分析南寧市生態園林城市建設

劉小英+劉海磾

摘要：南寧作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶、北部灣城市群的核心城市、東盟博覽會的永久舉辦地，是向世界展示實力的重要窗口。而園林建設水平是評價一個城市發展的重要指標，因此，研究南寧市生態園林城市建設有著重要的意義。本文先對南寧市建設生態園林城市經驗進行總結，再分析現階段仍存在的不足并展開探討，進而有針對性的提出相關建議與對策，以期為南寧以及其他城市建設生態園林城市提供一定參考。

關鍵詞：南寧市；生態園林城市；存在問題；對策建議

中圖分類號：B834.2 文獻標識碼：A 文件編號：2095-672X（2017）03-0030-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.011

Abstract： Nanning as “The Belt and Road” connect the important portal， North Bay City Group core city， ASEAN Expo permanent venue，is an important window to show the strength of the world. The level of landscape architecture is an important index to evaluate the development of a city. Therefore， it is of great significance to study the construction of Ecological Garden City in Nanning. he article focuses on the construction of Ecological Garden City in Nanning City summed up the experience，analysis of shortcomings still existing at the present stage and discussion， and puts forward relevant suggestions and countermeasures， hoping to provide some reference for Nanning and other city construction of ecological garden city.

Key words： Nanning city； ecological garden city； problems； countermeasures and suggestions

2015年南寧市榮獲“國家生態園林城市”，這一份殊榮代表著南寧市在城市建設領域方面的進步，城市整體形象得到有效提升。2017年《北部灣城市群發展規劃》中南寧被規劃為核心城市，并以加快建設南寧特大城市和區域性國際城市為目標，南寧社會經濟將再次迎來一個快速增長階段，城市生態環境也將面臨新的沖擊，當下正是鞏固“國家生態園林城市”的重要階段。

1 經驗與總結

南寧在生態園林城市建設實踐中取得了良好的發展，形成了以邕江兩岸為軸，內河水系和公園綠地相映成趣的生態系統。突出經驗有：

首先，有序推進增綠增彩工程。十二五以來，南寧市的城市綠地面積不斷增加，《南寧市“中國綠城”提升工作三年行動計劃》（2013-2015）推出擴蔭增綠、增花添彩、岸綠景美、新區精品、人文智慧、產業示范六大工程，推動城市園林綠化向美化、彩化、生態化、多樣化、特色化、精細化等方向發展并打造一批富有亞熱帶特色的城市園林精品。

其次，致力城市生態修復。2009年以來，南寧市結合“中國水城”規劃，按照“一江兩庫兩渠六環十八河一百湖”逐步推進城市水體綜合整治，邕江綜合整治與開發利用、重點河湖結合公園打造、城市內河全面整治、截污治污同步開展，目前“中國水城”格局形成；作為國家首批海綿城市建設試點城市，在海綿化改造工程中做了大量的工作，完成了南湖公園環湖路改造工程、石門森林公園海綿城市試點建設、白沙大道后排綠地、竹排沖海綿化改造示范工程、那考河流域治理PPP項目等多個示范項目，打造生態宜居環境。

2 問題與不足

2.1 市域綠地系統未統籌

《南寧市綠地系統規劃（2011-2020）》等規劃側重的是對城市建設區的關注，在2015年《南寧市中心城區綠線控制規劃》中，規劃“一江兩山、三環多楔、斑塊鑲嵌、綠羽網脈”的網狀綠地系統結構，側重的是在對各類綠地“定位、定性、定量、定界”幾個方面考慮，關注的核心點還是在城市中心城區的綠地系統結構上；對于南寧市域的六個縣城，也編制了縣域中心、中心鎮綠地系統規劃。但綜合來看，目前仍然缺乏對市域范圍空間綜合的、長遠的、合理的規劃，未將城鄉一體化統籌起來。

2.2 城市綠地發展不平衡

南寧市城市建設區各片區綠地發展參差不齊，尤其在新區與老區之間綠化水平與建設程度差異懸殊，如江南組團、與城北組團綠地類型不夠豐富、綠地指標不夠理想、綠地布局不夠均衡，部分綠地沒有充分的體現文化內涵，園林精品不多。而青秀組團、良慶組團作為城市新區各方面則更為合理。

