團結一心 全力以赴推進全域旅游示范區創建工作

李洪秀

近年來，重慶市大足區旅游的發展在市委、市政府的堅強領導下，在市旅游局的全力關心和幫助下，區委、區政府結合城市發展新區建設和大足實際，把大足石刻旅游開發區、龍水湖度假區列入全區八大功能板塊重點推進，出臺了支持旅游產業發展30條意見，有效引導和支持全區旅游業發展，尤其是確定創建國家全域旅游示范區以來，大足旅游更是舉全區之力推進全域旅游發展，在抓規劃、立品牌、促營銷、打基礎、優服務等方面做了一系列工作，并取得了一定成效。

一、創建工作扎實推進

（一）組織保障更加有力。一是調整了大足區旅游發展委員會成員，以主要領導為主任，有關區領導為副主任，區級有關部門主要負責人、各鎮街行政主要負責人為成員，委員會下設辦公室于區旅游局，具體負責統籌協調全區旅游改革發展有關重點工作、國家全域旅游示范區創建工作和委員會日常事務。二是出臺了《關于創建國家全域旅游示范區的意見》（大足委發〔2016〕16號），明確了指導思想和發展目標，并劃分了重點任務。三是編制并即將出臺《大足區全域旅游發展總體規劃》，為我區具體推進全域旅游發展提供了科學指導。同時，在旅游資源普查與評價的基礎上，編制完成了《大足區旅游產業發展戰略策劃》及大足石刻旅游開發區、龍水湖度假區等概念性規劃。

（二）品牌塑造強力推進。圍繞“世界遺產、創意文化、美麗鄉村”三大品牌，形成了大足石刻、龍水湖國際旅游度假區、美麗鄉村旅游熱線，進一步推動單一觀光旅游向觀光、度假、休閑復合型旅游轉變。一是以寶頂山景區、北山景區、昌州古城景區為核心，規劃面積160平方公里，打造大足石刻人文大景區，逐步形成與知名國際旅游目的地、重慶文化旅游核心區、創意文化產業發展高地相適應的大旅游格局。投入11億元，實施了寶頂山景區提檔升級工程，大足石刻核心景區擴大5倍，全國一流石質文物博物館建成開放，世界文化遺產博覽園精彩面世，國家實質文物保護一號工程——千手觀音金光再現。二是以龍水湖風景區和玉龍山國家森林公園為核心，打造總規劃面積16平方公里的國家級旅游度假區、國家級養生養老示范基地。溫泉水世界、核心景觀漫游步道、水上游樂項目等首批5個重點項目均已建成投用。三是以建設龍棠和寶棠大道鄉村旅游示范區為主要突破口，形成了以“美麗鄉村”為主體的鄉村旅游景區。“雅美佳濕地”和“荷花山莊”納入全市25條鄉村旅游精品支線，“四季香?！狈枷惝a業園穩步推進。獲評“全國休閑農業與鄉村旅游示范區”。

（三）宣傳營銷廣泛開展。一是辦好節會活動。近年來，我區打造了中國重慶大足石刻國際旅游文化節、中國大足國際五金博覽會、龍水湖半程馬拉松賽等固定大型節會活動，成功舉辦2015中國文化遺產日主場城市活動、中國大足石刻國際學術研討會，每年推出蓮蓬、枇杷、葡萄等一系列采摘活動，大足石刻世界巡回展有序推進，節會品牌效應逐年增強。二是利用中外媒介。拍攝了《探秘大足石刻》、《大足石刻——千手觀音修復》、《大足旅游30秒》等專題宣傳片，先后在各大主流媒體、人流聚集重要地段、報刊雜志等全方位多渠道對大足旅游進行宣傳，大足知名度進一步提升。三是推進區域協作。相繼加入渝西川東八區縣旅游協作組織、成渝直線經濟聯盟，與川渝兩地五市五景區共同推出巴蜀佛教旅游精品線路。以渝西旅游聯盟為平臺，加強了與各兄弟區縣之間的深層次合作。四是強化政策支持。出臺了《重慶市大足區旅游營銷獎勵辦法》，以進一步調動市內外旅行社組織游客來大足旅游的積極性。五是豐富旅游商品。重點培育了百世特、寶頂牌、鄧家刀等五金旅游商品，其中，大足石刻刻花刀具榮獲國家旅游局頒發的“中國十強旅游商品”稱號，成為重慶唯一“國”字號旅游商品。石雕、玉雕、根雕等地方特色工藝品借助“龍水購”等電商平臺，在全國40余個大中城市形成銷售網絡。

