資訊

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/ 法經大勢 /

“一帶一路”高峰論壇舉行

2017年5月14日至15日，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，這是2017年中國重要的主場外交活動，對推動國際和地區合作具有重要意義。

本次論壇上，共有29位外國元首、政府首腦及聯合國秘書長、紅十字國際委員會主席等三位重要國際組織負責人出席。來自130多個國家的約1500名各界貴賓作為正式代表出席論壇，來自全球的4000余名記者已注冊報道此次論壇。貿易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞基礎設施互聯互通、經貿合作、產業投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態環保和海洋合作等重要領域進行討論。

中國經濟發展進入新常態，機遇和挑戰并存，挑戰之一就是地區發展不平衡。“一帶一路”建設通過擴大向西開放，以開放促發展，有助于加

本次高峰論壇主題為“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”，議題總體以“五通”即政策溝通、設施聯通、快西部發展步伐，助推東中西部梯次聯動并進。同時，“一帶一路”涵蓋了中國中西部和沿海省區市，緊扣中國區域發展戰略、新型城鎮化戰略、對外開放戰略，將助推中國形成全方位開放新格局。

/ 政策與法規 /

央行銀行卡新規發布

復合卡磁條交易功能全面關閉

按照央行發布的《中國人民銀行關于進一步加強銀行卡風險管理的通知》要求，自2017年5月1日起，全面關閉芯片磁條復合卡的磁條交易功能，并要求各商業銀行應采取換卡不換號、實時發卡等措施加快存量磁條卡更換為金融IC卡的進度。

自2016年9月1日起，各商業銀行新發行的基于人民幣結算的銀行卡，應為符合《中國金融集成電路(IC)卡規范》的金融IC卡。

網絡游戲新規實施

強調實名制“游客”將無法充值

5月1日起，文化部印發的《文化部關于規范網絡游戲運營加強事中事后監管工作的通知》正式實施。

新規要求，網絡游戲運營企業不得向用戶提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務；網絡游戲運營企業應當要求網絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息；不得為使用游客模式登錄的網絡游戲用戶提供游戲內充值或者消費服務。

《醫療器械監督管理條例》實施

設立大型醫用設備配置行政許可

5月19日，《國務院關于修改〈醫療器械監督管理條例〉的決定》對外公布，并于公布之日起施行。

《決定》共10條，主要規定了大型醫用設備配置許可的法定條件、實施部門等內容，并規定大型醫用設備目錄由國務院部門提出、報國務院批準后執行。同時，《決定》強化了許可后的監督管理，規定由衛生計生主管部門對大型醫用設備的使用狀況進行監督和評估；發現違規使用以及與大型醫用設備相關的過度檢查、過度治療等情形，要立即糾正、依法處理，并增設了相應的法律責任。此外，《決定》將醫療器械臨床試驗機構的資質管理由許可改為備案，并增加醫療器械經營企業、使用單位的免責情形。

/ 聲 音 /

我自己長期有這么個觀點，就是要解決房地產的調控問題，靠房地產稅是不靈的，遠水不解近渴。根本之根本，政府手里必須要有“武器”。“武器”是什么呢？政府必須持有相當一部分的房產。

清華大學教授李稻葵

金融監管改革問題不應僅由監管部門討論，而應讓法律和金融等各界社會人士參與其中，一道將法理問題梳理清楚，之后的功能監管和行為監管才有理論基礎。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈

債轉股要能取得成功，一個重要方面是債轉股后，股權持有人要積極參與公司治理和整頓。與上一輪債轉股時相比，此類國企改革進展太慢，這是下一步實行市場化債轉股應該首先解決的問題。

