德國：知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文/趙建國

德國：知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文/趙建國

近幾十年來，德國經(jīng)濟(jì)一直走在世界的前列，其中一個(gè)重要的原因就是德國卓有成效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。德國企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)入21世紀(jì)以后，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，德國政府更加致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作，形成了較為成熟的政府、企業(yè)、員工三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)體系，積極實(shí)施了以企業(yè)為主體、以專利為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級(jí)的跨國公司。

在德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，德國企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。據(jù)介紹，僅2005年德國企業(yè)在德國專利局申請(qǐng)的專利達(dá)6.02 22萬件，獲得授權(quán)的專利達(dá)2.04 18萬件，其中13%的申請(qǐng)來自西門子公司、奔馳公司、羅博特·博世公司、英飛凌技術(shù)公司等4家德國大企業(yè)。同期，德國企業(yè)申請(qǐng)的歐洲專利和國外專利，有2／3集中在德國10家大公司，德國中小型企業(yè)則申請(qǐng)較少，科研院所和大學(xué)的申請(qǐng)比例只占6%。

德國已經(jīng)形成了一套較為成熟的“企業(yè)主體、國家支持、員工努力”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)體系。國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面予以強(qiáng)有力的支持：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系完備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案處理相對(duì)高效、在科技創(chuàng)新方面投資巨大。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是多贏戰(zhàn)略

德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效開展，有賴于國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面強(qiáng)有力的支持。

在立法方面，德國具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括專利法、外觀設(shè)計(jì)專利法、實(shí)用新型專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法以及雇員發(fā)明法等。作為歐盟成員國和世界貿(mào)易組織成員國，歐盟有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要條約和協(xié)議也適用于德國。

德國十分注重根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)特點(diǎn)制定和調(diào)整相關(guān)法律。他們善于針對(duì)本國的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)不急于對(duì)弱勢(shì)領(lǐng)域給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如，德國擁有世界一流的制藥工業(yè)，于是他們實(shí)施了對(duì)藥品的專利保護(hù)期限在20年基礎(chǔ)上延長(zhǎng)5年的規(guī)定；而考慮到本國軟件業(yè)和商業(yè)方法上與美國的差距，他們不盲從美國，至今對(duì)計(jì)算機(jī)程序和商業(yè)方法不給予專利保護(hù)。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，德國實(shí)行了適用于小發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度。另外，德國專利法還規(guī)定了發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求提出期限為7年，由于該期限長(zhǎng)于歐洲專利公約的規(guī)定，因而有利于德國企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)專利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和前景，確定最佳的專利申請(qǐng)和市場(chǎng)保護(hù)策略。

德國從立法入手促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還集中體現(xiàn)在雇員發(fā)明法的制定和實(shí)施。德國雇員發(fā)明法界定了職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，規(guī)范了企業(yè)和雇員在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用及收益方面的責(zé)任、義務(wù)和補(bǔ)償方法。該法明確規(guī)定，企業(yè)雇員有了發(fā)明（不論職務(wù)發(fā)明還是非職務(wù)發(fā)明）首先應(yīng)依法告知企業(yè)，如果雇員認(rèn)為發(fā)明屬于個(gè)人發(fā)明，則企業(yè)有2個(gè)月的異議期。對(duì)于雇員報(bào)告的發(fā)明，企業(yè)有權(quán)選擇是否申請(qǐng)專利。如果企業(yè)選擇申請(qǐng)專利，則要給予雇員一定比例的補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定）。

