福建自貿(mào)區(qū)對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)的影響研究

◎林秋玲

福建自貿(mào)區(qū)對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)的影響研究

◎林秋玲

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立及其相關(guān)體制改革與機(jī)制構(gòu)造將對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正負(fù)兩方面影響。泉州應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接與合作；縮小營(yíng)商環(huán)境差距，做好高端項(xiàng)目引資；營(yíng)造腹地功能，借力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)本地企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，變被動(dòng)為主動(dòng)，以強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)正面效應(yīng)，減少負(fù)面效應(yīng)，推動(dòng)泉州在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中持續(xù)發(fā)展。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；泉州；極化效應(yīng)；涓滴效應(yīng)

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱福建自貿(mào)區(qū)）于2015年4月21日正式掛牌成立，共涵蓋廈門、平潭和福州三個(gè)片區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立及其相關(guān)的體制改革與機(jī)制構(gòu)建無(wú)疑會(huì)對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。不在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的泉州如何將自貿(mào)區(qū)的正面影響最大化、負(fù)面影響最小化，是一個(gè)值得深入思考、認(rèn)真研究的緊迫課題。

福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)赫希曼提出的極化-涓滴效應(yīng)學(xué)說，自貿(mào)區(qū)在特定的空間范圍內(nèi)與其周邊城市以及經(jīng)濟(jì)腹地間存在極化與涓滴的相互作用機(jī)制。一方面自貿(mào)區(qū)通過各項(xiàng)制度創(chuàng)新，建立了高效的運(yùn)行機(jī)制，改善了營(yíng)商環(huán)境，降低了交易成本，使資金、人才和項(xiàng)目等要素向自貿(mào)區(qū)聚集，導(dǎo)致周圍城市對(duì)各種生產(chǎn)要素的吸引力降低，從而產(chǎn)生對(duì)周圍城市的極化效應(yīng)；另一方面自貿(mào)區(qū)制度示范效應(yīng)將對(duì)周邊城市產(chǎn)生正面影響，自貿(mào)區(qū)的生產(chǎn)要素集聚到一定程度時(shí)，將導(dǎo)致土地價(jià)格上漲、生活費(fèi)用攀升，又會(huì)引起產(chǎn)業(yè)向周邊城市經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移、部分人才和資本向周邊城市遷移，表現(xiàn)為人才、資本、技術(shù)和信息等高級(jí)生產(chǎn)要素的溢出，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，產(chǎn)生涓滴效應(yīng)。兩種效應(yīng)是相伴而生的，只不過在不同的階段各自發(fā)揮的效應(yīng)不同。自貿(mào)區(qū)剛建立以極化為主；而當(dāng)要素聚集到一定程度，涓滴將占主要地位，自貿(mào)區(qū)將持續(xù)對(duì)周圍城市產(chǎn)生正面影響。

福建自貿(mào)區(qū)通過制度創(chuàng)新，整個(gè)區(qū)域行政效率顯著提高、通關(guān)環(huán)境明顯改善、市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)，具有較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。地處福建東南沿海的泉州，北承福州、平潭，南與廈門接壤。從極化-涓滴效應(yīng)學(xué)說可知，福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必定會(huì)對(duì)泉州產(chǎn)生影響。由于自貿(mào)區(qū)設(shè)立的時(shí)間短，目前還無(wú)法從定量的角度來分析，但是從定性角度看，福建自貿(mào)區(qū)，尤其是與泉州相臨的廈門自貿(mào)區(qū)將從正負(fù)兩方面對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

1.正面影響分析

（1）有利于加快推動(dòng)制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)金融、稅收、貿(mào)易和政府管理等一系列政策變革。泉州雖不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但廈門、福州和平潭自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新對(duì)同處于福建沿海的泉州具有一定的倒逼作用。一方面促使泉州產(chǎn)生危機(jī)感，推動(dòng)其積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度。截至2016年3月，泉州海關(guān)已復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)、海關(guān)總署及福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度20項(xiàng)。另一方面又促使泉州結(jié)合自身發(fā)展主動(dòng)創(chuàng)新。如泉州海關(guān)通過適應(yīng)性自貿(mào)政策創(chuàng)新，開展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”通關(guān)模式，簡(jiǎn)化CEPA、ECFA貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交、簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單、實(shí)施集中匯總征稅和一站式查驗(yàn)等。同時(shí)，泉州還借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，整合泉州地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)了網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)先后引進(jìn)培育了品尚、中興海路和鳳舞商城等一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，匯集了200多家企業(yè)、2000多名管理經(jīng)營(yíng)者。

