淺論基層公共圖書館存在的問題與對策

布仁巴雅爾

摘 要：深入分析了當前基層公共圖書館存在的沒有足夠的資源、人才的缺乏、資源使用效率低等問題，深刻揭示了建設理念陳舊、網絡沖擊影響、經費支持保障疲弱、服務管理水平不高等方面的原因，從提高資源優勢、組建高素質團隊、提高圖書館資源利用率等及個方面提出了加強和改進基層公共圖書館建設的對策措施。

關鍵詞：基層 圖書館 問題 對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0033-01

一、當前基層公共圖書館普遍存在的問題

1.沒有足夠的資源優勢

沒有足夠的資源優勢是基層公共圖書館目前存在的首要問題。主要表現在館舍建設基礎較差、館藏不足、書籍更新滯后、人才缺乏等。例如：就2009年第四次全國縣（旗）以上公共圖書館評估定級情況來看，2008年，全國文化事業費中，用于公共圖書館的費用僅占19.3%。以縣級圖書館為例，購書費總量雖然逐年增加，但是占經費總支出的比重卻逐年下降。2005年，縣級公共圖書館購書費占經費總支出的比重為10.9%，平均每館新購圖書0.25萬冊。到2008年，縣級公共圖書館購書費占經費總支出的比重則下降到10.3%。2008年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.41冊，遠遠低于國際圖聯人均1.5-2.5冊的標準。按國家二級館標準，縣（旗）級圖書館年購書經費一項要求為5萬元。就目前一般要求的購書價格，每冊為25元。這就是說，很多基層縣（旗）圖書館每年增加的新圖書量約2000冊，而且大多數館都包括了報刊雜志的征訂在內。這樣的更新速度，遠遠跟不上讀者的要求。更有許多的縣（旗）圖書館的定級在三級或三級以下。

人才的缺乏，又是目前凸顯在基層圖書館一個重要而且需要迫切解決的問題。一直以來，基層公共圖書館運行模式主要集中借還書操作這一層面上，員工的工作技能要求不高。這給很多人造成誤解，認為圖書館是個非專業領域，直接導致進入基層圖書館的從業人員素質偏低，有的甚至淪為地方政府安排閑雜人員養老的地方。人才缺乏，不但使圖書館日常工作開展造成問題，更影響到圖書館的持續科學發展。

2.資源使用率低

目前，我國公共圖書館書籍資源和電子信息資源利用率偏低的現象普遍存在。具有關資料顯示，我國大陸2000年全國縣以上公共圖書館的持證電子人數為623萬人，接待讀者1.88億人次。目前的持證讀者人數為582萬人，僅占全國總人口的0.47%。這個情況，是相當不容樂觀的。縣（旗）級公共圖書館是我國公共圖書館系統的主體，它們的數量占公共圖書館總數量的98%，書刊外借的90%以上是通過縣（旗）級圖書館來完成的，縣（旗）級圖書館的運營狀況很大程度上代表了我國目前公共圖書館的發展水平。近年來，很多基層圖書館的辦證人數、借閱量都在下降。

二、解決基層公共圖書館問題的對策

1.提高資源優勢

圖書館資源優勢，是圖書館吸引讀者的源動力，而圖書館的閱讀環境的好壞，服務水平的高低，也直接關系到讀者到圖書館的閱讀意愿。要提高圖書館的資源優勢，自身認為：

爭取政府資源。提高圖書館的資源優勢，首先要爭取政府資源，加強硬件的建設，改善閱讀環境和增加藏量。隨著經濟的高速增長，政府對公共文化事業越來越重視，對圖書館的經濟投入逐漸加大。但雖然如此。目前基層政府的投入，在許多地區都不能滿足于圖書館的發展需要。目前相當長的一個時間內，仍然要以爭取各級政府支持，加大對圖書館事業的投入為主。

爭取政府以外的資源。爭取政府以外的資源，對圖書館來說，是一種有益和十分必要的補充。只要這項工作做好了，無論在經濟上或其他方面都會得到極大的有益補充。

整合圖書館資源。單個的基層圖書館，其館藏資源是有限的。如何解決這個問題？最好的辦法莫過于整合圖書館的資源。目前，部分省市的小范圍地區的圖書館網絡群，已經開始實現館際之間的書籍資源共享及互借和通借通還。圖書館的資源整合，可使圖書館的資源優勢得到最大的發揮。

2.提高圖書館資源的使用率

要提高圖書館資源的使用率，需要解決一個鞏固和發展的問題。需要在鞏固傳統陣地的基礎上向外發展，讓館藏資源最大程度的流動出去，送到不同層次讀者需要的地方，從而達到使用率的提高。要提高圖書館資源的使用率。自身認為：

鞏固核心圖書館的傳統閱讀陣地。傳統的閱讀模式在今后一段很長的時間內都不會發生根本性的改變。要提高基層圖書館資源的使用率，我們首先的任務是鞏固基層核心圖書館的傳統閱讀陣地。盡管當前網絡非常流行，而且內容新穎，更新速度快，對傳統的書籍造成沖擊；但閱讀作為人們接受知識的方式根深蒂固，無論網絡媒體怎樣發展都發展都是不能取代的。只要我們以發展的觀點，以全新的思路，圖書作為傳遞人類文明的載體不但不會弱化，而且會越來越得到人們的重視。

加快文化信息資源共享工程建設。據資料統計，全國文化信息資源共享工程截止至2009年，已建成1個國家中心，33個省級分中心，2814個縣級支中心，15221個鄉鎮（蘇木）基層服務點，45.7萬個村（嘎查）基層服務點。資源總量達到90TB，視頻資源達到72345部/集、70434小時。專兼職工作人員達68萬人。各級中心和基層服務點累計服務超過6.9億人次。基層圖書館要趁著這股東風，認真落實搞好支中心建設，以支中心為中轉核心，形成縣（旗）中心、鎮（蘇木）、村（嘎查）分點一個網絡，利用國家中心提供的海量信息資源，結合館藏資源，大力開展文化信息服務。

總之，基層圖書館目前雖然存在種種問題，但只要我們立足當前，在新形勢下抓住機遇、解放思想、通過爭取政府和各方面的支持，加強建設，建立完善的服務體系，樹立服務的新理念，變革服務手段，提高從業人員的自身素質，廣泛開發和利用資源，就能促進圖書館整體工作水平的提高，使圖書館能夠持續科學發展。

參考文獻

[1]于良芝.建立覆蓋全社會的公共圖書館服務體系.圖書與情報，2007（5）

[2]于良芝，邱冠華，許曉霞.走進普遍均等的服務體系：近年來我國公共圖書館服務體系構建研究。中國圖書館學報，2008（3）