（四）基礎設施更加健全。建區以來，完成了佛都大道、城市二環通道、寶頂景區環線通道、龍棠大道、香山大道等5條重點旅游公路建設，開通了核心景區交通線路，基本實現景區與城區、高速下道口、高鐵出站口的快速通達。在城市出入口、主干道等重要路口路段設置了120塊景區指示、交通指路、公廁位置等標志牌，在市民和游客集中地帶新建15座、改建7座公廁，在景區升級改造22座旅游廁所，在各主要景區均規劃建設了停車場。

（五）服務水平不斷提高。大足區旅游服務標準化試點工作通過國家級評估驗收。實施國家標準、行業標準、地方標準1898個，標準覆蓋率達85%，標準實施率達91%，顧客滿意度達95%。5A級景區通過國家復審，創建3A級景區2個、2A級景區1個，創建五星級酒店1家、星級旅游飯店5家，有力提升了旅游經濟的綜合競爭力。

二、創建工作目標明確

到2017年，全域旅游取得階段性成果。旅游業增加值占本地GDP比重將達到15%以上；年游客接待人次將達到1700萬人次，旅游從業人員數占就業總數比重20%以上，農村居民收入20%來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收15%以上。到2020年，形成全域旅游發展格局，建成集觀光、休閑、度假為一體的國際知名旅游目的地。旅游業增加值占GDP比重25%以上，全區接待海內外游客2500萬人次。旅游從業人數占就業總數比重30%以上，達到20萬人以上，實現旅游稅收占地方財政稅收20%以上，農村居民收入30%以上來源于旅游收入。

三、創建工作思路清晰

按國家和市里要求，結合大足區實際，為推進全域旅游示范區建設，大足區將實施“全景、全時、全民、全業、全配”的全域旅游發展戰略（“全景”：城鄉建設景觀化，盤活存量激活增量；“全時”：全域游覽生活化，項目設置峰時交錯；“全民”：居民共享均衡化，特質引領簇群帶動；“全業”：旅游產品品牌化，三次產業融合發展；“全配”：通道功能旅游化，設施配置智慧共享）。

（一）統籌完善規劃體系

以《大足區全域旅游發展總體規劃》為統領，編制《大足區鄉村旅游發展規劃》、《工業旅游規劃》、《巴岳山大足段生態旅游規劃》、《海棠新城旅游規劃》等專項規劃，景區（景點）、景觀廊道、城鎮旅游等區域規劃，以及濕地公園建設規劃等各類與旅游密切相關的城建、交通、產業規劃，構建覆蓋全域、統籌全行業、銜接緊密的規劃體系。今年將以寶頂、玉龍、石馬、雍溪、龍水、珠溪、鐵山7個特色重點鎮為核心，開展片區全域旅游規劃編制工作。同時，進一步抓好以大足石刻、龍水湖、東部、西部美麗鄉村展示區、寶棠大道、龍棠大道兩大文化旅游帶等為核心的區域旅游項目設計，真正讓規劃落地。

（二）加快完善旅游基礎設施

一是構建旅游產品體系。以圣境石刻為魂、山水田園為基，南北兩核引領，城旅兩軸帶動，總體形成“兩核兩帶五大主題”的空間結構?！皟珊恕本褪菄@大足城區，以石刻文化為魂，建設文化景觀核心，圍繞雙橋經開區、發展商務休閑配套服務，形成休閑服務核心?！皟蓭А本褪浅擎偘l展軸，南北串聯寶頂、棠香、龍水、通橋、雙路、郵亭等6個鎮街，聯合發展形成城鎮發展軸；旅游全景軸，東西連接鐵山、高升、三驅、龍崗、寶興、棠香、龍水、智鳳、石馬、金山、萬古、拾萬等12個旅游資源相對豐實的鎮街，建設旅游公路，配套旅游設施，聯動發展形成旅游全景軸?！拔宕笾黝}”即石刻禪修、山水游樂、田園休閑、時尚創意、運動探險等主題系列項目。構筑“精雕細刻”的旅游產品體系，“精”神洗禮，代表石刻禪修主題，實施“化龍創意休閑谷”大旅游項目，重點打造大足石刻世界文化遺產博覽園，建成國內外知名的佛教旅游名山；山水“雕”琢代表山水游樂和運動探險主題，實施“龍行山水國家旅游休閑區”大旅游項目，重點打造龍水湖度假區和瀨溪河風光帶，突出溫泉療養、生態度假、養生養老、運動休閑、文化體驗等功能；“細”品鄉韻代表田園休閑主題，重點建設馬跑國際婚慶主題樂園、棠香人家、鐵山古鎮等，讓游客領略田園風光，尋找鄉野情趣；科技印“刻”代表時尚創意主題，重點建設飛行小鎮、汽車科技產業園等，以及29個配套旅游項目。