2.3 園林綠地建設不節約

截止2016年，南寧市城市建成區綠地率已達到36.98%、綠化覆蓋率42.95%、人均公園綠地面積13.1平方米，超過了生態園林城市考核的標準，同時也實現了“300米見綠500米見園”的指標要求，但綠地質量上還不盡人意，主要表現在部分綠化施工質量較差，大部分園林景觀苗木從廣東、云南、福建等外省采購，且多為截干苗，種植的景觀效果不佳，部分苗木成活率也不高，這與生態園林城市建設宗旨相背離；再者，節約型綠地不多。目前南寧市綠地主要以公園綠地、道路綠地、濱水綠地居多，單位面積綠地建設維護成本高，較少有節約型的立體綠化和屋頂花園。

2.4 園林綠化立法不健全

目前已有《廣西壯族自治區城市綠化條例》、《南寧市城市園林綠化條例》雖然可以作為園林綠化管理的參照依據，但仍缺乏配套的法規，導致園林管理體制的諸多環節沒有發揮出作用，其中最為典型的就是監督機制，無法有效的監督管理園林設計與施工，不利于生態園林城市長遠發展。

3 建議與策略

3.1 統籌城鄉綠色生態網絡

進一步完善市域綠地系統規劃，樹立系統性思維，將綠地系統規劃范圍外延擴大，把南寧市市域范圍內的山、水、林、田、河、湖等整個區域生態系統結合起來，構建城鄉一體化的綠地系統，明確市域生態空間布局與管控。并促進多規融合，明確各政府部門管理職責與協調機制，協同發展，構建良好的區域生態系統，從頂層設計上確保生態園林城市長遠發展。

3.2 多途徑均衡綠地發展

首先，老城區見縫插綠的同時還應注重綠地景觀質量的提升，可通過增加垂直綠化和屋頂花園等立體綠化，進一步增加城市綠化面積，創造多樣化綠地類型和生態空間，倡導節約型綠地建設，以最少的建設維護資金打造最佳的綠地景觀；其次，劃定永久性綠地，確保重要綠地在城市建設過程中不被侵占，為生態園林城市可持續奠定良好基礎；再者，結合南寧特有歷史文化、城市形象定位和亞熱帶自然環境，繼續提升綠地質量，增加園林精品數量。

3.3 構建智慧平臺動態評價

首先，建立智慧園林綠化管理系統，結合園林綠化評價標準，以大數據平臺為支撐，動態評價城市園林綠化，尤其是景觀特色、施工工藝、養護管理、植物材料應用等方面實行動態監管與評價，提高園林綠化綜合水平；其次，結合大數據平臺開發網絡平臺、手機APP等，提高公眾參與度與監督度，讓市民隨時隨地都可以對決策方案、建設過程等提出實時、有效的意見；再者，統籌智慧城市管理（園林綠化、人居環境、節能減排、市政設施等多方面），推進生態園林城市綜合建設管理水平，進一步提升城市居民的幸福感和滿意度。

3.4 立法保障城市生態保護

完善綠化管理法律制度體系，出臺公園管理、綠化施工等方面的法律法規，確保現有綠地得到有效保護和管理、施工得到監管；出臺生態控制線法律法規，明確對南寧市重要生態空間的嚴格保護，明確政府在保護城市生態的投入和生態保護的責任，讓生態園林城市建設和鞏固有法可依。

4 結束語

生態園林城市是對一個城市生態環境安全和人居環境的質量綜合提升的一個過程；南寧近年來的努力已初步達到國家生態園林城市的標準，但仍需繼續鞏固和提升，希望本文通過對南寧市生態園林建設的分析能為南寧市與其他城市提高城市綠化品味與檔次、推動生態文明建設提供一定的參考。

參考文獻

[1]張云路.從園林城市到生態園林城市的城市綠地系統規劃響應[J].中國園林，2017.

[2]高芬.小議生態園林城市建設存在的問題[J].現代園藝，2017.

收稿日期：2017-05-10

作者簡介：劉小英，碩士，廣西師范學院地理科學與規劃學院，研究方向為風景園林規劃設計理論與實踐。