依靠創(chuàng)新驅(qū)動跨越“中等收入陷阱”

◎魏曉冉 平章起

｜創(chuàng)新驅(qū)動｜CHUANGXINQUDONG

依靠創(chuàng)新驅(qū)動跨越“中等收入陷阱”

◎魏曉冉 平章起

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高綜合國力和國際競爭力的必然要求和重大舉措，也是助力我國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵所在。以理論創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展，對于破解“中等收入陷阱”難題具有重大意義。

創(chuàng)新驅(qū)動；新發(fā)展理念；中等收入陷阱

“今后五年是跨越‘中等收入陷阱’的重要階段”，李克強總理在2016年的政府工作報告中如是說。面對如何跨越“中等收入陷阱”的難題，“創(chuàng)新驅(qū)動”成為規(guī)避陷阱風(fēng)險的關(guān)鍵所在。

跨越“中等收入陷阱”需要理論創(chuàng)新

發(fā)展是人類社會的永恒命題，解決發(fā)展中遇到的問題，只能通過發(fā)展來解決，而實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展必須要有科學(xué)理論的指導(dǎo)。十八大以來，“五位一體”的科學(xué)發(fā)展理念成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最新理論成果。面對發(fā)展中遇到的新情況、新問題，要成功跨越“中等收入陷阱”，就必須堅持新發(fā)展理念的指導(dǎo)，堅持不懈地進(jìn)行理論創(chuàng)新。

1.理論創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的首要工作

“中等收入發(fā)展階段是中國仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會矛盾明顯增多的陷阱密布期。”[1]當(dāng)前，我國發(fā)展面臨著國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球化、信息化深入發(fā)展，社會變革加劇。面對世情、國情發(fā)生的深刻變動，缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，沒有實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不僅難以跨越“中等收入陷阱”，中國特色社會主義事業(yè)也將面臨著顛覆的危險。行動的自覺必須要有科學(xué)理論的啟蒙，而科學(xué)的理論必然是在實踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論創(chuàng)新。理論指導(dǎo)下的實踐創(chuàng)新與實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是相互作用，并肩而行的。進(jìn)行理論創(chuàng)新，必須要堅持馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合，緊扣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐與中國社會發(fā)展的階段性特征，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，及時作出新的理論概括。

2.以中國特色社會主義最新理論成果為指導(dǎo)

以理論創(chuàng)新破解“中等收入陷阱”難題，根本上是要以科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上闡述了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記系列講話立足于社會主義初級階段的基本國情，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點和新論斷，對新形勢下應(yīng)該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題給予了新的科學(xué)的回答。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入貫徹“五大發(fā)展理念”，才能跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

3.實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開社會主義核心價值觀引領(lǐng)

社會主義核心價值觀是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實際相結(jié)合，是根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的又一偉大理論成果，體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)性與價值性的統(tǒng)一。只有在全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀凝心聚力，才能為進(jìn)一步深化改革、破解“中等收入陷阱”難題提供有力的精神引領(lǐng)和智力支持。

跨越“中等收入陷阱”需要改革創(chuàng)新

理論創(chuàng)新的最終目的是指導(dǎo)社會實踐的發(fā)展。對“中等收入陷阱”理論層面的辨析是必要的，但問題的主要方面仍然在于我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前，要跨越“中等收入陷阱”，掃清科學(xué)發(fā)展道路上的重重阻礙必須依靠改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新解決發(fā)展中遇到的問題。

1.改革創(chuàng)新是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

分析拉美等相關(guān)國家落入“中等收入陷阱”的原因，其中既有經(jīng)濟(jì)政策、政治改革方面的，也有社會文化、國際環(huán)境方面的，多種因素相互交織、糅合成為阻礙其發(fā)展的重重障礙。

李克強總理在今年政府工作報告中指出：我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。改革創(chuàng)新要做到多管齊下，不能僅僅局限在技術(shù)、管理方面，更要從頂層設(shè)計入手，注重頂層設(shè)計與基層實踐的良性互動。只有做到想人民之所想、急人民之所急，才能為改革創(chuàng)新贏得廣泛的民意支持，才能為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