二是構建旅游交通體系。按照《大足區全域旅游發展總體規劃》，建設完善高鐵、普鐵、輕軌、航空、高速公路、干線公路、客運樞紐等交通體系，形成“一橫一縱一環”的旅游公路路網結構，構建“一橫一縱”兩條自行車道，在城鎮及景區提供連續、安全、宜人的步行通道，并對路面設施進行特化處理，設置明確的旅游標識系統。探索成立大足旅游車隊，滿足出行和集散需求。逐步開通至南山、石門山、石篆山、雅美佳、四季香海以及其它旅游景點的旅游專線巴士。推動大足區境內各大景區之間無縫連接，形成“城景通、景景通”。

三是構建旅游服務體系。在大足區對外交通與內部交通的連接處，加快建設三級旅游服務體系建設，即游客集散服務中心、游客集散服務點、旅游驛站。今年7月底前啟動大足游客集散服務中心建設，到2025年前，有序推進寶頂、龍崗、玉龍、季家、郵亭、雍溪等游客集散服務點建設，在旅游公路沿線設置建設13處旅游驛站，并根據不同等級合理配置停車場、商業商務服務、管理服務、科普導覽、環衛設施、安全設施等服務功能，滿足游客各類需求。根據景點特征及周邊環境，為各旅游項目配套度假酒店、高端商務賓館、經濟連鎖賓館、社會旅館、民俗客棧等形態的住宿設施，力爭到2020年，度假酒店和高端商務賓館達到5家以上，到2025年達到10家以上。到2018年，發展4A級景區2個，3A級景區3個，2A級景區5個，增強旅游產品的品牌影響力和競爭力。

四是構建智慧旅游體系。加快智慧旅游建設步伐，以“互聯網+”網絡平臺為支撐，實施智慧旅游“十大工程”建設，實現鎮、村、景點有線寬帶全覆蓋，所有A級景區、星級飯店、旅游集散中心實現WIFI全免費覆蓋，全面建成智慧旅游服務體系。今年內建成精準信息推送系統、景區免費WIFI網絡并投用。力爭2018年前，實現全區A級旅游景區、旅游線路旅游咨詢服務全覆蓋。

五是構建旅游標識體系。健全和完善城市街道旅游標識標牌，設置區域全景圖、交通導覽圖、道路指示牌和路名標牌；健全和完善景區景點旅游標識標牌，設置規范的導游全景圖、導覽圖、景點介紹牌、指示牌、景物介紹牌等，讓游客可以簡單直接地游覽景區各點位。

六是實施旅游廁所革命。到2017年底，實現全區旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區的旅游廁所達到A級旅游廁所質量等級標準，新（改）建A級廁所60個以上。

（三）著力推進旅游發展市場化

一是加強招商引資。全力籌備組織好“全域旅游論壇和招商引資推介會”，包裝策劃一批涉及“吃住行游購娛商養學”的重點旅游項目，引進國內外知名企業、知名品牌的大財團和旅行商（社）等來足投資打造旅游精品，不斷壯大市場主體規模；引導鼓勵已開發建設的旅游景區實行二次招商，采取增資擴股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經營等方式增強自身實力；加快養老旅游產業項目、佛教藝術創意基地等已簽訂協議的旅游招商項目推進落實。

