提高政治站位 堅持嚴實標準 扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

劉維寅

關鍵詞：兩學一做 常態化 制度化

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是黨中央從政治和全局高度作出的重大決策部署，是不斷加強黨的思想政治建設，保持黨的先進性、純潔性，增強黨內生機活力的有力抓手。編辦作為黨委部門，要切實提升政治站位，強化政治擔當，堅持把推動“兩學一做”學習教育常態化制度化與謀劃推進深化改革各項任務統籌兼顧、融為一體，推動學習教育常態化制度化取得實效，推動機構編制工作創新發展，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

一、切實提高政治站位，增強思想自覺和行動自覺

近日，習近平總書記專門作出重要批示，充分肯定了“兩學一做”學習教育開展以來取得的顯著成效，深刻闡明了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求，為我們做好工作提供了根本遵循。4月27日，省委召開座談會，省委書記劉家義同志就貫徹落實習近平總書記重要批示精神、推進我省學習教育常態化制度化作了講話，他從向以習近平同志為核心的黨中央看齊的實際行動、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措、推動山東實現“走在前列”的重要保證等3個方面，深刻闡述了推進學習教育常態化制度化的重大意義，提出“四個堅持”的明確要求：堅持旗幟鮮明講政治，切實增強推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的責任感使命感；堅持把加強思想政治建設作為首要任務，在真學真做、知行合一上形成常態、抓出成效；堅持把從嚴從實作為基本要求，在以上率下、精準推進上形成常態、抓出長效；堅持把抓好黨建作為最大政績，在融入中心、服務大局上形成常態、抓出長效。講話站位高、標準嚴、措施實，充分體現了省委旗幟鮮明講政治的堅定態度，體現了省委不折不扣貫徹落實中央決策部署的堅強決心，體現了省委推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的堅決行動。

隨著全面深化改革進入攻堅期、深水區，機構編制部門承擔的重點、難點任務越來越多，推進“放管服”改革、重點領域體制改革、事業單位改革、化解機構編制供需矛盾，每一項都是難啃的“硬骨頭”，難度和挑戰前所未有。特別是當前，我省正處于由大到強戰略性轉變的關鍵時期，全省上下正全力實施新舊動能轉換重大工程，省委、省政府將放管服改革列入新舊動能轉換“10+1”重大項目，提出了打造審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優“三最環境”目標，重點部署推進。這項改革非常重要，是新舊動能轉換的重要“加速器”，在為“四新”經濟發展注入活力、營造公平有序的發展環境等方面，發揮著重要的保障作用。可以說，省委、省政府對機構編制部門高度信任，我們重任在肩、責無旁貸。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神和中央、省委的部署要求，切實增強責任感使命感，進一步提升政治站位，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，推動學習教育與機構編制工作深度融合，進一步激發全體黨員干部干事創業、開拓創新的精氣神，凝聚勇于擔當、攻堅克難的正能量，推動全省機構編制工作再上新水平。

二、準確把握目標要求，實化細化措施，推進“兩學一做”學習教育不斷拓展深化

根據中央《意見》和省委《實施方案》要求，機關黨委結合我辦實際制定了《省編辦關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，已經主任會議審議通過。文件印發后，要認真抓好貫徹落實。推進學習教育常態化制度化總的目標是，做到“三個堅持”，抓好“三個著力解決”，實現“三個不斷增強”，達到“三個確保”。“三個堅持”，即堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持學思踐悟、知行合一；堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。“三個著力解決”，即著力解決學習教育政治性、針對性不強，表面化、形式化等問題；著力解決機關黨的組織生活不落實、不經常、不規范、不嚴肅等問題；著力解決有的黨員、干部政治站位不高、大局意識不強、不敢擔當、不守規矩等問題。“三個不斷增強”，即不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三個確保”，即確保機關黨組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保全辦黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。要按照上述要求，從“學、做、改、帶、嚴、實”六個字上狠下功夫，進一步拓展深化，推動“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常、形成常態。