孫冶方經濟科學基金會理事長、廣東以色列理工學院校長李劍閣

推進PPP要遵循法治和市場原則，要通過立法將項目利益分配格局上升至法律層面。假如最后項目合同無法執行、運營無法持續，不能交由政府“兜底”并演變為政府債務。

財政部副部長劉偉

/ 會議與論壇 /

首屆全國企業刑事風險防范實務操作論壇在京召開

5月21日，由法制日報社《法人》雜志主辦、北京市石景山區檢察院協辦、北京市合達律師事務所承辦的“中國企業法律風險管理論壇之首屆全國企業刑事風險防范實務操作論壇”在北京召開。

來自一線的檢察官、法官、有過刑偵經歷的原公安機關人員、行政監管者、大學教授、企業家、公司法務及實踐經驗豐富的律師等，分別從各自的專業角度分享了從前端預防企業刑事法律風險發生的策略和技巧。

全國工商聯前專職副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生，最高人民檢察院理論研究所副所長單民，北京市石景山區人民檢察院黨組書記、檢察長王春風，清華大學法學院黨委書記黎宏等專家出席論壇并發表演講。法制日報社社長邵炳芳出席論壇并致辭，法制日報社副總編輯李群主持論壇。

與會理論界專家和實務界人士認為，觀察近年來發生的企業刑事犯罪案例，企業涉及刑事犯罪后，不僅企業家本人及其家庭遭受重創，企業發展也往往遭受傾覆危機。而企業刑事罪名繁多，入罪要件專業，企業管理者無法對所有刑事風險都了如指掌。事實上，企業家在不知何種行為構成犯罪的情形下觸犯刑法的情形并不鮮見。

與會人士認為，應將預防思維導入企業刑事風險防控，用盡職調查手段掃除企業治理雷區、為企業行為厘清決策“紅線”。

會議還發布了北京市合達律師事務所主任撰寫的《企業刑事風險防范標準行為指引》一書，旨在為企業家及高管人員預防犯罪提供專業的法律支持。

2017中國網絡安全年會召開

5月22日—24日，以“融合促進發展協作共建安全”為主題的2017中國網絡安全年會在青島召開。本次大會由工業和信息化部指導，國家互聯網應急中心（CNCERT）和中國通信學會聯合主辦。來自政府和重要信息系統、企業、行業協會、高校和科研院所等單位以及來自CNCERT國際合作伙伴的代表共900余人參加了大會。

會議旨在交流國內外網絡安全工作新趨勢、新問題、新思路，促進國家公共互聯網網絡安全應急體系成員間的合作，加強互聯網行業的網絡安全保障和突發安全事件的應急處置聯動，促進政府部門、重要信息系統單位與網絡安全產業界間的交流，普及宣傳網絡安全及網絡安全應急工作知識，提升社會網絡安全意識。

本次會議以“融合促進發展 協作共建安全”為主題，圍繞“應急響應”“萬物安全”“事件追蹤”“安全工匠”“網絡安全學術論壇”等五個專題設置分論壇進行交流探討。同期還將舉辦CNCERT國際合作論壇暨FIRST技術研討會，擬邀請與我中心有合作關系的國際合作伙伴、APCERT成員的技術專家、FIRST成員參加，與國內網絡安全企業技術專家共同探討網絡安全技術、應急處置和信息共享國際合作等問題。

/大案速攬 /

欣泰電氣因欺詐退市訴證監會案敗訴

5月4日，因欺詐被強制退市的欣泰電氣起訴證監會撤銷行政處罰一案，在北京市一中院一審宣判。

法院認定欣泰電氣及原董事胡曉勇的相關違法行為成立，中國證監會做出的行政處罰并無不當，判決駁回了欣泰電氣及胡曉勇的訴訟請求。

據北京一中院審理查明，為實現發行上市目的，解決欣泰電氣應收賬款余額過大問題，欣泰電氣通過外部借款、使用自有資金或偽造銀行單據的方式虛構應收賬款的收回，在年末、半年末等會計期末沖減應收款項，致使其在向中國證監會報送的IPO申請文件中相關財務數據存在虛假記載。

