政策風向標|農村物流政策升級，野百合也有春天？

2016-11-01 運輸經理世界

“雙11”這個原本只有年輕人和城里人“瘋狂”網購的節日，如今已經滲入鄉村。只是，目前國內農村物流短板仍存：物流基礎設施差，網點少，導致快遞下鄉未能很好落實，“最后一公里”問題尤為明顯。怎么辦？

為加快推進農村物流縣、鄉、村三級網絡節點體系建設，不斷提升農村物流服務水平，交通運輸部近期發布《關于進一步加強農村物流網絡節點體系建設的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調加強農村物流網絡節點體系建設，是實現全面建成小康社會目標的客觀要求，是破解制約農業農村發展瓶頸的重要舉措，也是加快補齊物流業發展短板、降低城鄉流通費用的重要抓手。

重點一：優化節點布局，做好統籌規劃

在規劃布局中，要突出功能整合、資源共享、因地制宜、優勢互補，可依托縣公路貨運站場等，建設（改造）縣級農村物流中心，加強與商貿市場、農資中心、郵政集散中心等的銜接與融合；可依托鄉鎮農村客運站、電商服務中心、郵政局（所）和農資站等，升級改造建設鄉鎮農村物流服務站，實現功能疊加和多站合一；可利用行政村內的農家店、綜合服務社、村郵站等，建設村級農村物流服務點，完善末端物流網絡。

重點二：完善站場功能，提升服務水平

在體系布局上，宜按照“縣級中轉、鄉鎮級分撥、村級配送”的原則定位，進行節點層次劃分和功能設置。

縣級農村物流中心原則上應設置運輸組織、信息交易、倉儲服務、快遞電商等功能區塊，并根據實際需要增設冷鏈物流等其他專業化服務。鄉鎮農村物流服務站和村級農村物流服務點原則上都應涵蓋快遞收寄、電商服務、信息采集、便民服務等基本功能，鄉鎮農村物流服務站還應具備短時保管和接取送達功能。

重點三：注重模式創新，強化運營管理

鼓勵站場經營主體加快創新農村物流站場運營管理模式，按照“多方合作、共建共管、聯營合作、利益共享”的原則，加強與農村商貿流通、供銷合作、電商快遞以及農產品經銷、農資配送、農村合作社等市場主體的深入合作，提高資源集約利用效率，促進價值鏈、供應鏈、產業鏈協同創新。

要強化農村物流站點服務形象管理，各省級交通運輸主管部門應會同農業、商務、供銷、郵政等部門共同設計發布本省農村物流站點的統一標識，突出交通運輸形象標識，兼顧運營企業個性特色，力爭實現省域范圍內農村物流站點標志樣式、顏色、編號“三統一”，方便廣大人民群眾識別，并對服務實施監督。

重點四：加強信息化建設，實現互聯互通

建設或改造縣級農村物流公共信息平臺，實現縣域內跨行業農村物流信息的互聯共享和系統共建。依托信息平臺建立身份認證和信用體系，為車貨匹配等提供安全可靠的征信渠道。

按照“統一標準、互聯互通、強化應用”的思路，推進鄉鎮農村物流服務站、村級農村物流服務點的信息化升級改造，加強村級農村物流信息終端設備的標準化配置，完善農村物流末端信息網絡，把農村物流終端服務推送到廣大農戶。

重點五：加強組織領導，強化政策支持

在縣級人民政府的統一領導下，建立由交通運輸、財政、國土、農業、商務、供銷、郵政等多部門共同參與的農村物流工作領導小組，健全工作制度，落實責任分工，協同解決農村物流網絡節點體系建設中的規劃、土地、投資、運營等問題，統籌推進網絡節點建設與發展。

各級交通運輸主管部門應加大對農村物流網絡節點體系建設的支持力度，積極籌措資金，納入政府支持范圍的站場建設項目應符合《農村物流網絡節點體系建設指南》（見附件）的相關要求。

要嚴格站場建設項目的評估驗收，經驗收合格的項目，應在醒目位置懸掛本省農村物流站點統一標識，并加強對站場運營服務的動態監測及考核監督。

各地交通運輸主管部門要主動做好溝通協調，及時總結農村物流發展中的經驗和做法，加強宣傳推廣，重大問題及時上報。endprint