編織產業與教育的“五彩同心結”

佛山市順德區教育局周涼涼

佛山市順德區（以下簡稱順德）地處廣東珠三角腹地，是一座充滿活力的新興工業化城市，在其迅猛的生產發展和城市化進程中，職業教育已成為促進順德走新型工業化的道路、發展現代服務業、促進就業不可替代的重要力量。順德現有高等職業技術學院1所，中等職業學校13所（其中國家示范性中等職業學校3所，國家級重點職校7所，省級重點職校3所），與50多所高校建立專業學位研究生聯合培養基地。2016年，中職在校生2.86萬人，高職在校生1.5萬人，聯合培養的全日制專業學位研究生超過400人，社會培訓超過3萬人次。全區參與產教合作行會商會達23個，參與校企合作企業數391家。基本構建起內部體系齊備、外部產教相融的現代職業教育體系。在取得驕人成就的同時，與全國職教同行一樣，在校企合作、體制束縛、標準缺失等方面，順德同樣面臨著各種困惑與尷尬。在產業升級與國家引領的雙輪驅動下，順德全面打響了職業教育新一輪的“攻堅戰”，職業教育與區域產業從機制驅動、標準引領、陣地突破、模式創新、師資培養等五個方面編織產教同心結。

編織機制同心結，攻“體制束縛之堅”

“職業教育不等于職業學校的教育”，這已是職教界的共識，然而在絕大多數地區，職業教育管理體制上，卻只是教育部門一家的事，順德也不例外。在一家體系中，再把職業學校與普通中學進行同質化的管理，既是自然又像是必然。經濟部門管產業，教育部門管學校，這本是順理成章的事，可職業教育恰恰需要產業與教育的融合，產業與教育之間需要橋梁，職業教育治理體系應當有一個第三方角色。

治理體系中有新角色

為解決部門分割問題，順德于2012年成立了“順德區職業教育發展指導委員會”，由各部門主管領導和干部組成，還聘請了專家，類似聯席會議。為進一步對接行會商會，承接政府職能轉變，順德于2015年成立了“順德區職業教育發展促進會”（以下簡稱“職促會”），職促會是由順德研究生中心、順德職業院校聯合部分行業企業共同發起的一般性社團組織，于2015年3月依法在順德區民政局登記注冊，由順德區教育局主管。“職促會”是順德職業教育體制改革的重要成果之一，是轉變政府職能，推進社會治理的產物。“職促會”的主要職責：整合與盤活職業教育資源，協助職業院校提供人才培養支撐和社會服務；聯系行業企業制定人才培養標準，推進校企合作制度化建設；對接市場開展職業教育第三方考核與評價工作；承接政府委托的重大職業教育事務；探索與經濟社會發展和全民終身教育需求相適應的順德職教模式等。

2015年7月，順德區人民政府與廣東技術師范學院共同組建起“順德現代職業教育研究院”（注冊資金100萬，民非）和“順德中德工業學院”，其職責分別是理論研究和中高職一體化辦學工作。第三方機構、智囊機構、新型辦學機構的相繼成立，逐漸成為順德現代職業教育治理體系中的核心成員，標志著順德職業教育也由此進入“大服務、小管理、市場化”的歷史進程。

專業與產業有對接機制

產業的動態性決定職業教育專業設置的動態性。實際上就是始終要面對“培養什么人與培養的人怎么樣”兩個核心問題，也就是開設什么專業實施什么課程與人才培養質量評價的問題。通過幾年努力，順德已基本構建起專業隨產業動態對接機制。一是每兩年發布一次《順德區技能型人才供需規劃》，建立人才需求預警機制。二是每兩年更新一次《順德區骨干專業崗位能力標準》，作為學校課程設置的重要依據。2013年，順德區教育局委托廣東省教育研究院，邀請行業企業一線的技術專家，首次開發了《順德區12大專業崗位能力標準》，以及與之對應的《專業教學標準》。三是每年發布一次《順德區職業教育質量年度報告》，以行業協會主導的第三方考核為核心，客觀呈現學校人才培養質量。四是成立專業指導委員會，劃撥專項資金，每年開展一次全區性骨干專業產教對接活動。順德“職促會”下設12個專業指導委員會，“職促會”安排專項資金支持每個專業委員會的日常工作，并于每年5月舉行一次品牌專業展演活動和產教對接活動。