2.改革創(chuàng)新要以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為著力點

國家治理現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化和程序化。“在拉美國家和蘇東國家陷入‘中等收入陷阱’中，都能找到基本制度的根源，這里說的基本制度包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等領(lǐng)域的制度。”[2]今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)就是推動中國特色社會主義制度更加完善，為社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安提供一套更加科學(xué)的制度體系。

國家治理現(xiàn)代化是一項全面、系統(tǒng)的宏大工程，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動的集成。我們必須在堅定中國特色社會主義制度自信的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、宏觀調(diào)控和資源配置政策以及政府行政制度，通過制度體制創(chuàng)新尋求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力。

3. 改革創(chuàng)新必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

創(chuàng)新發(fā)展首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。以人民為中心的發(fā)展思想，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。要更加注重維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，重視民眾話語表達(dá)與多樣化的利益訴求。只有不斷化解社會矛盾才能進(jìn)一步規(guī)避“中等收入陷阱”風(fēng)險。

發(fā)展過程中成績與困境并存是人類社會普遍存在的現(xiàn)象。出現(xiàn)發(fā)展停滯的根本原因在于人與人之間、人與社會之間、人與自然之間出現(xiàn)了不能主動調(diào)和的矛盾，而要跨越“陷阱”、解決矛盾，最終只能依靠繼續(xù)發(fā)展、繼續(xù)改革、繼續(xù)創(chuàng)新。

跨越“中等收入陷阱”需要自主創(chuàng)新

跨越“中等收入陷阱”，破解發(fā)展難題，必須提升自主創(chuàng)新能力。現(xiàn)代社會發(fā)展的顯著特征是科學(xué)與文化的高度融合，提高自主創(chuàng)新能力，突破發(fā)展瓶頸，積極應(yīng)對“中等收入陷阱”風(fēng)險，關(guān)鍵在于要將科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中。

1.增強文化創(chuàng)新能力

文化引領(lǐng)時代發(fā)展，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。文化創(chuàng)新是提高民族創(chuàng)新活力的主要方式，是增強科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等其他方面創(chuàng)新能力的前提，也是規(guī)避“中等收入陷阱”的重要途徑。必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，發(fā)掘中華民族深厚的文化資源，為培養(yǎng)出一代具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代化新人，推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)提供堅實的文化基礎(chǔ)和人才保障。

2.提高科技創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書記指出：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，虛胖不行。”[3]我國成為中等收入國家以后，生產(chǎn)要素成本迅速上升，粗放式、資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，發(fā)展的比較優(yōu)勢逐漸弱化。發(fā)展方式的落后根本上是受制于科技創(chuàng)新能力的欠缺。加強科技創(chuàng)新，根本上是要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。李克強總理在今年政府工作報告中強調(diào)，“提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺”[4]，要把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，搶占國際科技制高點。

3.堅持文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的統(tǒng)一

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素發(fā)生了巨大變革，從某種意義上講，生產(chǎn)要素的變革需要自主創(chuàng)新能力的提升，而其關(guān)鍵在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的統(tǒng)一。不管是新型人力資源的培養(yǎng)，還是資源開發(fā)利用率的提升以及制度體制改革的推進(jìn)，都迫切需要科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的融合。因此，提高我國人力資源的科學(xué)文化素質(zhì)，提升原生資源利用的科技含量，以及推動新能源技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)設(shè)制度體制改革的文化氛圍，成為成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

跨越“中等收入陷阱”需要協(xié)同創(chuàng)新

某種意義上講，“中等收入陷阱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是政府與市場、國內(nèi)消費與出口導(dǎo)向、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與收入分配、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的非均衡發(fā)展的結(jié)果。要順利實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成從“中等收入”向“高等收入”的遞進(jìn)，迫切需要社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中各方力量的相互協(xié)調(diào)與補益。而革除現(xiàn)有發(fā)展模式的弊端，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的重點在于協(xié)同創(chuàng)新模式的實踐應(yīng)用。