此事被曝光后，中國證監會做出行政處罰。期間，欣泰電氣根據深交所的決定暫停上市。

對于證監會的行政處罰，欣泰電氣和胡曉勇等人提起了行政復議，去年12月行政復議被駁回。之后，欣泰電氣和胡曉勇等人向一中院提起行政訴訟，要求撤銷該行政處罰。

點評：

欣泰電氣成為A股市場首個因欺詐發行被強制退市的上市公司。（王巍）

共享單車第一股被訴專利侵權

近日，正在謀求上市的“共享單車第一股”永安行，被一位海歸專家起訴侵犯專利權。目前，該案已獲南京市中級人民法院受理。

本案原告為國家“千人計劃”特聘專家顧泰來，訴訟理由為侵害發明專利權。顧泰來稱，永安行目前投入運營的自行車租賃運營系統和運營方法，已涉嫌落入“無固定取還點的自行車租賃運營系統及其方法”的專利保護范圍內，而該專利為他所擁有。

永安行方面則在回應媒體時表示，公司未有專利侵權行為，針對顧泰來的起訴，公司將于應訴時向法院遞交相關證據材料。“招股說明書”顯示，永安行的主要產品為自主研發的公共自行車系統，產品和服務涉及有樁及無樁自行車領域。

5月5日，永安行公告稱，因出現媒體質疑事項，決定暫緩后續發行工作。保薦機構(主承銷商)中國國際金融股份有限公司將認真核查媒體質疑所涉事項。

點評：

已成功過會的永安行，在距離發行上市僅一步之遙時，成為了被告。（孫嘉夏）

中海油被前總法律顧問起訴追索期權

近日搜狐網消息顯示，中海油前總法律顧問趙利國一紙訴狀遞交法庭，將在香港上市的中海油及其母公司中海油集團列為被告，要求中海油給付自2001年以來授予其期權計劃下的報酬。

據香港法庭的公開文件顯示，趙利國于1983年至2015年任職中海油，曾擔任中海油法律部副經理、總經理和總法律顧問等職務，于2015年7月1日從中海油退休。

訴狀顯示，中海油在2001—2010年向趙利國授予了10次股票期權，認購價從港幣5.56到12.696不等。在2004年3月中海油實行拆股之后，在2001—2004年授予的相關股票期權數量上升5倍，股票期權認購價則相應下降，股票認購價最低達到港幣1.19。

2015年6月25日，趙利國發出要求中海油批準其行使股票期權的通知。2016年6月25日，趙再次要求中海油批準其行使股票期權。中海油并未批準其行使股票期權。

點評：

中海油，這次碰到了認真的權利主張者，尤其還是其前任總法律顧問。（搜狐網友）

高通起訴富士康等蘋果供貨商

5月中旬，高通公司對外宣布，已經向美國法院提起了訴訟，主要理由是富士康和另外三家蘋果供應商拒絕支付專利費用。

高通起訴的這四家公司分別為富士康、碩聯合、緯創資通和仁寶電子。分析認為，這次針對蘋果供應商的訴訟，是高通之前與蘋果專利案的衍生影響。高通公司對外表示，公司已經向法庭提出強制令申請，要求這些制造商按照長期合同責任履約，并償付相關的損失。

高通跟蘋果的官司始于今年初。1月，蘋果起訴高通，稱其非法利用手機芯片領域的壟斷地位，并要求其退還約10億美元承諾退還的專利使用費，不過法院應駁回了蘋果的訴訟。4月，高通進行反訴，稱蘋果公司扣押其合理收入。

點評：

蘋果與高通互撕，富士康們躺槍。（李峰）

首例證券支持訴訟案一審宣判

5月19日，上海市第一中級人民法院依法對鮮言等證券虛假陳述糾紛案做出一審宣判，支持原告全部訴訟請求。

2016年3月，上海證監局發布行政處罰決定，認定多倫股份——現為匹凸匹金融信息服務（上海）股份有限公司，存在未及時披露多項對外重大擔保、重大訴訟事項等違法違規事實，屬于虛假陳述行為。