編織標準同心結，攻“市場認可之堅”

要化解“人才培養質量需要不斷提升與職業學校辦學質量把控機制缺失”之間的矛盾，化解“校企合作需要不斷深化與校企合作沒有制度難以深化”之間的矛盾，關鍵在標準。人才質量評價需要標準，校企合作制度也需要標準。沒有標準，制度就落不了地。

把人才培養標準的制定權交給市場

如何建設一套區域內行業企業共認的人才標準是順德職業教育體制改革的核心課題。解決這一問題的根本辦法就是“讓市場說話”，順德從崗位能力標準建設入手，繼而構建人才質量第三方考核機制，以此逐步建立市場認可的人才等級標準體系，實現校企合作制度化。

順德努力將原來鑲嵌于普通教育、學歷教育體系中的職業教育逐步分離出來，按照職業教育特點和規律進行重構，建設區域內行業企業和社會公認的職業能力人才等級體系。為建成全社會公認的人才等級標準，2012年，順德區政府投入170余萬元，選定12個專業試點，建設符合行業企業崗位實際要求的人才等級標準和相應的教學標準、課程標準以及薪酬指導標準。為確保人才標準獲得市場的認可，順德區教育局把制定標準的主導權完全交給行業企業，通過典型工作任務分析會、職業能力分析會和企業專家訪談會等形式梳理崗位群和相應的能力點、知識點，2014年3月，建成了12套專業崗位能力標準和與之對應的專業教學標準。

把人才培養質量的評判權交給市場

順德雖然建成12套專業崗位能力標準和與之對應的專業教學標準。但這些標準離“能與薪酬指導掛鉤的人才等級標準”還相差甚遠。崗位能力標準和專業教學標準編制的質量如何？實施的效果如何？又如何能與薪酬掛鉤？檢驗是核心，對比檢驗是關鍵。由此，順德啟動了“第三方考核”機制。2014年至今，區政府先后投入291萬元，選定模具制造、汽車維修、酒店管理、電子商務等專業進行試點，分別委托佛山市模具協會、順德區機動車維修協會等商協會對相應專業的職校畢業生質量進行第三方考核。

第三方考核的主要特點有四個：一是誰用人，誰考核，所有考核都是在行業協會主導下實施；二是不單考技術，更要測評職業素養，由企業個性化定制后，模擬淘寶購物評價模式，對其接納的實習學生進行標準化星級評價；三是動態標本，“曹沖稱象”，每個專業都必須先對20～50名企業正式員工進行抽樣測試，取得員工的薪酬和技能考核參考值后，再對學生進行測試，為后續建立薪酬指導標準探路；四是無須證書，市場公認，考核結果不以證書呈現，而是通過人才診斷報告反饋給學校，個人考核結果通過“量才”APP進行呈現，用人單位可以通過對比直接判斷學生能力和薪酬標準。

當全面實施第三方考核后，順德職業教育才能真正步入標準化、制度化的歷史新階段。為強化第三方考核成果運用，順德正在推進第三方考核的“產品化”，開發一個移動終端平臺“量才”APP，具有精準量才、薪酬參考、數據定位、人才推送、一鍵診斷等服務功能，全方位服務人才供需兩側，實現“量才”產品市場化運作。

編織陣地同心結，攻“資源融合之堅”

2014年2月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，會議確定了“充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，引導支持社會力量興辦職業教育”等職業教育發展方向。然而，各地在吸納社會資源參與辦學的過程中，制約條規太多，處處是紅線，配套政策未明，事事都拘謹。順德在共享課堂和實訓中心的建設上，開動腦筋，找到了資源融合攻堅戰的突破口。

編織產業與教育的“五彩同心結”

引入社會資本，建設共享課堂

2015年初，“職促會”與廣東薪云科技有限公司經過協商，就共建“互聯網+職業教育信息化”項目達成合作協議。廣東薪云科技有限公司負責搭建的“職教高地”云服務平臺，提供資源共享、智能備課、教學管理等技術、資金支持。“職促會”負責征集和開發優質職教教學資源，并在維護作者知識產權的情況下上傳到“職教高地”云服務平臺上，供職業學校和社區市民享用。

