體育中考是當前學校體育工作的重中之重

卷首語

體育中考是當前學校體育工作的重中之重

2016年9月，教育部印發了《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確高中階段學校的考試招生要改革招生錄取辦法，要積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。特別強調試點地區要改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除了語文、數學、外語科目之外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。

這一重大改革思路與舉措，得到了社會各界的高度關注和充分肯定，為學校體育工作帶來了前所未有的發展機遇。作為學校體育工作者必須抓住這一良好的發展機遇，認真謀劃，全面部署，推進體育中考的全面實施。

一、要提高思想認識，高度重視體育中考的重要作用

一段時期以來，學校體育工作倍受關注和重視。2007年5月，中共中央、國務院印發《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，對全面加強青少年體育、增強青少年體質的各項工作進行了全面部署。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中作出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的重要部署。

2016年4月，國務院辦公廳印發《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，對學校體育工作提出了全新的要求。按照黨中央國務院的部署，廣大教育工作者團結一心，扎實工作，全面推進學校體育工作的開展。但如何使學校體育工作真正做到有實也有效，避免口號喊得很響、聲勢造得很大而實際效果不佳的尷尬局面，一直是廣大體育教育工作者不斷探索、努力解決的重大課題。

經過多年的探索和實踐，得到普遍認可的一個行之有效的辦法，就是體育中考。一些地方正反兩個方面的實踐證明，實施體育中考的地方或學校，學生自覺參加體育鍛煉的積極性就高，學生的體質健康的整體水平就能得到提升；反之，未實施體育中考的地方或學校，學生自覺參加體育鍛煉的積極性就不高，學生的體質健康水平也不高或出現下降。更有甚者，一些地方實施了體育中考后，學生體質健康水平逐步提升，但因某種原因取消體育中考后，學生的體質健康水平立即出現下降，而且拐點十分明顯。

正因為如此，人大代表、政協委員及不少社會有識之士不斷建議和倡導要用體育考試的辦法促進學校、學生及其家長對學校體育工作的重視。不容置疑，體育中考在學校教育管理中具有重要的導向作用，具有四兩撥千斤、事半功倍的杠桿效應，是學校體育工作牽一發而動全身的“牛鼻子”，通過體育中考可以有效促進各級教育部門和學校重視體育工作，尤其是可以充分促進學生及其家長對體育工作的重視，把學生主動參加體育鍛煉的積極性充分調動起來，真正實現“要我練”向“我要練”轉變。因此，必須把體育中考作為當前學校體育工作的頭等大事抓緊、抓好、抓實，安排更多的時間，投入更多的精力，進行認真細致地研究和謀劃。

二、要立即行動，抓緊做好體育中考的全面部署

國家體育中考的大政方針已定，接下來的事情就是要將這件事做實做細。按照中國的管理體制，要將這件事做實做細，必須要由各級教育行政部門逐級去推動、去落實，缺少任何一個層級，這一落實的鏈條就會斷裂，就不能傳導至處于具體落實的末端的基層教育行政部門。當前，各地及時的部署是推進體育中考的首要任務，沒有及時的工作部署就難有工作的落實和推進。因此，各級地方教育行政部門都要根據上級教育行政部門的要求，迅速制訂體育中考的路線圖、時間表，并逐級向所轄地方教育行政部門進行體育中考的工作動員和工作部署，層層下達指令，逐級提出要求，確保國家體育中考政策信息迅速下傳，確保信息傳導不中斷、不衰減；也要按照國家有關體育中考的精神，結合當地的具體條件，研究制訂切實可行的具體措施和辦法，確保體育中考政策不出偏差、不走樣，具體措施和要求接地氣、可操作。

三、要加強配合，形成實施體育中考的合力

長期以來，由于行政管理職責的分工，體育中考由教育行政部門內的體育管理職能部門負責，在體育中考的推進過程中，雖然得到了基礎教育管理職能部門的大力支持和配合，但還沒有完全形成真正意義上的合力，或者說，還沒有將體育考試完全融入整個中考，作為整個中考的重要組成部分來同步進行部署和安排。在體育中考推進過程中，更多的是體育管理職能部門就體育中考談體育考試，在學校體育管理這條線上進行部署，提出要求，沒有完全將體育中考作為整個中考的重要組成部分進行統籌考慮和部署。

這次教育部印發的《指導意見》，是對整個高中階段學校考試招生制度的整體設計，是從高中階段學校的考試招生制度改革入手，將體育考試作為整個高中階段學校考試招生的重要組成部分，并提出了明確要求，從源頭上為體育考試融入整個中考奠定了基礎并搭建平臺。體育管理職能部門要主動與基礎教育管理職能部門進行溝通和協調，共同研究和推進體育中考的實施，尤其要充分發揮自身的專業優勢，加強體育考試的整體設計，按照《指導意見》的總體要求，提出體育考試的具體辦法，使體育考試真正融入整個中考，協調發展。

四、要集思廣益，認真做好體育中考的整體設計

要做好體育中考，必須科學安排考試內容，要按照“天天鍛煉、健康成長、終身受益”的要求，從全面促進學生身體健康成長的角度出發，采取鍛煉的過程性評價與鍛煉的效果評價相結合的方式，對體育中考進行整體設計。既要重視鍛煉效果的評價，用體育項目測試的方法對學生身體素質和體能進行客觀測試，根據測試結果換算成學生體育考試分數，檢驗學生的鍛煉效果；又要重視鍛煉的過程性評價，將學生平時的體育課成績和參加體育鍛煉情況按一定比例計入體育考試總分，以此促進學生重視日常體育鍛煉，培養學生的體育鍛煉習慣，使之終身受益。

五、做好體育中考，還須周密設計和嚴密組織實施考試過程

不管是鍛煉的過程性評價還是現場的體育測試，都必須按照升學考試的要求，進行周密的設計，嚴密組織實施，嚴格按照體育考試辦法和項目規則，用合理的標準客觀公正地評價每一名學生，確保體育中考過程和結果的客觀性、公平性、公正性，經得起社會、家長、學生的檢驗。

六、要加強宣傳，營造良好的體育中考氛圍

要加大宣傳力度，把體育中考的目的、意義向社會進行廣泛宣傳，形成全社會的共識，為實施體育中考做好輿論宣傳，營造良好的工作氛圍，確保體育中考順利實施。尤其要面向家長和學生做好宣傳發動工作，將體育中考的具體要求向家長和學生講清楚、說明白，取得家長的理解、支持和配合，讓學生做好心理準備，積極參加體育鍛煉，用實際行動迎接體育中考。要以體育中考為契機，大力宣傳體育的綜合育人功能和價值，形成崇尚體育、以體育為榮的社會氛圍，讓有體育愛好、有體育特長的孩子得到社會的認可、家長的稱贊，引導和培養更多的學生形成體育愛好、具有體育特長，讓每一名學生從體育活動中得到快樂，在體育鍛煉中健康成長。

廖文科

2017年4月1日

廖文科，博士，教育部體育衛生與藝術教育司巡視員，《中國學校體育》編委會副主任。