1.協(xié)同創(chuàng)新是體現(xiàn)新發(fā)展理念的根本方法

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。協(xié)同創(chuàng)新是新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層面的實踐應(yīng)用，是新發(fā)展理念根本方法的具體體現(xiàn)。其一，基于發(fā)展主體多元化、發(fā)展過程復(fù)雜化、發(fā)展方式多樣化的時代背景與現(xiàn)實考量，協(xié)同創(chuàng)新以實現(xiàn)系統(tǒng)間的交叉發(fā)展、系統(tǒng)內(nèi)部的整合發(fā)展、系統(tǒng)運行過程的開放發(fā)展為總體目標(biāo)。以人民為中心的發(fā)展思想是跨越“中等收入陷阱”的根本指導(dǎo)思想，而“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”兩大發(fā)展理念與協(xié)同創(chuàng)新具有本質(zhì)上的統(tǒng)一性。其二，協(xié)同創(chuàng)新的運行機(jī)制體現(xiàn)了根本發(fā)展方法。所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是既要依靠宏觀層面引導(dǎo)調(diào)控的外部驅(qū)動，通過打造創(chuàng)新發(fā)展的高端平臺，調(diào)動優(yōu)勢資源的充分利用，又要重視中觀和微觀層面資源要素內(nèi)在潛力的開發(fā)，最終實現(xiàn)國家和地方、自然與經(jīng)濟(jì)、國際與國內(nèi)、生產(chǎn)和科研的深度融合，這充分體現(xiàn)了“綠色”“開放”“共享”的發(fā)展理念。

2.以協(xié)同創(chuàng)新來提升創(chuàng)新效率

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新驅(qū)動增長的發(fā)展方式破解“中等收入陷阱”，重點在于提升創(chuàng)新效率。協(xié)同創(chuàng)新能夠促使知識增值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并由此帶來強大的集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，最終推動資源配置和知識創(chuàng)新效果的最大化。協(xié)同創(chuàng)新的最大新意在于“協(xié)同”。“協(xié)同不是雷同，而是不同單位不同專業(yè)不同問題研究之間的‘和而不同’。協(xié)同不是拼盤，而是不同單位不同專業(yè)不同問題研究之間圍繞同一個主題的有機(jī)協(xié)調(diào)；協(xié)同不是形式的聚合，而是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新客體核心要素的深度融合”[5]。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，在實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會全面深化改革的過程中必須依托創(chuàng)新行為，無論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個理念。

■滿地風(fēng)光 董年龍 /攝

3.協(xié)同創(chuàng)新要著力于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

以創(chuàng)新驅(qū)動增長的發(fā)展方式破解“中等收入陷阱”難題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對回落的根本原因是創(chuàng)新不足，特別是自主創(chuàng)新能力落后。而自主創(chuàng)新能力的缺乏很大程度上是因為創(chuàng)新人才短缺以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制落后造成的自主創(chuàng)新研發(fā)能力的欠缺。目前，體制性壁壘與資源分散成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要瓶頸。高校是創(chuàng)新型人才的主要“孵化室”，承擔(dān)著啟智、育人的重要責(zé)任。然而，相當(dāng)一部分高等院校、科研所雖然擁有獨特的人才培養(yǎng)條件，但是由于“封閉式教學(xué)”模式等體制性壁壘的存在，造成“產(chǎn)、學(xué)、研”等各類教育資源分離，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)過程中的若干環(huán)節(jié)不同程度地存在著理論與實踐的脫節(jié)。

建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是突破制度障礙、打破體制壁壘，有效匯集不同創(chuàng)新主體資源優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。“充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)組織實施深度合作和開放創(chuàng)新，對于加快不同領(lǐng)域、不同行業(yè)以及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散”[6]，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

總之，對“中等收入陷阱”問題進(jìn)行討論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段對學(xué)術(shù)界提出的客觀要求，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的現(xiàn)實需要。我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新四維一體的統(tǒng)籌發(fā)展，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

[1]鄭秉文. 跨越中等收入陷阱，需應(yīng)對哪些挑戰(zhàn). 新華日報，2012-12-05．

[2]周叔蓮. 關(guān)于“中等收入陷阱”問題的思索.中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2012，（3）．

[3]中共中央宣傳部. 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本. 人民出版社，2016.

[4]李克強. 政府工作報告. 人民日報，2017-03-17.

[5]張娜，燕霞. 協(xié)同創(chuàng)新加強文化軟實力研究——第七屆中國文化軟實力研究高層論壇綜述. 前線，2015，（7）.

[6]陳勁，陽銀娟. 協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵.科學(xué)學(xué)研究，2012，（2）.

（作者單位：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.011 ■ 編輯：云霞