全面預(yù)算管理在民營集團(tuán)企業(yè)的應(yīng)用研究

李霞

摘要：全面預(yù)算管理是指，將企業(yè)在運(yùn)行中的各種需要考慮的各種金額納入企業(yè)的管理系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)管理的一種工具。從我國目前的經(jīng)濟(jì)份額而言，民營經(jīng)濟(jì)所占分量逐年上升，因此企業(yè)負(fù)責(zé)人開始重視企業(yè)的預(yù)算管理。就目前的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，大部分民營集團(tuán)或企業(yè)沒有具體的全面預(yù)算管理方案，對(duì)于預(yù)算管理沒有建立起一套完善的體系。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；民營集團(tuán)企業(yè)；應(yīng)用

全面預(yù)算管理最早出現(xiàn)在外企的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管理當(dāng)中，由于民營企業(yè)單位自身的管理特點(diǎn)和經(jīng)營特性，造成預(yù)算管理進(jìn)入民營企業(yè)的速度和時(shí)間落后其他類型的企業(yè)。文章從全面預(yù)算管理的含義與特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)民營企業(yè)如今的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示全面預(yù)算管理對(duì)于民營企業(yè)的重要性。除此之外，文章對(duì)于民營企業(yè)的預(yù)算管理問題進(jìn)行分析，與其他直接分析全面預(yù)算管理的文章比起來更加細(xì)化。

一、全面預(yù)算管理

（一）全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理與一般的預(yù)算管理有很大的不同，其一全面預(yù)算管理的“全面”由全額、全員、全程三部分構(gòu)成。其中的全額是指在全面預(yù)算管理中，針對(duì)的是在企業(yè)的運(yùn)行當(dāng)中，在實(shí)現(xiàn)總體預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要考慮對(duì)于財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資本等多部分進(jìn)行管理，統(tǒng)籌資金分配，對(duì)資金的流動(dòng)和人員安排進(jìn)行全面的控制。

其二，在于全面預(yù)算管理的“全員”部分，“全員”是指發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)的全部員工進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)，最大程度的調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，在全員動(dòng)員、全員積極參與之下，有利于分解企業(yè)制定的大目標(biāo)，更容易實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)管理運(yùn)行過程的透明性、公開性。其中，就如何調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性的問題，需要管理層采取各種方式積極宣傳企業(yè)自身的企業(yè)文化和企業(yè)精神，訂立共同的目標(biāo)，驅(qū)使員工不斷進(jìn)步。

其三，全面預(yù)算管理的“全程”是指企業(yè)對(duì)于資金的流動(dòng)工程進(jìn)行全程的跟蹤管理，此外對(duì)于企業(yè)預(yù)算的全過程都需要通過一定的管理方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，使得預(yù)算管理不只是局限在企業(yè)的預(yù)算報(bào)表中的數(shù)字指標(biāo)和簡單匯總，從而使得預(yù)算管理更加深入，也使得其的作用能夠達(dá)到最大化。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理具有以下幾種特點(diǎn)，分別是戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和人文性。

1.戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略管理是指企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)的運(yùn)行成長過程中發(fā)揮著十分重要的作用，一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光和前瞻性的企業(yè)在很大程度上需要依靠自身的戰(zhàn)略管理能力，相反一個(gè)企業(yè)能夠成長到怎樣程度同樣也需要該企業(yè)自身的戰(zhàn)略能力。企業(yè)的戰(zhàn)略管理全過程包括目標(biāo)的制定、控制、實(shí)施等，而且企業(yè)擁有戰(zhàn)略執(zhí)行力決定了企業(yè)的執(zhí)行目標(biāo)和前進(jìn)方向以及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)等能否準(zhǔn)時(shí)實(shí)現(xiàn)。在制定戰(zhàn)略管理目標(biāo)上，一方面需要了解企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展態(tài)勢，另一方面以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)或前景作為基礎(chǔ)和指導(dǎo)方向，利用預(yù)算管理使得企業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo)統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行指導(dǎo)管理。