在司法方面，德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度努力謀求對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最大化、高效化和便利化，其專利訴訟制度突出體現(xiàn)了德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度的高效性。一是專利無效訴訟和專利侵權(quán)訴訟由不同法院分別審理。專利無效訴訟由專門設(shè)在慕尼黑的聯(lián)邦專利法院審理，而專利侵權(quán)訴訟由德國12個(gè)州法院負(fù)責(zé)審理。二是當(dāng)被告向聯(lián)邦專利法院提起專利無效訴訟后，州法院的專利侵權(quán)訴訟并不當(dāng)然中止。無效申請(qǐng)不能作為侵權(quán)案件被告的抗辯理由。三是專利侵權(quán)訴訟與侵權(quán)賠償訴訟分開。各州法院對(duì)專利侵權(quán)進(jìn)行判決后，如果構(gòu)成侵權(quán)，則具體賠償數(shù)額由原被告雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)就侵權(quán)賠償數(shù)額另案起訴。德國專利訴訟的上述特點(diǎn)提高了審判效率，使專利訴訟耗時(shí)短，費(fèi)用相對(duì)低廉，為企業(yè)維護(hù)專利權(quán)，及時(shí)有效制止侵權(quán)行為提供了重要的司法保障。因此，歐洲60%以上的專利侵權(quán)案選擇在德國訴訟，德國杜塞爾多夫的州法院每年受理專利侵權(quán)案達(dá)500件至600件。

在行政方面，德國政府對(duì)德國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持首先體現(xiàn)在重視資金投入上。德國每年在科學(xué)研究和科技發(fā)明創(chuàng)新上的投入是全世界比例最高的國家之一。這其中，由政府直接投入的占1／3，主要是對(duì)大學(xué)、政府科研機(jī)構(gòu)和國家實(shí)驗(yàn)室，以及企業(yè)重大共性技術(shù)、前沿技術(shù)的發(fā)展予以支持。

同時(shí)，德國政府還建立了鼓勵(lì)發(fā)明人開辦公司，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的一系列制度。如凱撒歐洲研究中心通過新技術(shù)孵化器制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)明人開辦公司實(shí)施專利技術(shù)，該中心為發(fā)明人提供公司法律事務(wù)服務(wù)，負(fù)責(zé)組織專利入股談判、專利評(píng)估作價(jià)，聯(lián)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)投資，提供公司管理人員和經(jīng)理人員，甚至為新公司提供實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備出租服務(wù)。

此外，德國政府為鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，在稅收方面也給予了很多優(yōu)惠政策。例如，凱撒歐洲研究中心得到地方財(cái)政的優(yōu)惠，其利潤(rùn)不用交稅，得到企業(yè)的贊助也不用交稅。

德國政府推出預(yù)防戰(zhàn)略

2007年，德國政府和經(jīng)濟(jì)界共同推出預(yù)防戰(zhàn)略，以進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。德國經(jīng)濟(jì)部國務(wù)秘書貝爾恩德·普法芬巴赫強(qiáng)調(diào)指出，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的德國經(jīng)濟(jì)尤其依賴于其創(chuàng)新能力的保護(hù)。

在德國，企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組織體系有3種模式：由企業(yè)法律部管理，由企業(yè)研發(fā)部管理，或由上述兩部門共同管理。無論哪種模式，德國企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組織體系都呈現(xiàn)兩大共性：其一，日趨集中統(tǒng)一，這有利于德國跨國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在世界各地得以統(tǒng)一實(shí)施，避免重復(fù)研發(fā)、重復(fù)注冊(cè)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)；其二，注重發(fā)揮法律作用，在德國，中小型公司一般不設(shè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，但均有律師提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律咨詢服務(wù)。

德國企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一加以實(shí)施。德國企業(yè)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要來源于三大動(dòng)力：一是技術(shù)需要。德國企業(yè)普遍認(rèn)為，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，首先要在產(chǎn)品技術(shù)上取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，只有不斷致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。二是市場(chǎng)需要。德國企業(yè)十分注重專利技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用以及產(chǎn)品的升級(jí)換代。三是競(jìng)爭(zhēng)需要。德國企業(yè)通過保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止發(fā)明者把機(jī)密泄漏給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿。同時(shí)，他們也密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在產(chǎn)品技術(shù)上的發(fā)展，尋找競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)空當(dāng)。

在德國，無論是企業(yè)界，還是政府部門、法院、協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所，都能明顯感受到德國整個(gè)社會(huì)所表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略觀。國家從立法、司法、行政等方面鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，企業(yè)與員工之間形成雙贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)機(jī)制，研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)等，各個(gè)方面均表現(xiàn)出德國全社會(huì)已形成較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)。

（來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)）