治”開始讓位于“發展政治”，印度的議會制政體日漸成熟。

經濟后勁

本世紀初，巴西用7年時間，GDP從十名開外殺進世界前六；如今，印度通過內部挖潛，把過度依賴國際市場的巴西甩在身后。

巴西的制造業不發達，出口商品中鐵礦石、農產品（大豆、咖啡豆、肉類等）和石油燃料占比最大，很容易受國際價格波動影響。2010年，中國的“4萬億”拉動巴西經濟走出了7.5%的高增長；次年，巴西GDP站上2.61萬億美元高峰。但2014年年中之后，大宗商品步入漫長熊市，加上雷亞爾貶值，2016年巴西GDP僅剩1.77萬億美元。

收入減少了，支出卻不少。巴西的社會保障體系異常龐大：從小學到大學的公立教育免費，全民免費醫療覆蓋75%的居民，救濟金、養老金和退休金“三高”。特梅爾試圖推動減弱勞工法、改革養老金體系等“緊縮措施”立法，結果巴西爆發近20年來最大規模罷工，并在一些城市演變成打砸搶燒。

特梅爾政府已讓國會通過了“將社會開支增長凍結20年”的法案，從而顯著降低了通脹率。但民調顯示，90%的巴西人認為國家正朝著錯誤的方向發展。“錄音門”曝光后，特梅爾一度下令軍隊進駐首都，防止示威者沖擊政府各部。外界擔心，特梅爾的經濟改革或許到此為止，以后再難推進。

今年以來，中國成為收購巴西公司和資產最多的國家，巴西經濟有望走出連續兩年的衰退。但由于缺少必要的改革，其長期前景并不被西方看好。

印度經濟近幾年雖保持在6.5%～7.5%的快速增長區間，但也不是毫無波折。2013年8月印度遭遇盧比跳水，經常賬戶赤字達到GDP的6%，大量即將到期的美元債務無力償還，財政瀕臨崩潰。2014年5月莫迪上臺之后，端出“印度制造”、“清潔印度”、“數字印度”等政策，盧比大幅升值，赤字快速下降，顯示了國際資本對于印度改革前景的看好。

不過，2015年印度改革緩慢，進出口雙雙縮水；2016年莫迪“統一消費稅”取代各地現存的十多種相關稅制，以及為打擊黑錢“突擊”廢除500和1000盧比的大額鈔票，都給經濟帶來短期震蕩。

好在印度有“三大紅利”，可望保持G20國家中目前最快的經濟增長。

其一是改革紅利。在英迪拉·甘地當政的1970年代，印度稅率高達99%，工業體系都被國有化。自1990年代起，印度國有經濟才逐步向自由化市場邁進，這一紅利釋放期會足夠長。而像過時的勞工法所導致的“規模不經濟”狀況（譬如，雇傭規模8個人以下的成衣作坊在印度占比達85%）一旦得到改觀，將整體提升印度低端制造業的生產效率。

即便是爭議很大的“廢鈔令”，也很快使政府稅收增加了15%，還推動了互聯網經濟的發展。現在，印度是僅次于中國的互聯網用戶第二多國家（約1/3的人口能夠使用互聯網）。有研究指出，印度移動支付規模將在6年內，從8萬億盧比增加到2000萬億。

其二是人口紅利。印度有13.3億人口，一個北方邦的人口就超過2億，接近巴西總人口數。而在印度總人口中，有近半數在24歲以下，超過1/4都在15歲以下。這意味著不出10年，印度將成為全球最大的勞動力來源地，而中國早已步入老齡化社會。

其三是語言紅利。在2016年全球成人英語熟練度調查中，亞洲國家前四位為新加坡、馬來西亞、菲律賓和印度。印度人的英語屬于“中等熟練水平”，指標得分超過本地區的韓國、日本和中國香港，更超過在歐洲較為落后的意大利、法國和俄羅斯，遑論巴西。而10年前，印度在這一指標上曾落后于中國。

預計到2020年，印度GDP將達到3.4萬億美元，屆時“金磚”另4國GDP分別為：中國17.1萬億美元，巴西2.1萬億美元，俄羅斯1.8萬億美元，南非4000億美元。印度經濟體量屆時雖僅及中國1/5，卻是巴西的1.6倍。