二是狠抓項目建設。加快大足石刻旅游開發區、龍水湖國際休閑度假區、東部西部美麗鄉村展示區建設，大力推進大足石刻世界文化遺產博覽園提質擴建、龍水湖影視主題樂園及鄉村旅游的四季香海、雅美佳濕地、棠香人家等重點項目建設。重點建成“寶頂石刻藝術小鎮、玉龍湖光山色小鎮、石馬果香浪漫小鎮、雍溪航空飛行小鎮、龍水五金名匠小鎮、珠溪水岸航游小鎮、鐵山古韻葡廊小鎮”等旅游城鎮建設。逐步將旅游公路沿線的鄉村打造成為休閑圣地、浪漫鄉居。

（四）大力推動旅游產業融合發展

一是突出文體旅融合。整體包裝打造寶頂山南北宋街、廣大寺片區，繼續開展千手觀音演藝劇場項目談判；有序推進龍水湖影視主題樂園、昌州古城（二期）、石刻石雕產業園、奇石谷漂流、低空飛行基地等項目建設。二是推進工旅融合。深度挖掘五金鍛打、重汽制造等工業旅游元素，盤活老工業基地存量資源，大力發展創意文化。三是促進商旅融合。加快建設足商·未來窗、財信中心、中國西南城和豪生酒店，加大金科、海棠國際、海棠人家等步行街招商力度，打造5條旅游特色街區，培育體驗式購物和夜市經濟。四是強化農旅融合。繼續推進芳香產業園、雅美佳濕地公園、棠香人家建設，舉辦葡萄、枇杷、荷蓮、黑山羊等農產品節會。五是加強城旅融合。加快智慧城市建設，打造和提升城市建筑景觀、休閑購物街區、山水公園、文化景點、市民廣場。

（五）努力營造旅游發展良好氛圍

一是營造全民參與支持旅游發展的社會環境。每季度、每年分別召開一次國家全域旅游示范區創建工作推進會和全域旅游示范區工作會，引導群眾轉變思想觀念，提升素質，形成全社會加快旅游發展的強大合力。

二是營造規范、有序、優質的旅游服務環境。切實貫徹執行《重慶市大足石刻保護條例》，加大對大足石刻的保護和管理力度。大力實施旅游行業標準化建設，加強旅游行業從業人員培訓，發揮協會行業自律和橋梁紐帶作用，推動旅游服務功能、服務質量提檔升級，達到國家全域旅游示范區標準。

三是營造安全、和諧、文明的旅游環境。強化政府、經營主體、相關部門的監管責任和安全生產責任，制定突發公共事件處置應急預案，建立完善旅游安全保障機制和應急處置機制，建設旅游緊急救援體系，提高應急處置能力。健全和完善旅游監管體系，突出旅游景區和周邊環境綜合整治，切實維護游客合法權益。

四是強化旅游宣傳營銷。做好石刻國際旅游文化節、五金博覽會、學術研討會等重大旅游節會活動，“荷花旅游節、枇杷旅游節、葡萄旅游節”等鄉村旅游節會，大足石刻世界巡回展、中外各類旅游博覽會、交易會、推介會期間的對外旅游宣傳工作。邀請名人、名家等進行文藝創作。舉辦雕刻大賽、環湖馬拉松等主題節會賽事，不斷增強大足旅游品牌效應。繼續通過設置T型廣告牌、播放旅游形象宣傳片、大型LED等做好宣傳，特別要針對渝蓉高速全線通車開展宣傳工作。征集旅游歌曲，拍攝制作高清旅游形象宣傳片，設計制作“四季重慶”自助旅游微信作品，摸清全區旅游賞花、采摘果季活動，印制四季旅游指南。廣泛運用電視、廣播、報刊等傳統媒體和網絡、微信、微博、公眾號等新媒體宣傳。大力推進互聯網宣傳營銷。提升“大足旅游”官方網站在“百度”等搜索引擎的排位；完善“吃住行游購娛商養學”板塊內容，提高網站與游客的交互性與便捷性。探索“互聯網+旅游”模式，充分利用網絡推廣大足旅游，提升宣傳營銷水平。深入實施精準營銷，圍繞國際、國內目標客源市場，運用大數據等高科技分析手段，引導拉動創造旅游新消費。

作 者：重慶市大足區旅游局局長

責任編輯：馬 健