審計視角下高校科研經費管理及優化措施

劉曉斌

摘要：隨著《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》的頒布與實施，近年來各大高校對科研經費管理越來越重視，也逐漸加強對科研經費的控制和使用的監督。本文主要通過對高校科研經費的管理現狀進行分析和總結，提出目前存在的一些問題及相應的解決措施和對策，以此來提高對科研經費的有效管理。

關鍵詞：審計視角；高校；科研經費；管理；優化措施

近幾年來，科研經費的管理問題得到了各大高校的普遍關注和重視，同時，隨著科研經費投資的不斷增加，我國對科研成果也日漸重視。但是，我國目前高校科研經費被科研人員利用不正當手段非法占據，并據為己有，嚴重違背了科研經費的運用目標，也在高校里形成了不良的科研環境，導致學生對科研的興趣不高。就目前而言，大部分高校的科研經費僅僅是作為科研人員的補貼和紅利。科研工作本身是一項重要而神圣的學生活動，但卻被不合理的管理和利用，而導致科研成果得不到有效的資金支持。因此，如何在審計的視角下對高校科研經費進行合理管理和優化監督，是當今各大高校的重要工作任務之一。

一、高校科研經費管理的現狀及存在問題

（一）科研立項有名無實

近幾年來，各大高校為了最大程度的申請取得科研經費，大力鼓舞教學、學生申報科研項目，只要求提交報名表和基礎立項選題的完成，但并沒有實際審查教師、學生是否真正根據科研題目做相應的實地調查和數據收集、分析。更嚴重的是，科研項目的數量越來越成為衡量高校辦學質量的重要標準，導致了許多高校的科研課題只是為了作為提高學校知名度、提高社會地位、提高入學率的途徑，并不是真正地進行科研項目開展和進行，甚至有些高校只是單純為了獲得更多的資金而制造有名無實的科研立項活動，只要求學生及老師提交立項的題目和填報申請表。這些情況都嚴重違背了科研項目的根本目的，導致科研創作失去了原本應有的價值和意義，能夠為社會提供切實的創新科研成果也寥寥無幾。[1]由此可見，科研立項的有名無實導致了科研資金違背了本身的使用價值和意義，使得科研經費無法落到實處，甚至不被認真對待，科研項目也僅僅是高校科研申報者的取財途徑，從而在校園形成了不良的學術之風。

（二）科研經費財務預算不合理

高校科研項目的經費一般需要較長時間的審批，才能得到資金的下撥，同時一些科研資金高達十萬，這就要求對科研經費進行一定的估算與預算。[2]但是，目前許多高校的科研項目申請人都不是專業的財會人員，因能力限制難以對科研經費進行高效的預算，導致對科研資金的管理和控制不到位，也產生了嚴重的后果。我國高校對科研經費的預算現狀不容樂觀，科研項目的參與人員對資金的有效利用和合理安排掌握不到位，導致資金預算與實際操作結果產生巨大差距，使得科研經費難以充分發揮其本質作用。

（三）科研經費的績效管理不完善

高校科研經費往往涉及金額比較大，因此，財務管理是科研資金有效管理的基本保障。而就現狀分析，各大高校對科研經費的績效管理還不夠重視，缺乏有效合理的績效管理制度。通常來說，高校的審計部門只是對賬目進行表面上的審計，財務部門也只是進行單純的下撥稽核、報銷稽核的簡單工作，導致科研項目與預設目標的差距越來越大。

（四）科研經費結題不結賬現象嚴重

目前，許多高校的科研項目得不到結賬支持，學生與教師在完成科研結題之后，通常會按照流程進行資金報銷，但一些高校財務人員利用各種借口拖延賬務處理甚至不予處理，長此以往，會打擊學生的科研熱情和激情，也導致了創新的科研成果越來越少的嚴重后果。

二、審計視角下高校科研經費管理的優化措施

（一）建立并完善科研經費管理制度

在審計視角下加強高校科研經費的管理，首先必須建立起科學合理的管理制度，為科研經費的有效利用提供重要的制度保障。[3]各大高校的領導必須對科研經費的管理方面多加關注和重視，充分了解現狀并結合管理實際，建立起明確的管理制度和責任承擔制度，實現各部門各司其職的目標，從而改善管理現狀。除此之外，高校還應當建立嚴格的預算編制程序、分配審批權限并進行監督管理，在科研項目的各個環節中進行合理的監督和審核，為規范科研經費的使用提供強有力的保障。

（二）對科研資金進行合理的預算和預算管理

根據前述現狀分析，我們可以看到，目前存在的重要問題之一就是經費預算與實際活動所需產生巨大的差異，為解決這一缺陷，高校管理人員應當明確職責，組成專業的隊伍，利用專業的知識對科研項目的各個方面做出合理的資金預算，并在不斷地實踐過程中進行改進和完善，不斷總結經驗，形成合理科學的預算管理制度。

（三）加強對剩余經費的管理

為避免科研項目有名無實，避免一些科研人員利用科研立項手段來非法獲取資金，要求各大高校必須對項目結題進行嚴格的檢驗和核查，必須達到驗收標準和要求，鑒定合格之后才能對剩余經費進行相應的處理。

三、結語

總而言之，在審計視角下對高校科研經費進行有效管理，要求各大高校相關工作人員盡職盡責，明確自身工作內容，切實做到對科研經費的有效預算、管理、調配等，加強對科研經費的合理預算和嚴格把控，充分發揮內部審計的作用，為高校科研經費管理提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]王秀云.科研所科技經費監管探討[J].西部財會，2013（03）：8-11.

[2]姚王信，孫婷婷，何鵬.科研經費審計方法研究[J].財會通訊，2013（28）.

[3]楊夢雪.審計視角下的高校科研經費管理問題及對策[J].商，2016（03）.

（作者單位：貴州醫科大學）