（一）堅持理論武裝，在“學”上拓展深化。“兩學一做”基礎在學，關鍵在做。首先就是要在“學”這個基礎上拓展深化，這是實現常態化制度化的根本前提。一要進一步拓展“學”的內容。堅持在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，持續深入學習黨章黨規，深入學習領會習近平總書記系列重要講話，特別是視察山東重要講話和重要批示精神，及時跟進學習最新講話和指示精神，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，切實以最新的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要進一步創新“學”的方法。以辦理論中心組學習為“龍頭”，以各黨支部“主題黨日”為基本載體，綜合運用組織生活會、主題黨課、交流研討等形式，學思踐悟，不斷提高。要認真研究制定具體學習方案，做到年度有安排、月月有計劃、次次有主題。要辦好“機構編制干部講堂”“道德講堂”等學習平臺，把省直部門領導、高校專家學者、先鋒楷模人物等“請進來”，幫助我們黨員干部開闊眼界視野，提升推進改革管理能力。要“走出去”，組織好赴黨性教育基地、走進社區、深入基層等開展黨性鍛煉活動，切實增強現場教育的針對性和感染力。要對照先進典型學，深入開展向廖俊波、趙志全等全國、全省先進典型學習活動，進一步激發不忘初心、擔當盡責、苦干實干、無私奉獻的事業心責任感。要充分利用“線上”網絡學習平臺，發揮好智慧編辦移動終端、微信公眾號和微信群、門戶網站等自有載體作用，定期推送學習內容，增強學習效果。三要進一步放大“學”的成效。堅持學以致用，做到學而信、學而用、學而行，把學習成效轉化為理論上的積累、思想上的提升、行動上的自覺，切實增強分析解決新問題、指導新實踐的能力水平。

（二）踐行四個合格，在“做”上拓展深化。“做”是學習教育的落腳點，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，關鍵是要在“做”上拓展深化。一要細化合格黨員標準。要以“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”為參照系，結合我辦實際，進一步細化合格黨員標準。具體來說，政治合格，就是要旗幟鮮明講政治，堅定理想信念，站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強“四個意識”“四個自信”，正確認識大局、自覺服從大局，把機構編制工作放到大局中去思考、推動。紀律合格，就是要增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，講誠信、懂規矩、守紀律，嚴守政治紀律和政治規矩，知敬畏、存戒懼、守底線，切實維護機構編制干部良好形象。品德合格，就是要繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，經常接受黨內政治生活鍛煉和黨內政治文化熏陶，帶頭踐行社會主義核心價值觀。發揮作用合格，就是要牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，圍繞改革管理重點工作找準位置、發揮作用，出好主意、當好參謀，爭作表率、搶當先鋒。二要搭建黨員發揮作用載體。要把發揮作用作為實踐導向，圍繞中心工作和重點任務，立足黨員、干部崗位實際，落實調查研究制度，積極開展黨支部聯系基層、黨員聯系群眾“雙聯系”活動和“百家單位調研”活動，組織開展黨員“我為改革出點子”“亮身份比奉獻”“駐村蹲點”實踐鍛煉、技能競賽、崗位練兵等活動，為黨員踐行“四講四有”搭建實踐平臺，引導黨員干部立足崗位做貢獻，真正做到平常時候看得出來、關鍵時刻沖得出來、危急關頭豁得出來，在做好本職工作中展示先鋒形象。三要鼓勵創先爭優。要強化創先爭優意識，進一步健全黨員干部考核評價機制，全面考察黨員在日常工作、“兩學一做”等重點工作中的表現，用好民主評議、年度考核、評優評先等載體，引導黨員干部創先爭優，推動學做互進、知行合一。