（2）有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將加劇區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)土地、勞動(dòng)力和交通等有形要素成本大幅度上升。廈門市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門市城鎮(zhèn)在崗職工（含勞務(wù)派遣）年平均工資64319元，比泉州年平均工資54044元多19%。中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的《2016年中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)報(bào)告》顯示：廈門采集樣本的平均房?jī)r(jià)達(dá)到27260元，僅次于北上深，比廣州高出9576元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于泉州。這將對(duì)一些要素依賴型企業(yè)造成打擊，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。基于降低商務(wù)成本的考慮，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)將加速向周邊城市轉(zhuǎn)移，這將給泉州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的機(jī)遇。

（3）有利于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。泉州民營(yíng)企業(yè)集聚，制造業(yè)發(fā)達(dá)，但由于研發(fā)、物流、金融、電子商務(wù)和檢測(cè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，影響了泉州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。福建自貿(mào)區(qū)重視人才引進(jìn)、金融開放，將吸引更多的包括銀行、保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，金融、設(shè)計(jì)和咨詢等大批高端生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)會(huì)輻射泉州，可以為泉州制造業(yè)企業(yè)提供融資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和品牌等專業(yè)服務(wù)，有利于加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）有利于深化泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。福建自貿(mào)區(qū)在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作方面推進(jìn)了一系列的制度創(chuàng)新。泉州與廈門、平潭、福州三大自貿(mào)區(qū)相臨或相近，泉臺(tái)合作基礎(chǔ)又好，福建自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)合作的先行先試的政策優(yōu)勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)泉州產(chǎn)生溢出效應(yīng)。以農(nóng)產(chǎn)品為例，據(jù)泉州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年1-7月泉州口岸監(jiān)管進(jìn)口臺(tái)農(nóng)水產(chǎn)品總值達(dá)5409.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.9%，征收稅款814.1萬(wàn)元。

2.負(fù)面影響分析

盡管福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立會(huì)帶給泉州一些正面影響，但由于福建自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化、金融自由化和稅收減免等方面賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)更大的自由度，在發(fā)展過程中，會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)的“極化效應(yīng)”，這將對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響。

（1）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來，泉州政府出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，加快東海、城東、濱江和江南等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。但福建自貿(mào)區(qū)的政策和資源優(yōu)勢(shì)更加突出，對(duì)企業(yè)總部的吸引力增強(qiáng)。一方面，政策上的劣勢(shì)可能導(dǎo)致泉州吸引企業(yè)總部落戶的難度大大增加；另一方面，泉州本地的一些企業(yè)總部，尤其是財(cái)務(wù)中心、營(yíng)銷中心等職能性總部，轉(zhuǎn)移的可能性將增加。

（2）增加招商引資特別是高端產(chǎn)業(yè)招商的難度。福建自貿(mào)區(qū)在引進(jìn)外資方面全面實(shí)行負(fù)面清單外資管理模式，對(duì)負(fù)面清單（122項(xiàng)）之外領(lǐng)域?qū)嵭袀浒钢疲?8%以上外資項(xiàng)目?jī)H需備案；對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制，企業(yè)對(duì)外投資備案證書申領(lǐng)當(dāng)日即可辦結(jié)。取消企業(yè)對(duì)外投資外匯行政許可。同時(shí)對(duì)自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)業(yè)態(tài)企業(yè)還將給予資金補(bǔ)助。因此，自貿(mào)區(qū)在吸引外資方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。從2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，有自貿(mào)區(qū)的廈門在外商投資方面是正增長(zhǎng)，而泉州是負(fù)增長(zhǎng)。2015年，廈門全年新批外商投資項(xiàng)目726個(gè)，合同利用外資41.63億美元，比2014年增長(zhǎng)45.9%；實(shí)際利用外資20.94億美元，增長(zhǎng)6.2%。2015年，泉州全年新簽外商直接投資合同項(xiàng)目102項(xiàng)，比2014年下降19%，投資總額20.6億美元，下降38.9%；合同外資金額9.9億美元，下降35.6%。