2.系統(tǒng)性

系統(tǒng)管理是從整體的管理上將企業(yè)的不同部分、不同部門分入不同的管理體系中，一個(gè)總的系統(tǒng)中包含許多不同的子系統(tǒng)，如組織體系、內(nèi)容體系、管理體系等不同部分，確保總的目標(biāo)能夠落實(shí)到人。除此之外，利用不同系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，選擇最佳的解決方案以確保企業(yè)運(yùn)行過程中的問題能夠合理有效的解決。同時(shí)，利用預(yù)算管理的系統(tǒng)性，也是指需要對(duì)于系統(tǒng)管理過程中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄，建立全面具體的科學(xué)管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)的科學(xué)性是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營能夠正常運(yùn)行的保證，對(duì)于企業(yè)的長期發(fā)展具有指導(dǎo)意義，與此同時(shí)，科學(xué)的管理系統(tǒng)能夠作為企業(yè)發(fā)展的后期參照，避免同樣的情況再次出現(xiàn)。

3.人文性

人文性，是指企業(yè)在管理中要以員工為本，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)的同時(shí)，也要確保管理的人性化。企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要將作為企業(yè)發(fā)展的重要因素，采取各種措施努力提高員工的生產(chǎn)積極性，以企業(yè)為家樹立當(dāng)家人、主人翁的意識(shí)。大量的實(shí)際案例證明，員工是企業(yè)得以快速發(fā)展的原動(dòng)力，唯有以員工為先才能確保企業(yè)的又好又快發(fā)展，這也就需要企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視與員工有關(guān)的企業(yè)活動(dòng)，或制定有利于員工發(fā)展的政策，鼓勵(lì)員工不斷成長。

二、民營企業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

這里提到的預(yù)算管理現(xiàn)狀，是指相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理中存在的問題，總結(jié)得出后，方便后期進(jìn)行反思與實(shí)施全面預(yù)算管理之后進(jìn)行對(duì)比。

其一，相對(duì)于企業(yè)組織實(shí)施全面預(yù)算管理之后進(jìn)行的系統(tǒng)科學(xué)的管理，前期的企業(yè)集團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)并不完全，沒有建立完整統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。企業(yè)單位的預(yù)算結(jié)構(gòu)、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的建立都沒有建設(shè)成熟。預(yù)算管理不僅需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行系統(tǒng)的管理配合，除此之外，還需要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對(duì)于預(yù)算管理有足夠的認(rèn)識(shí)，把進(jìn)行全面預(yù)算管理放在首要地位，實(shí)施一系列政策鼓勵(lì)各部門積極進(jìn)行預(yù)算管理，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

其二，前期各部門進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的收集工作是后期能夠建立全面系統(tǒng)的管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，而在前期的收集工作中，很少有企業(yè)能夠完整全面的收集數(shù)據(jù)，這是因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)于預(yù)算工作的重要意識(shí)，導(dǎo)致后期的工作無法全面的開展。更有甚者，有部分部門負(fù)責(zé)人在后期使用虛假的數(shù)據(jù)以完成上級(jí)布置的任務(wù)，這導(dǎo)致后期的進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的確立時(shí)，誤差極大而且完全不符合企業(yè)自身的發(fā)展。

其三，企業(yè)內(nèi)部對(duì)于預(yù)算管理方式過于隨意，如制定目標(biāo)完全不依靠前期收集的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)手機(jī)不完整，導(dǎo)致前期制定目標(biāo)完全偏離總目標(biāo)。部分企業(yè)的預(yù)算管理依然只是停留在預(yù)算報(bào)表和總結(jié)匯總的淺顯階段，而且預(yù)算報(bào)表的制定和審批過程沒有任何監(jiān)督和控制工作，僅依靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行。致使后期的工作計(jì)劃極容易出現(xiàn)偏差，除此之外，由于

財(cái)務(wù)部門的管理控制不到位，導(dǎo)致資金外流情況嚴(yán)重。預(yù)算管理控制在企業(yè)管理運(yùn)行中不僅起到指引作用，而且影響企業(yè)后期的資金流情況。

