淺談工程管理中工期控制問題的對策措施

周晨龍

摘 要：工期控制是建筑工程施工管理中的核心之一，是工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。按照預(yù)定的工期完成施工，不僅可以使工程預(yù)期投入使用和運(yùn)營，而且從投資角度看能及時(shí)收回資金，可以提高資金利用率，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都容易得到保證。本文分析了建筑工程施工管理中的工期控制問題，探討并提出了相關(guān)措施和對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工管理 工期控制 對策措施

1、工程管理工期控制中存在的問題

1.1 管理問題

建筑工程施工管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工期、質(zhì)量、安全、成本之間是相互聯(lián)系又相互制約的矛盾統(tǒng)一體，處理不好它們之間的關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)問題，例如過分重視施工進(jìn)度時(shí)，施工成本增加了，而為了限制成本，又導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、施工安全問題等。

施工管理又體現(xiàn)在合理調(diào)度人、財(cái)、物資源方面，安排不合理也影響工程進(jìn)度，如人力配置不夠、資金不到位、材料供應(yīng)不及時(shí)都會(huì)直接影響施工進(jìn)度。

組織管理方面不得力，也必然影響施工進(jìn)度。如項(xiàng)目部經(jīng)理大局觀不強(qiáng)，組織能力差，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制意識(shí)不夠，又缺乏經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目部各部門、人員之間溝通與協(xié)調(diào)不暢；施工準(zhǔn)備不足，沒有處理好“三通一平”，現(xiàn)場材料、設(shè)備布置混亂；施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，工作積極性低，計(jì)劃執(zhí)行不到位，經(jīng)常出現(xiàn)失誤或有意拖延等。

1.2 技術(shù)問題

施工組織設(shè)計(jì)不合理，進(jìn)度控制目標(biāo)不科學(xué)。在制定施工施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，沒有充分考慮項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、施工環(huán)境特點(diǎn)，不能準(zhǔn)確評估自身人員、設(shè)備實(shí)力，在這種情況下制定的施工組織設(shè)計(jì)存在先天不足，以此進(jìn)行進(jìn)度控制很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

施工進(jìn)度控制方案編制水平低。如工序安排不合理，交叉施工相互干擾；確定各個(gè)工種、工序、工作之間的邏輯組織關(guān)系時(shí)不合理，以致某些時(shí)段過“緊”，而另一些時(shí)段又太“松”，資源配置、施工面安排上也存在沖突、不周全，從而影響施工進(jìn)度。另外，施工進(jìn)度計(jì)劃沒有顧及資源配備計(jì)劃；編制計(jì)劃時(shí)脫離實(shí)際，搞“閉門造車”；對設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)出現(xiàn)偏差等。

施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行時(shí)缺乏跟蹤檢查，同時(shí)也不能根據(jù)反饋信息及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，使計(jì)劃不能成為指導(dǎo)和約束進(jìn)度目標(biāo)的標(biāo)尺。

1.3 外部因素

外部因素包括：設(shè)計(jì)問題，如設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷、錯(cuò)漏，影響施工正常開展或必須進(jìn)行變更，從而延緩施工進(jìn)度；業(yè)主方面相關(guān)報(bào)建程序延誤；政府建設(shè)部分處理審批工作拖延等；業(yè)主更改原有設(shè)計(jì)；工程款不能及時(shí)到位；施工單位將部分工程分包，對分包單位施工能力沒有認(rèn)真審查，對其施工進(jìn)度監(jiān)控不力；施工期間遇到惡劣天氣，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等。外部問題所造成的工程延誤、停工也是不容忽視的問題。

2、工程管理中工期控制的措施與對策

2.1 強(qiáng)化施工組織與責(zé)任感，嚴(yán)格進(jìn)度管理保障工期

（1）建立項(xiàng)目管理模式與組織架構(gòu)。施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理原則選擇適合的項(xiàng)目管理模式，任用工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)好、擁有項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，再組建勝任施工管理的團(tuán)隊(duì)；在項(xiàng)目部設(shè)立專門的進(jìn)度管理部門，并由符合進(jìn)度管理資格的人員負(fù)責(zé)進(jìn)度管理。