同年7月，多位投資者委托中證中小投資者服務中心向法院提起訴訟，成為全國法院系統受理的第一例證券支持訴訟。

本次一審判決中，上海市一中院支持了14位原告的全部訴訟請求，判決被告鮮言應當對原告方的投資差額損失、傭金及印花稅損失、利息損失進行賠償，共計233萬余元。被告匹凸匹公司及惲燕樺對上述賠償責任承擔連帶責任。

點評：

在行政處罰、刑事追究之外，中國證券市場正嘗試通過強化民事追責，彌補投資者保護機制的“短板”。（黃安琪）

中國公司6億美元收購杰士邦

5月25日媒體報道，澳大利亞手套和醫用口罩制造商Ansell宣布，公司將以6億美元的價格將旗下避孕套和潤滑劑業務出售給人福醫藥集團股份公司（Humanwell Healthcare Group）和中信資本旗下第三支中國并購基金（CITIC Capital China Partners III LP），涉及業務包括以特工詹姆斯·邦德（James Bond）命名的杰士邦（Jissbon）品牌。市場調查公司Transparency Market Research去年發布的報告顯示，到2024年，中國避孕套市場規模將在2015年的基礎上增長兩倍至50億美元。

資料顯示，人福醫藥集團的主業涵蓋醫藥、生殖健康等產業，產品包括避孕藥、麻醉藥等藥物。分析認為，杰士邦等安全套業務的加入，能補充人福醫藥的產品線。

點評：

對中國財團而言，安全套是他們“打賭”未來將增長的市場。（新浪網友）

高德訴嘀嘀小桔不正當競爭

因認為嘀嘀公司、小桔公司虛假宣傳，并侵犯商業秘密，構成不正當競爭，高德軟件有限公司、高德信息技術有限公司提起8起不正當競爭訴訟，索賠7500萬元。在8起案件中，嘀嘀公司、中智公司均提出管轄異議。5月26日，8起案件的管轄權異議均被一審法院駁回，嘀嘀公司、中智公司已提出上訴。

8起案件中，1起案件案由為虛假宣傳，另7起則源于高德軟件公司高級經理胡先生及另外6名工程師的集體離職，高德方面認為嘀嘀公司）、小桔公司伙同中智公司、胡先生，拉攏公司另外6名掌握核心商業秘密的員工為其提供服務的行為，侵犯了公司商業秘密，構成不正當競爭，應承擔連帶賠償責任。

針對該8起案件，嘀嘀公司、中智公司分別提起管轄異議。北京朝陽法院經審理后駁回了管轄異議。針對法院8起案件的一審管轄異議裁定，嘀嘀公司、中智公司均已提出上訴，相關管轄異議已移送二審法院審理。

點評：

互聯網公司的員工跳槽問題已成競爭常態。（騰訊網友）

投資者起訴S＊ST前鋒索賠

近日媒體報道，38位投資者因虛假陳述起訴S＊ST前鋒索賠一案，已獲法院受理。

該案源于2016年9月12日，S*ST前鋒收到中國證監會下發的《行政處罰決定書》，中國證監會認定前鋒股份存在兩項違法事實，即未依法披露發生的重大訴訟事件和未依法披露發生的重大擔保事件。

由此，投資者以虛假陳述為由起訴公司，要求賠償損失。根據公告顯示，目前S*ST前鋒收到4份法院送達的應訴通知書，有6名投資者起訴公司，截至目前，公司收到的應訴通知書顯示，涉案金額共計5643萬元，涉及股民38人。而根據公司年報顯示，公司在2016年底，歸屬于上市公司股東的凈資產僅為1.8億元，投資者起訴公司的涉案金額約占公司凈資產的31.35%。

點評：

應該讓虛假陳述的上市公司付出慘痛的代價。（搜狐網友）