（3）對(duì)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成進(jìn)一步削弱的馬太效應(yīng)。福建自貿(mào)區(qū)在引進(jìn)人才方面有較大的優(yōu)勢(shì)，因此金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＨ莞叨朔?wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)原本就相對(duì)薄弱，在自貿(mào)區(qū)綜合政策優(yōu)勢(shì)面前，差距將進(jìn)一步拉大，競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間更難以提升和拓展，對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出更大的挑戰(zhàn)。

（4）面臨海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展受限的挑戰(zhàn)。2016年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)泉州出口加工區(qū)整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)。泉州綜合保稅區(qū)是泉州市唯一的國(guó)家級(jí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（保稅區(qū)），是泉州對(duì)外開放的重要展示窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，將承接國(guó)家自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)政策，輻射帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”特殊政策，通關(guān)服務(wù)更加便利、快捷，將吸引更多的進(jìn)出口貨物通關(guān)，因而對(duì)剛升級(jí)的泉州保稅區(qū)的發(fā)展帶來一定不利影響。

泉州主動(dòng)對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)的思路

福建自貿(mào)區(qū)對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有正面影響，也有負(fù)面影響。2015年6月，《泉州市人民政府關(guān)于推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》提出主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)政策輻射。

1.成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接與合作

福建自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新區(qū)域，其先行先試的創(chuàng)新舉措一旦成熟，就會(huì)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。作為福建經(jīng)濟(jì)總量居第一位的泉州市應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取第一時(shí)間獲得自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新外溢。

（1）成立自貿(mào)區(qū)政府對(duì)接機(jī)構(gòu)。政府只有成立相應(yīng)對(duì)接機(jī)構(gòu)，才能第一時(shí)間跟進(jìn)自貿(mào)區(qū)進(jìn)展，處理與自貿(mào)區(qū)相關(guān)聯(lián)的各類事務(wù)，并做好與重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)的自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、理論知識(shí)的解讀工作。

（2）成立自貿(mào)區(qū)研究中心。自貿(mào)區(qū)在國(guó)內(nèi)是新生事物，政府在邊探索邊運(yùn)行。從發(fā)展看，泉州部分區(qū)域或會(huì)被納入自貿(mào)區(qū)的范圍。因此，應(yīng)鼓勵(lì)泉州高校相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者成立自貿(mào)區(qū)研究中心，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)各類實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作模式、自貿(mào)區(qū)對(duì)泉州的后續(xù)影響以及泉州的發(fā)展思路等方面的研究，組織相應(yīng)的研討活動(dòng)。這些研究情況及研討成果可作為政府決策參考。

（3）設(shè)立駐自貿(mào)區(qū)辦事機(jī)構(gòu)。建立對(duì)接自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為有意向入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)及時(shí)提供信息服務(wù)、政策解讀和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，同時(shí)辦事機(jī)構(gòu)要做好對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的宣傳及招商引資工作。

2.縮小營(yíng)商環(huán)境差距，做好高端項(xiàng)目引資

（1）積極推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立后已探索了大量可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，泉州市尤其是泉州綜合保稅區(qū)應(yīng)積極借鑒自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管模式，在政策上盡量接軌，推動(dòng)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自貿(mào)區(qū)。有些措施也可推廣至泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)園區(qū)等對(duì)臺(tái)特色園區(qū)。

（2）提高政府服務(wù)企業(yè)的能力。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，了解企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把政府服務(wù)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，在招商引資、落地建廠、投產(chǎn)銷售、報(bào)關(guān)納稅和品牌推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)提高服務(wù)水平與效率，真正幫助企業(yè)解決問題，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（3）發(fā)揮原有政策優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的政策“洼地”。泉州雖然沒有被納入福建自貿(mào)區(qū)，但作為改革開放的前沿城市，國(guó)家賦予了泉州多項(xiàng)先行先試的政策，如21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)和“中國(guó)制造2025”地方試點(diǎn)城市等。泉州應(yīng)發(fā)揮已有的政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研究，積極推動(dòng)改革，盡可能在這些方面做好先行先試探索，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.營(yíng)造腹地功能，借力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

