創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理促進經(jīng)濟強省建設

河南省社會科學院院長 張占倉

創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理促進經(jīng)濟強省建設

河南省社會科學院院長 張占倉

2016年12月5日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第30次會議提出“緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條”。這對知識產(chǎn)權管理工作提出的新要求，進一步彰顯出知識產(chǎn)權在國家建設與發(fā)展中戰(zhàn)略引領作用。我們要按照習近平總書記的明確要求，結合河南省知識產(chǎn)權發(fā)展的實際，創(chuàng)新管理機制，以知識產(chǎn)權強省建設為重要支撐，促進省委十次黨代會確定的經(jīng)濟強省建設。

珍惜知識產(chǎn)權加快發(fā)展的歷史機遇

按照黨中央國務院的戰(zhàn)略部署，國家知識產(chǎn)權局全面啟動知識產(chǎn)權強省建設工作，通過在全國布局和建設一批引領帶動、支撐有力、特色明顯的知識產(chǎn)權強省試點，推動形成與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應、促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展的知識產(chǎn)權建設空間格局。這是國家知識產(chǎn)權局全力推進知識產(chǎn)權強國建設的重大舉措，更是我們河南這樣知識產(chǎn)權工作亟待進一步加強的地區(qū)難得的一次發(fā)展機遇。由于歷史原因，河南高端創(chuàng)新資源相對不足。面對省委第十次黨代會提出的建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡經(jīng)濟強省的艱巨任務，加大力度實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，特別是加快知識產(chǎn)權強省建設，對于河南堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，引領經(jīng)濟社會轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新模式，增強新動能，增強區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，有著重要而深遠的戰(zhàn)略意義。在國家知識產(chǎn)權局的關心支持下，河南省已經(jīng)成功獲批支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點省。這是國家知識產(chǎn)權局對河南的經(jīng)濟強省建設最好支持，也是河南全面實施創(chuàng)新發(fā)展的最好支撐。我們要以增強知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展能力為重點，結合河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展實際和業(yè)已形成的相對優(yōu)勢，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等全鏈條創(chuàng)新，引領帶動經(jīng)濟社會加速發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)造與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。

奮力打造中西部創(chuàng)新高地

近幾年，在全省上下的共同努力下，河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展迅速。2015年，全省年專利申請首次突破7萬件大關，達到74 373件，同比增長19.1%；專利授權量首次突破4萬件大關，達到47 766件，同比增長43.2%，增幅均高于全國平均水平。至2016年9月底，全省專利申請歷史累計達488 022件，累計授權量達到276 263件。其中，2016年專利申請67 411件，同比增長31.5%，授權量達37 828件，同比增長15.1%。發(fā)明專利申請量18 415件，同比增長24.7%，授權量為5 949件，同比增長56.8%。全省擁有有效發(fā)明專利達到22 272件，每萬人口擁有有效發(fā)明專利達到2.37件，較上年度同期增長36.23%。然而，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，2015年全省專利申請量僅為江蘇的17.4%、山東的38.5%、安徽的58.2%；發(fā)明專利申請量也僅為江蘇的13.8%、山東的22.8%、安徽的31.2%。因此，與先進省市相比，河南省專利申請無論是數(shù)量還是質(zhì)量均有較大差距。河南正是因為充分認識到科技創(chuàng)新方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，才在十次黨代會報告中明確地提出要建設中西部創(chuàng)新高地的新目標，以利為經(jīng)濟強省建設提供新支撐。其實，知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，特別是發(fā)明專利擁有量就是創(chuàng)新高地建設的關鍵指標之一。我們按照中央供給側結構性改革的要求，全面發(fā)力彌補我們知識產(chǎn)權創(chuàng)造創(chuàng)新方面的短板，是推動創(chuàng)新高地建設的直接抓手之一。所以，全省各地要以只爭朝夕的精神，在高度重視的基礎上，以實實在在的人力、物力、財力和政策投入，激發(fā)全社會知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，努力提升骨干科研單位、實力較強的大學、大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等知識產(chǎn)權產(chǎn)出水平，盡快把知識產(chǎn)權強省建設工作推動起來，為中西部創(chuàng)新高地建設奠定科技基礎。

積極營造知識產(chǎn)權創(chuàng)造的社會氛圍

一是要完善創(chuàng)新政策激勵。良好的創(chuàng)新政策，是推進知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造的動力源泉。在鄭洛新自主創(chuàng)新國家示范區(qū)建設和知識產(chǎn)權強省建設過程中，我們一定要重視激勵政策協(xié)同，促進省委省政府優(yōu)惠政策確實能夠落地生根。要進一步完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系，構建保障和激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)新的政策體系，特別是針對青年人才知識產(chǎn)權創(chuàng)新能力強盛，要加大力度進一步激勵青年人才創(chuàng)造知識產(chǎn)權。要繼續(xù)強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用的財稅政策，完善支持單位和個人創(chuàng)新專利成果轉化的財稅措施。對重大專利技術，經(jīng)規(guī)范評估以后，財政上要給予足夠的資金支持，促進這些專利技術在當?shù)剞D化應用。要完善知識產(chǎn)權評價政策，把知識產(chǎn)權作為科技項目立項、獎勵、職稱評定、科技創(chuàng)新公共服務平臺和各類科技園區(qū)申報、認定的重要評價指標。二是要深化知識產(chǎn)權管理體制機制改革。要以適應經(jīng)濟新常態(tài)和創(chuàng)新驅動發(fā)展為目標，突破不利于知識產(chǎn)權引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，深化知識產(chǎn)權領域綜合改革，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為全面深化改革作出示范。要加快省直各部門和各市縣聯(lián)動，完善跨層級、跨部門的集中統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新組織模式，積極探索推動在有條件的區(qū)域進行專利、商標、版權綜合管理體制改革試點，簡化程序，加快審定速度。改革試點成功的經(jīng)驗和做法，要及時復制推廣，發(fā)揮更大的輻射帶動效應。加強各級知識產(chǎn)權管理隊伍建設，構建體系完備、協(xié)調(diào)有力的知識產(chǎn)權工作推進體系。三是以人為本，創(chuàng)新權益分配機制。科技創(chuàng)新關鍵在人，關鍵在優(yōu)秀青年人才，我們要以激勵人才為根本，形成激發(fā)人才創(chuàng)新活力的濃厚氛圍。要以知識產(chǎn)權權益分配機制改革為核心，以激勵知識產(chǎn)權持有人加速成果轉化為方向，明確知識產(chǎn)權權利歸屬，推進知識產(chǎn)權處置、使用、收益分配方式創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權市場定價和交易機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值。加快完善科研人員激勵政策和薪酬制度，提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和轉化運用權重，力爭在知識產(chǎn)權運用與保護、知識產(chǎn)權與金融有機結合、人才引進與培養(yǎng)、專利轉化等方面不斷取得實質(zhì)性突破和新進展，把中原大地培育成知識產(chǎn)權轉化的一片沃土。