（2）完善工程進(jìn)度管理制度并建立目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)結(jié)合進(jìn)度管理的特點(diǎn)，以全方位進(jìn)度控制為原則，制定完善的進(jìn)度管理制度；同時(shí)，為了保證管理措施的落實(shí)，建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，將進(jìn)度管理責(zé)任落到實(shí)處；配合獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)進(jìn)度管理人員的積極性。

（3）明確進(jìn)度管理思想，增強(qiáng)進(jìn)度管理意識(shí)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)樹立正確的施工管理思想，明確進(jìn)度控制意識(shí)，在施工管理中正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本之間的關(guān)系，合理調(diào)動(dòng)和配置人、財(cái)、物資源，使進(jìn)度管理步入正確的軌道。

（4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照施工管理的要求，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其工作水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神，增強(qiáng)其責(zé)任感，促使施工高效、順利開展，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 優(yōu)化完善技術(shù)手段，規(guī)范進(jìn)度控制措施

（1）科學(xué)合理地編制施工進(jìn)度計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃是為了對施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，科學(xué)配置時(shí)間、空間、資源和強(qiáng)度，達(dá)到優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)、合理的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。但施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理過程是一個(gè)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，僅以節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)施情況尚不理想，應(yīng)采用適宜的手段提高計(jì)劃編制的效果。P3通用項(xiàng)目管理軟件就是這樣的工具，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位可以約定統(tǒng)一項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼（WBS）、作業(yè)分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復(fù)雜的工序和作業(yè)關(guān)系整理優(yōu)化，確立進(jìn)度計(jì)劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多，需要結(jié)合具體工程特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)選，同時(shí)P3編制的基礎(chǔ)是施工組織設(shè)計(jì)，而施工組織設(shè)計(jì)是否合理要經(jīng)過認(rèn)真論證。

（2）加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查。應(yīng)安排專人跟蹤計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期（每周或間隔數(shù)日）更新P3軟件的實(shí)際進(jìn)度，通過分析進(jìn)度差異，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路進(jìn)展較慢，就應(yīng)加大關(guān)鍵作業(yè)資源投入或通過其他技術(shù)措施達(dá)到加快作業(yè)進(jìn)度、完成進(jìn)度計(jì)劃的目的。

（3）加強(qiáng)施工項(xiàng)目技術(shù)管理，提高進(jìn)度管理的科學(xué)性。具體措施有：認(rèn)真對待圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖；對施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化；推廣采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術(shù)水平，為進(jìn)度管理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 重視施工合同管理，降低外部違約風(fēng)險(xiǎn)

（1）施工合同應(yīng)明確施工期限。施工合同是明確各方權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議。通過合同明確施工期限是進(jìn)行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價(jià)存在著相互制約的關(guān)系，換言之過低的工程造價(jià)要達(dá)到快的施工進(jìn)度是不現(xiàn)實(shí)的，否則如前所述工程質(zhì)量是無法保證的，因此招投標(biāo)時(shí)各方就應(yīng)注意這一點(diǎn)。合同中還應(yīng)明確工程款支付與進(jìn)度控制的關(guān)系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責(zé)任。

（2）施工合同應(yīng)明確違約責(zé)任和建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。合同中明確了違約責(zé)任，就可使合同各方審慎對待工期拖延、變更等問題，同時(shí)正確利用經(jīng)濟(jì)杠桿約束工期，應(yīng)摒棄只罰不獎(jiǎng)的做法，由于違約金上限不能超過合同總價(jià)的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結(jié)果，這不利于工期控制。

（3）對由于天氣惡劣、地質(zhì)災(zāi)害等可能造成工期拖延，應(yīng)事先制定應(yīng)急預(yù)案。通過啟動(dòng)預(yù)案，可減少因意外而產(chǎn)生的無措損失，更可加快施工恢復(fù)的進(jìn)度。

3、結(jié)語

工期控制是建筑工程施工管理中重要工作，也是衡量施工管理水平的關(guān)鍵尺度。施工進(jìn)度控制既需要有效的管理手段，也要有高超的技術(shù)措施和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行工期控制，應(yīng)采取科學(xué)合理的措施，但在許多工程中所采取的“趕工”措施往往不能達(dá)到預(yù)期效果，其根源在于忽略了進(jìn)度控制的科學(xué)性和內(nèi)在規(guī)律，因此探討和分析工期控制問題有助于提高進(jìn)度控制水平，降低進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)。

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