福建自貿(mào)區(qū)總面積118.04平方公里，不到福建省面積的千分之一，不可能承接所有企業(yè)與服務(wù)。尤其是與泉州相臨的廈門，土地少，腹地小，資源相對(duì)匱乏，因此泉州要積極營(yíng)造腹地功能，借力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。泉州是福建省的制造業(yè)大市，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，紡織服裝、鞋業(yè)、建筑建材、食品和水暖衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山。這些產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，隨著人工成本的增加，企業(yè)智能化改造勢(shì)在必行。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為制造業(yè)大量引進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備提供了便利，同時(shí)也為泉州產(chǎn)品出口提供了便利。

（2）借力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廈門既是國(guó)家創(chuàng)新型城市，又是科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。廈門自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于廈門引進(jìn)技術(shù)和高層次人才，但受土地少的因素制約，目前面臨著企業(yè)流失的問題。因此，泉州應(yīng)爭(zhēng)取廈門高新企業(yè)到泉投資。雙方可以考慮對(duì)產(chǎn)值、稅收等按比例分成。如廈門與泉州兩地在安溪合作建立廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，一方面破解了廈門企業(yè)對(duì)拓展規(guī)模的渴望與土地資源有限的矛盾，另一方面也推進(jìn)了泉州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作。廈門是國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放又是福建自貿(mào)區(qū)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容。尤其是在對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)開放方面，福建自貿(mào)區(qū)作了較多探索，如發(fā)展兩岸貨幣清算和兌換、對(duì)臺(tái)離岸金融和航運(yùn)貿(mào)易金融等。廈門在金融、物流、咨詢和設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面有較大優(yōu)勢(shì)。泉州應(yīng)積極與廈門加強(qiáng)合作，如共建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)、推進(jìn)廈門物流產(chǎn)業(yè)鏈向泉州延伸等。

■ 赤日蒼穹 胡時(shí)芳/攝

4.鼓勵(lì)本地企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，變被動(dòng)為主動(dòng)

目前，自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策并不是完全可復(fù)制，為了充公利用自貿(mào)區(qū)的的各種優(yōu)勢(shì)，可以推動(dòng)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)定分支機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“無(wú)縫銜接”。從自貿(mào)區(qū)政策看，下面三種類型企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)比較有優(yōu)勢(shì)：

（1）需要融資的企業(yè)。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可降低融資成本。自貿(mào)區(qū)允許企業(yè)進(jìn)行境外借款人民幣、支持企業(yè)境外發(fā)債以及部分資金調(diào)回使用。在當(dāng)前境內(nèi)資金面較境外偏緊的形勢(shì)下，境外融資發(fā)債拓寬了融資渠道，可降低企業(yè)融資成本。

（2）國(guó)際化程度高的企業(yè)。國(guó)際化程度高的企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)出口頻率高，資金與海外往來頻繁。福建自貿(mào)區(qū)將在確保海關(guān)監(jiān)管安全的前提下，簡(jiǎn)便企業(yè)通關(guān)手續(xù)和流程，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。在資金方面，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開展“自由貿(mào)易賬戶體系”業(yè)務(wù)，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開立的賬戶與境外的賬戶資金可以自由流動(dòng)，與境內(nèi)區(qū)外同一主體的結(jié)算賬戶可以實(shí)現(xiàn)有條件的流動(dòng)，這可使產(chǎn)品及資金的流動(dòng)效率大大提高。

（3）需要高層次人才的企業(yè)。自貿(mào)區(qū)在引進(jìn)高層次人才方面出臺(tái)了相關(guān)的政策支持，對(duì)于需要高層次人才的企業(yè)可在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)集聚，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)形成人才溢出。

★本文系泉州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2015H20）的階段性成果。

（作者單位：中共泉州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)教研室）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.022 ■ 編輯：張涵