從干部人事檔案審核看干部人事檔案管理

董麗彬

摘要：自2014年10月起，全國(guó)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，省管干部審核工作基本完成，審核發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷一身份”成為“整容”“重點(diǎn)”，檔案缺少入學(xué)材料、學(xué)歷學(xué)位材料，部分黨員缺少外審材料，檔案分類不標(biāo)準(zhǔn)，缺少檔案目錄等，急需完善干部人事檔案管理制度，做到檔案材料收集齊全完整，檔案整理規(guī)范。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 審核 三齡兩歷一身份 管理

人事檔案是干部提拔晉升的材料，是組織部客觀、全面考察干部的依據(jù)、是兌現(xiàn)各種待遇的證明，因此有一些人利用職務(wù)便利偽造、篡改檔案材料，為自己晉升創(chuàng)造“捷徑”。造成“年齡越填越小，工齡越填越長(zhǎng)，學(xué)歷越填越高，身份越造越假”的現(xiàn)象。如河北石家莊的“騙官書記”王亞麗就是檔案中除了性別以外，姓名、年齡、履歷、公章等各項(xiàng)信息都是假的；山西太原質(zhì)量協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)王紅英檔案年齡、身份、工作任職經(jīng)歷等信息造假。檔案造假是本人缺失誠(chéng)信，影響了組織的公信力、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

一、干部人事檔案審核發(fā)現(xiàn)問題

干部人事檔案審核要求三個(gè)月完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。主要審核出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等信息，核查是否有造假更改信息、材料是否齊全、經(jīng)歷是否真實(shí)、分清人為造假還是因疏忽筆誤造成更改，經(jīng)審查的20個(gè)省市區(qū)中有15個(gè)省市區(qū)存在干部檔案造假問題，存在檔案材料缺失問題。有改年齡的、學(xué)歷履歷填寫不實(shí)的，還有更改身份騙取公務(wù)員身份的；有填寫筆誤劃掉重填的、名字同音不同字的、出生日期陰歷陽(yáng)歷均出現(xiàn)的、還有材料中出現(xiàn)3個(gè)以上出生時(shí)間和參加工作時(shí)間。針對(duì)造假等現(xiàn)象，組織部門應(yīng)嚴(yán)格審查，為黨組織選拔可靠的人才。

二、檔案缺少材料如何補(bǔ)回

一般檔案主要缺少履歷表和學(xué)歷學(xué)位材料，缺少1999版履歷表的需要到市委組織部干部檔案室填寫履歷表、粘貼照片、加蓋單位黨組織工章；若有改名的人員沒有證明的需要到戶口所在地的派出所開具曾用名證明；缺少入學(xué)登記表、畢業(yè)生登記表、成績(jī)單等學(xué)歷學(xué)位材料的應(yīng)回原學(xué)校補(bǔ)辦，若無(wú)法補(bǔ)辦的可根據(jù)原始記錄出具證明加蓋出具單位公章。

三、規(guī)范檔案分類、裝訂，完善干部人事檔案目錄，加快干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)

干部人事檔案由十大類組成，包含干部的本人基本信息、家庭成員信息、社會(huì)關(guān)系、政治思想、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資變動(dòng)、提拔晉升、身體健康狀況等材料。

干部人事檔案分類時(shí)先將原檔案材料按照新要求重新分類、再將零散材料歸入檔案相應(yīng)類下、分插十大類隔頁(yè)紙、檔案左下邊右下邊對(duì)齊打孔裝訂，裝訂時(shí)按照A4紙規(guī)格進(jìn)行整理，大于A4紙規(guī)格的需要折疊。

單位職工檔案一般分為干部、工人兩大類，其中干部檔案又分為領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員檔案，他們的檔案材料在內(nèi)容上有所不同、分類不同、存放結(jié)構(gòu)不同，在分類時(shí)應(yīng)多加注意，避免分錯(cuò)。

檔案具有動(dòng)態(tài)性，多年以前打印的目錄與現(xiàn)在的十大類分類法完全無(wú)法對(duì)應(yīng)，需要全部重新打印干部人事檔案目錄，對(duì)于每年新移交的材料也需要重新打印目錄，以反應(yīng)檔案的真實(shí)狀況。打印目錄應(yīng)注意時(shí)間、頁(yè)數(shù)填寫正確、政審材料的名稱、關(guān)系、出具政審材料的單位均應(yīng)詳細(xì)列出、錄入時(shí)不能缺頁(yè)跳頁(yè)錄入信息。全年共完成檔案目錄錄入信息打印并打孔裝訂1400余份，加快了干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)。

干部人事檔案應(yīng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全部干部檔案信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從根源上杜絕檔案造假事件的發(fā)生。

四、造成干部人事檔案管理工作現(xiàn)狀原因分析

干部個(gè)人原因造成檔案事實(shí)不清楚。干部當(dāng)年在填寫相關(guān)材料時(shí)主觀隨意，填寫姓名、出生年月等前后不一致的現(xiàn)象；干部取得學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)等材料后不及時(shí)上交相關(guān)材料給人事部門，造成檔案材料無(wú)法完成動(dòng)態(tài)性轉(zhuǎn)換。

干部人事檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，組織部、人事部不能及時(shí)移交檔案有時(shí)幾年也不移交；有時(shí)移交數(shù)量近萬(wàn)份，檔案人員不能及時(shí)整理裝訂更改目錄，延誤檔案的利用；干部人事檔案審核不到位，材料不齊全的本人不能及時(shí)補(bǔ)檔移交；干部人事檔案具有機(jī)密性，應(yīng)采用機(jī)要方式轉(zhuǎn)遞，但實(shí)際上轉(zhuǎn)遞并不規(guī)范，有時(shí)轉(zhuǎn)交個(gè)人攜帶或用其他方式郵寄。由此造成檔案材料缺失、不真實(shí)，乃至造假的現(xiàn)狀。

五、完善干部人事檔案管理制度

修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，不準(zhǔn)涂改干部檔案或是在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假；新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將檔案造假納入“對(duì)違反組織紀(jì)律的處分”一章規(guī)定：篡改、偽造、個(gè)人檔案材料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

規(guī)范檔案借查閱制度，明確查檔人員檔案利用范圍，查檔手續(xù)齊全，本人可以查閱本人及家屬的社會(huì)關(guān)系、復(fù)印成績(jī)單、公證利用檔案等查詢；其他內(nèi)容應(yīng)由組織部門、人事部門2人以上核查，若本人有不同意見再由相關(guān)部門委派他人核查。

參考文獻(xiàn)：

[1]“三齡兩歷一身份”成檔案造假重災(zāi)區(qū).搜狐新聞.

[2]肖芹.事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策.