多元參與，共建跨企業實訓中心

教育部部長陳寶生說“要把專業建在產業鏈上”。為改革傳統單一依靠公共財政收入、公有學校管理的純消耗型實訓中心建設模式，順德區要在產業園區中央、企業生產腹地建設一批跨企業實訓中心，充分利用行業、企業資源，適當整合國有資源，建成“工匠培養、技能考核、師生實踐、技術創新、生產服務”五位一體的可再生性新型混合體制公共實訓中心。2016年9月由順德容桂職業技術學校、廣東奧基德信機電有限公司、順德職教促進會等單位成立了智科3D打印數字智造公共實訓中心，此中心為民辦非企業獨立法人機構，由區教育局主管，社會化運作，各方協調投入的資源隸屬各方，產權明晰，既保證了公有資產不流失，又整合了社會企業資源參與生產教學與運營，極大地激活了辦學活力，又提高了人才培養質量。中心在理事會領導下，按“一事一議”原則，靈活地開展人才培養和社會服務工作。

編織模式同心結，攻“校企合作之堅”

產教融合、校企合作最終要落到人才培養的過程中，產教同心結，就是結出優質高效的人才培養模式。順德區職業院校積極推進人才培養模式改革，依據專業特點，發揮產業優勢，勇于創新，在產業與專業中編織出一系列特色鮮明的模式同心結。

“現代學徒制”人才培養模式

現代學徒制人才培養具有校企雙元育人、學生雙重身份、產教深度融合等鮮明的特征和優勢，實現了對當前以學校教育為主的教學組織形式的創新，成為當前我國職業教育改革中的熱點，2012年起，教育部連續五年將現代學徒制試點列入年度工作要點。順德區各職業院校積極推動現代學徒制試點建設，取得了不菲成績。陳村職業技術學校2013年起與廣東科達潔能股份有限公司共同開展機械加工技術專業、機電技術應用專業“現代學徒制”人才培養模式試點，將現代學校教育與傳統學徒制相互融合、圍繞企業用工和現代產業用人標準，以學生（學徒）技能培養為核心，以校企的深度融合為基礎，在吸收傳統學徒制“邊看、邊干、邊學”的現場學習優勢上，融合學校（教師）、企業（師傅）深入教學形成“雙軌四段式”人才培養模式。目前，現代學徒制人才培養模式的實施已進入第四個年頭，專業拓展到電子商務、物流、學前教育等更多專業，合作企業也增加佛山市利迅達機器人股份有限公司、佛山服務外包行業協會、佛山合源電子商務科技有限公司等。

“三元融合五年貫通”人才培養模式

2014年，梁銶琚職校創立“三元融合五年貫通”人才培養模式，該模式是由順德區政府申請，經廣東省教育廳特批，首先在順德區進行試點的職業教育體系構建和人才培養模式創新改革的政府項目。“三元融合五年貫通”模式的三元是指中職、高職、企業三方辦學主體，五年貫通是指中職三年，高職兩年形成五年貫通學制。目前，該模式由公辦體制的梁銶琚職業技術學校、民辦體制的廣州科技職業技術學院以及科爾模具等7家本土知名企業共同實施，其特征是名中職、民高職、名企業三元融合定制培養，實現學生從中職到高職五年無縫貫通，畢業即獲得國家注冊的大專畢業證書和高級職業資格證書，成為精英級技術技能人才，實現高端技術崗位就業。形成中職、高職和企業三方融合育人，中、高職五年貫通的技術技能人才培養模式。

“院校企三級循環”人才培養模式

順德區中等專業學校圍繞“提升專業學生的職業競爭力與行業的吸引力”這一核心目標開展多元互動，針對不同階段學生的認知水平和培養目標，探索并實踐了高星級飯店運營與管理專業具有順德中專特色、旅游職教特色的“院校企三級循環”人才培養模式。一級小循環為第一學年安排學校+企業見習，二級中循環為第二學年的第二學期安排學校+企業體驗（一個月）；三級大循環為第三學年的學校+企業頂崗實習+高等職業院校，核心是學生在第三學年到酒店企業頂崗實習一年。該模式經過實踐，專業人才質量穩步提升，不少學生在頂崗實習期間就晉升為酒店領班，學生在酒店及餐飲企業發展立足本地，輻射全國，大多在北京、上海、深圳等一線城市發展。