（三）突出問題導向，在“改”上拓展深化。我辦巡視整改工作雖然已取得了階段性成效，但也要清醒地看到，還有一些措施辦法與中央和省委要求存在差距；一些重點難點任務需要長期推進、持續用力。我們推進學習教育常態化制度化，必須樹立強烈的問題意識和問題導向，把解決問題作為突破口，在不斷查找解決問題中深化學習、檢驗實效、形成長效。一要經常對照查擺問題。要對照黨章黨規，對照系列講話，對照巡視問題清單，通過組織生活會、黨員談心談話、民主評議等形式，深入查找組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員要經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨員意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。二要強化問題整改。要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，以省委巡視反饋問題為主線，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，一項一項盯緊抓實，一件一件對賬銷號。機關黨委要對整改情況嚴格審核、嚴格把關、嚴格督辦，堅持有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題，把解決問題貫穿學習教育全過程，對普遍存在、影響面廣的問題要搞好專項整治，切實做到不合要求不過關、不達目的不放過，進一步把黨員的標準立起來、把黨組織的形象樹起來。三要推動建章立制。要把制度建設貫穿于問題整改全過程，加強對有關問題產生原因的分析研究，分層次分類別提出規范制度和運行機制建設的計劃措施，進一步完善現有制度、彌補空缺制度，建立內容科學、配套完備、運行有效的制度體系，真正做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里。要在鞏固和拓展整改成果上下功夫，進一步健全推進機關黨建、組織人事、檔案管理、財務管理、公務接待等制度，扎緊制度籠子，推動形成抓常抓細抓長的工作機制。

（四）抓住關鍵少數，在“帶”上拓展深化。這些年，我們黨抓作風建設、抓思想教育、抓管理監督，一條重要經驗就是堅持領導帶頭、以上率下，充分發揮“關鍵少數”的引領示范作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，關鍵也要繼續用好這一經驗。處級以上黨員領導干部是我們辦的“關鍵少數”，要切實做到“五個帶頭”，即帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當盡責，帶頭落實全面從嚴治黨責任，形成以上率下、層層示范的整體效應。一要突出政治學習。凡是對普通黨員的學習要求，黨員領導干部要首先做到，同時更進一步、學深一層，不斷提高馬克思主義理論素養，提升用黨的創新理論指導解決實際問題的水平。要進一步完善班子成員參加支部學習、分管領導和支部書記講黨課等學習制度，增強針對性、實效性。要自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，不斷加強政治歷練，提高政治站位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，經常校準自己的思想和行動，善于從政治上觀察和處理問題，努力形成與擔任的領導職責相匹配的政治能力。二要強化黨員意識。每名黨員領導干部要時刻牢記自己的第一身份是黨員，第一責任是為黨工作，始終把黨放在心中最高位置。班子成員要以普通黨員身份按時參加所在支部的組織活動，主動向黨支部匯報思想和工作。嚴格落實民主集中制，嚴格遵守黨的組織原則，嚴格按議事規則決策程序辦事，在班子內部形成相互尊重、民主討論的氛圍。三要踐行“三嚴三實”。黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，在踐行“三嚴三實”上樹標桿。要牢固樹立正確的政績觀、事業觀，敢擔當盡責，敢挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，在攻堅克難、干事創業中立標桿、扛紅旗、當標兵，發揮好示范表率作用。要嚴格自律，堅持秉公用權、謹慎用權、依法用權，凈化朋友圈生活圈社交圈，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭家教家風。對破壞黨的團結統一、損害黨的形象的言行，敢于亮劍、敢于制止、敢于斗爭，營造良好的政治生態。