三、民營企業(yè)單位預(yù)算管理方案

（一）前期

在企業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理之前，需要為后期的預(yù)算工作進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作，做好部門與部門之前的銜接工作的同時(shí)，預(yù)算管理部門也需要對(duì)于企業(yè)單位的總的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確，如讓各部門負(fù)責(zé)人收集準(zhǔn)備前期的預(yù)算資料包括內(nèi)部資料與外部資料、財(cái)務(wù)部門提供統(tǒng)一的工作計(jì)劃和預(yù)算報(bào)表的模板等。在初步擬定預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算規(guī)劃之后，做好后期的跟蹤調(diào)查工作，不斷分析數(shù)據(jù)，比較企業(yè)目標(biāo)與各單位目標(biāo)之間發(fā)生的偏離程度。

（二）中期

民營企業(yè)在中期需要負(fù)責(zé)的工作比較多，因?yàn)樾枰獙?duì)整個(gè)公司的總的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行把控，建立完整全面的分析報(bào)告書。預(yù)算目標(biāo)是一個(gè)公司發(fā)展的具體體現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行起著指引和規(guī)劃的作用。因此，在完成前期的收集工作之后，就應(yīng)該根據(jù)的不同的發(fā)展階段制定工作目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)是公司實(shí)施戰(zhàn)略決策的前提和參照，工作目標(biāo)則是公司在不同階段需要不斷細(xì)化和分工的重點(diǎn)任務(wù)。而進(jìn)行全面預(yù)算管理就是為工作目標(biāo)提供參考依據(jù)，不斷使其的管理更科學(xué)、更系統(tǒng)。

同時(shí)，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立完善的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)，明確每一塊的相關(guān)負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)之前發(fā)生的財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)虛假問題，堅(jiān)持落實(shí)任務(wù)到人，層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，審批不同層級(jí)的預(yù)算報(bào)表或預(yù)案，把控資金流向。

（三）后期

企業(yè)的全面預(yù)算工作到后期主要是進(jìn)行反饋與匯總的工作，通過前期收集的數(shù)據(jù)建立模擬預(yù)算目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)階段的目標(biāo)完成情況與理想狀態(tài)下的目標(biāo)完成情況進(jìn)行對(duì)比分析，解決企業(yè)運(yùn)行過程中存在的問題，構(gòu)建完整的預(yù)算提案。

而且，一般而言，企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算周期一般較長，因此，根據(jù)總的企業(yè)目標(biāo)各執(zhí)行部門都應(yīng)該建立各部門的分目標(biāo)。除此之外，對(duì)于目標(biāo)還應(yīng)該按照時(shí)間段來劃分，根據(jù)時(shí)間段來進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)工作，避免由于企業(yè)目標(biāo)的時(shí)間跨度太長，而引起在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致企業(yè)的總目標(biāo)沒有完成。因此，企業(yè)相關(guān)管理人員需要在目標(biāo)進(jìn)行的每個(gè)階段都進(jìn)行檢驗(yàn)，開展獎(jiǎng)懲活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性。

四、結(jié)束語

在企業(yè)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的管理中，預(yù)算管理特別是全面預(yù)算管理在其中發(fā)揮著重要的作用。尤其是對(duì)于民營企業(yè)而言，相比于國企和外企而言，民營企業(yè)具有高度的執(zhí)行和管理權(quán)，這是民營企業(yè)的天然優(yōu)勢，而且其進(jìn)行改革所發(fā)揮的成效比其他類型的企業(yè)更加顯著。因此，民營企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，建立完善、透明、可行的新型管理

體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部企業(yè)司.企業(yè)全面預(yù)算管理的理論與案例[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[2]付永水，秦中莆.全面預(yù)算管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015.

[3]侯龍文，侯巖，何瑛.現(xiàn)代全面預(yù)算管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015.

[4]黃元虎.JV集團(tuán)全面預(yù)算編制與執(zhí)行的問題研究[D].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[5]陸華.打通財(cái)務(wù)流程桎梏重塑全面預(yù)算管理[J].管理觀察，2016（20）.

[6]冷爽.5A招標(biāo)公司全面預(yù)算管理改進(jìn)的探討[D].北京交通大學(xué)，2016（01）.

[7]烏杉.6NX電力公司全面預(yù)算管理問題研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2016.

（作者單位：浪潮創(chuàng)新科技股份有限公司）