中德“雙元班”人才培養模式

為貫徹落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，灌輸終身教育理念，深化順德區教育改革，充分利用順德區豐富多樣的職業教育資源，創建與現代產業體系相適應的“職前”教育新通道，完善順德區職業教育體系的建設，2015年9月，首屆32名中德聯合培養工業機器人班在順德中德工業學院正式開班，這批學生在國內學習2.5年，全德式課程，學習德語，在德國學習0.5年并考取德國職業技能證書。2016年順德中德工業學院聯合順德職業技術學院自面向順區各中職學校2014年春季入學學生舉辦高級技能+大專學歷“兩院雙元班”，通過“中德高級職業技能培訓課程”和“順德職業技術學院成人大專學歷課程”“雙元”課程的學習，實行全新的“1.5+0.5+0.5+0.5”（順德中德工業學院1.5年，順德職業技術學院0.5年，企業實訓0.5年，頂崗實習0.5年）全日制（學制3年）的實踐教學和管理模式。

編織師資同心結，攻“師資成長之堅”

如上所述，產業的動態性決定了專業的動態性，而專業的動態性也決定了師資知識體系的動態性，職業學校的師資需要不斷地適應產業的發展和技術的升級，需要不斷地更新自己的知識體系。尤其是國家實施“雙創”戰略，經濟轉型發展，市場瞬息萬變，產業日新月異，職業教育專業教師不僅要有一技之長，更要具備在新體制、新動能下的項目創造能力和創新社會服務能力。而另一方面，大量專業教師下企業實踐不僅受制于基地的不足，也嚴重影響學校的日常教學。順德在師資成長中首創出“雙崗”理念和轉崗基地。

突破師資培養邊界，首創“雙崗型”師資概念

職業教育大發展中，發達地區在完成規范化、規模化，內涵化、品牌化的歷史進程后，隨著產業教育深度融合、各類標準日趨完善，職業教育即將邁入高度市場化、標準化的新階段，這就迫切需要一批懂市場、會標準的專業建設領軍人。職業教育動能轉換的新型驅動力應該是源于市場、對接市場、服務市場，傳統“雙師型”教師難以滿足新舊動能轉換需求，職業教育迫切需要培養和儲備一大批能創新、懂運營的專業領頭人。2016年，順德區突破“雙師型”教師的傳統培養邊界，由職業教育發展促進會和區研究生教育發展中心牽頭，聯合區內23個行會商會，創立并實施了“雙崗型”精英培養計劃，旨在培養和儲備一支能推動順德區職業教育動能轉換的精教學、懂市場的“雙崗型”教師隊伍。培養體系分為“雙崗理論培訓”“行業崗位實踐”和“雙崗項目實戰”三個模塊，其中“雙崗理論培訓”又分為中華精髓思想層、國家發展戰略層、雙崗師資技術層三個模塊。

建設師資轉崗基地，破解師資下企業難題

2013年，順德區教育局印發了《在中職學校試點開展專業課教師到企業實踐的實施意見》，意見規定在每個聘任周期內，50歲（含50歲）以下青年專業課教師要求具備累計6個月以上企業專業實踐經驗。這意味著全區平均每所學校每學期就要有8～10名專業老師全脫產在企業中實踐，這就必定給學校教學及人才培養質量帶來較大沖擊。為解決這一問題，順德區依托順德中德工業學院，與企業和師范類高校共建了首個“自動化技術師資轉崗基地”，該基地既是師范類高校的現代學徒制大學生實習基地，也是區域內職業學校師資技術培訓基地，學校專業教師下企業時，大學生到學校頂崗教學，教師在學校教學時，大學生在基地學習技能。該基地同時也承擔企業技術人員培訓，企業技術升級改造，省內外師資培訓等任務。

今天，順德區委區政府正以片區集團化辦學、中高職一體化、職業資格框架建設為核心舉措，拉響了新一輪職業教育體系改革的沖鋒號，開創職業教育與新興產業同頻共振的新局面。

責任編輯朱守鋰