（五）抓實支部建設，在“嚴”上拓展深化。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為加強黨支部建設，今年我們組織開展了基層組織建設年活動，這也是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容。各支部要對照活動實施方案，對照省委組織部、省直機關工委《關于把省委常委所在支部建設成示范支部的通知》（魯組字〔2017〕22號）中所提出的“七個示范”要求，精心組織推動，把各黨支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。一是支部班子要堅強有力。各黨支部要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，不折不扣落實上級黨組織交辦的各項工作任務。黨支部書記要嚴格落實《黨建工作目標責任書》，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，修訂完善抓黨建任務清單、責任清單，認真履行黨建第一責任人職責，把支部建設牢牢抓在手上。二是支部黨員隊伍素質要過硬。要定期組織黨員開展集中學習、交流研討活動，引導黨員自覺尊崇黨章黨規，發揮黨員黨性堅強、愛崗敬業、履職盡責的先鋒模范作用，在改革上做尖兵、在落實上當能手、在服務上做模范。三是支部組織生活要嚴肅規范。要嚴肅黨內生活，堅持做到“五個一”：每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員會議，每年至少召開一次組織生活會、每年開展一次民主評議黨員活動，支部書記每年至少講一次黨課，并定期組織黨員講微黨課。要敢于直面問題、敢于動真碰硬，深入開展批評與自我批評，確保組織生活會質量高、取得實效。要立足支部實際，開展富有特色的實踐活動，增強組織生活的吸引力、凝聚力。四是支部黨建制度要不斷完善。要認真落實我辦黨支部工作規則及基本制度、基本規范，結合本支部實際，健全完善“5+X”制度體系：5即 “三會一課”、集體學習、主題黨日、談心談話、民主評議黨員5項基本制度，X即由黨支部結合實際，制定具有本支部特色的工作、學習、生活制度，使支部各項工作運行制度健全、執行規范。五是支部業務工作成績要突出。各黨支部要把黨建工作與業務工作深入融合、相互促進，按照職責分工認真做好所承擔的改革管理任務，做到不推諉、不拖延，確保按時、保質、保量完成。要敢于擔當、敢于啃硬骨頭、敢于改革創新，工作有亮點、有特色，每個支部至少有一項工作走在全國機構編制系統前列。要結合星級黨支部評比活動，進一步細化合格黨支部、過硬黨支部、示范黨支部的標準，引導各黨支部互相學習、互相競爭，晉檔升級、共同提高。

（六）做好結合文章，在“實”上拓展深化。抓學習教育不能“空對空”“兩張皮”，必須與中心工作深度融合，切實做到“兩手抓”“兩促進”。一要與落實從嚴治黨責任結合起來。推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化，既要突出思想政治建設這個重點，又要統籌兼顧黨的建設各方面工作，不斷提升黨建工作整體水平。要嚴格履行黨建主體責任，辦領導班子和各黨支部書記要認真落實黨建“一崗雙責”，加強對分管領域和部門單位的指導，要層層傳導壓力、親力親為，真正建立起橫到邊、縱到底的黨建工作責任體系。二要與辦中心工作任務結合起來。發揮學習教育牽引作用，緊緊圍繞辦里的中心工作，集中力量攻堅克難，以“兩學一做”學習教育推動機構編制發展，在深化“放管服”改革、保障新舊動能轉換、行政體制改革、事業單位改革、創新機構編制管理和部門自身建設等工作中，更好地發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。三要與黨風廉政建設結合起來。通過推進學習教育常態化制度化，進一步提升全辦同志的思想政治素質，改進工作作風，保持清正廉潔，努力打造一支忠誠、干凈、擔當、自律、敬業、奉獻的機構編制干部隊伍，為推進機構編制事業健康發展打下良好的思想作風基礎。

三、加強組織領導，壓緊壓實責任，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進

（一）堅決落實主體責任。根據省里統一部署，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，各級黨委（黨組）是責任主體，以黨支部為單位開展。班子成員要落實“一崗雙責”，既帶頭參加學習教育，又抓好分管領域、分管處室的學習教育。各黨支部書記要履行第一責任人職責，將學習教育和業務工作同謀劃、同部署、同落實，真正把從嚴管黨治黨責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。機關黨委要抓好統籌協調，細化實化學習教育工作方案和具體計劃，圍繞學專題、講黨課、抓整改、民主評議黨員、召開專題組織生活會等重點環節，按步驟有序推進任務落實。

（二）加強專項督導檢查。將推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入述職評議考核的重要內容，注意考察工作表現，考核工作成果，作為評先樹優的重要依據。在學習教育常態化制度化方面要建立經常性抽查機制，通過督查調研、情況通報、重點約談等方式，推進學習教育和問題整改。要把督查重點放到支部，及時了解各支部學習教育開展情況和實際效果，有針對性地提出整改意見，確保學習教育常態化制度化任務落到實處、取得實效。

（三）努力營造濃厚氛圍。學習教育既要內強素質，也要外樹形象。要充分利用山東機構編制網、《機構與行政》刊物、微信公眾號、辦機關電子顯示屏、宣傳欄等宣傳載體，全方位做好宣傳引導工作，及時傳達學習教育最新動態，總結推廣行之有效的經驗做法，為推進學習教育常態化制度化，落實全面從嚴治黨各項要求營造良好氛圍。