地緣重要性

印度不僅在經濟總量、增速等方面超越了巴西，還在地緣影響力上蓋過了巴西。對于一個發展水平相對落后，還因與鄰國的核武對峙、反恐爭吵而抵消了很大部分輻射力的國家來說，做到這一點并不容易。

印度的“地利”在于，它處在北半球，而且位于經濟份額最大的亞洲，環繞它的印度洋提供了最重要的國際貿易通道。印度的“人和”在于，它是英聯邦國家、東亞峰會成員國，并且在6月上旬阿斯塔納峰會上成為上合組織的正式成員國。

巴西在南美，印度在南亞，都是首屈一指的國家，但南亞有17億人口，南美只有4億。如果范圍擴至美國以南的拉丁美洲，則巴西稍得“地利”。拉美及加勒比地區人口達6.3億，巴西仍是其中“一哥”；其GDP相當于墨西哥的1.5倍，阿根廷的3倍。然而，拉美國家大多是前西班牙殖民地，主要使用西班牙語，令說葡萄牙語的巴西頗為孤獨。

巴西還是美洲峰會成員國，但南北美洲跨度太大，是兩個洲的規模（印度還是亞歐會議成員國呢）。按照“世界島”理論，南美洲處于世界的邊緣地帶。而巴西的經濟重心在東南部，最接近的區外貿易對象其實是南非，不是美國。

幸運的是，巴西與鄰國的關系相對和睦。它在歷史上并不盛氣凌人，甚至因高混血率而自卑，老被白人占97%以上人口的阿根廷欺負，自嘲為“流浪狗”。

巴西獨立初期，領土最南端的烏拉圭分裂出去，令巴西失去了所有拉普拉塔河流域“河流通航終點”的控制權，只能靠種植園農業替阿根廷商人“打工”。后來阿根廷、巴西和烏拉圭三國聯手，打敗“南美普魯士”巴拉圭，又是阿根廷人得利最多，巴西西南內陸的經濟幾乎都被整合進阿根廷的流域經濟。

阿根廷當初靠地主寡頭體制整合經濟資源，催生龐大中產階級，躋身世界最富國排行，但1940年代民粹主義庇隆政權建立后，阿根廷經濟便停滯不前。后來，阿根廷又在對英國的馬島戰爭中自討苦吃，國勢日衰，更于新世紀初爆發了經濟危機。

這樣，巴西經過大半個世紀的觀望，才慢慢走出了“強鄰”阿根廷的陰影，并大膽向內陸擴展經濟腹地，將阿根廷與巴西間的緩沖國—玻利維亞、巴拉圭和烏拉圭，變成自己的經濟附庸。盧拉當政時期，巴西才有了一點大國氣象，但仍小心翼翼地謀求與阿根廷的平衡。

相比巴西在南美“韜光養晦”，印度在南亞就算得上“咄咄逼人”了。印度在經濟上拉開與巴基斯坦的總量差距（現已達9倍）后，慣于對伊斯蘭堡威逼恫嚇，試圖鞏固在克什米爾地區的競爭優勢。對于八成居民信仰印度教的尼泊爾，以及七成居民信仰佛教的斯里蘭卡和不丹，新德里也是軟硬兼施，唯恐區外勢力后來居上。

由于有美日俄等大國支持，以及海外印度裔的認同，印度的大國外交明顯比巴西要“有聲有色”。莫迪執政前兩年4次訪美，近期又訪德、俄、美，小出風頭。但印度的阿喀琉斯之踵，卻在于其國內。莫迪及其出身的“國民志愿服務團”所代表的印度教至上主義，激化了當局與穆斯林和低種姓人口的矛盾，也孕育著排外主義。

莫迪認為，印度社會今天的問題，乃是因為“千多年來穆斯林和英國統治下的奴役”。“國民志愿服務團”反對穆斯林宰殺印度教圣物—母牛，莫迪在競選時就承諾，要在全國范圍內禁止屠牛。他上臺后，人民黨控制的眾多地方議會，紛紛制訂了禁屠法律，結果在北方邦等地釀成血案。

得意且莫驕，日本在1995年經濟高點之后“失去了15年”；上世紀七八十年代，印度與巴西的GDP亦曾交替領先。印度今后應該會逐漸甩開巴西，但要進到世界前三卻不那么容易；在地緣敏感的南亞，行差踏錯一步就可能后悔莫及。決策頗有專斷之風的莫迪，尤須朝乾夕惕。