山東省機構編制委員會關于進一步加強機構編制監督檢查工作的通知

編者按：為落實強化事中事后監管和向改革要編制、向管理要編制的要求，近日，山東省編委印發了《關于進一步加強機構編制監督檢查工作的通知》和《山東省機構編制事項跟蹤問效實施辦法（試行）》。這兩個文件與已出臺的機構編制評估、績效管理、機構編制審計等制度規范一起，基本形成了完整的山東省機構編制監督檢查工作制度體系。現全文刊發，以供參考。

各市機構編制委員會，省直各部門、單位：

近年來，全省各級各部門（單位）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強機構編制管理的決策部署，機構編制管理工作取得了明顯成效。但是，個別地方和部門（單位）機構編制法規紀律意識淡薄，改革管理決策部署落實不到位，違規設置機構、超編進人、超職數配備領導干部、上級部門干預下級機構編制事項等問題仍時有發生。為有效遏制機構編制違規違紀行為，現就進一步加強機構編制監督檢查（以下簡稱督查）工作有關事項通知如下：

一、突出重點，推動機構編制督查工作深入開展

（一）加強行政體制等各項改革、機構編制管理決策部署貫徹落實情況督查。將中央和省委、省政府有關行政體制各項改革、機構編制管理決策部署事項作為督查重點，制定督查計劃，明確督查要求，適時跟進督查，確保決策部署全面落實到位。

（二）加強政府部門職責履行情況督查。嚴格依據部門“三定”規定明確的工作職責，認真核查履職越位、缺位和不到位行為，切實推動政府部門依法全面履行職責。

（三）加強嚴控機構編制情況督查。嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府關于嚴控機構編制確保財政供養人員只減不增要求，定期進行實地核驗，全面檢查行政機構限額、行政編制總額和事業編制總量執行情況，防止超限額設置行政機構、超行政編制總額或事業編制總量核定編制、自定編制、混用編制等行為發生。

（四）加強機關事業單位領導職數、用編進人管理規定執行情況督查。充分利用機構編制實名制管理、機構編制人員經費共用信息等信息數據，仔細篩查違反規定核定領導職數、超職數超規格配備干部、超編進人、違規進人等問題，及時糾正違規違紀行為。

（五）加強機構編制管理秩序執行情況督查。密切跟蹤機構設立撤銷、規格調整變化等情況，定期核驗檢查機構增減、規格調整等是否遵循機構編制管理權限和程序，嚴肅糾正擅自設立機構、擅自提高機構規格等行為。及時收集違反機構編制集中統一管理制度信息，嚴肅糾正通過印發文件、召開會議、劃撥經費、項目審批、評比達標等形式干預下級機構編制事項行為。

（六）加強巡視（巡察）、審計等發現機構編制問題整改情況督查。認真梳理巡視（巡察）、審計、機構編制核查、舉報受理等工作中發現的違反機構編制管理規定的問題，建立問題整改臺賬，加強整改落實情況的跟蹤督導，堅決杜絕整改問題不落實行為發生。

二、強化措施，凝聚機構編制督查工作強大合力

（一）大力開展專項督查。緊密結合機構編制年度重點工作任務，以推動落實為著力點，積極開展專項督查活動，對有完成期限要求的工作任務，采用事中或事后督查方式，搞好工作推進與督導檢查的有機銜接，確保工作任務全面落實；對持續貫徹執行的工作任務，科學確定實施督查的時間節點，確保貫徹執行可持續、不走樣。

（二）積極開展聯合督查。組織、機構編制、財政、人力資源社會保障、審計等有關部門要充分發揮職能作用，強化督查共識，共商督查措施，適時組織開展聯合督查活動，不斷增強督查工作成效。

（三）深入開展評估督查。嚴格按照轉變職能、簡政放權、優化服務等部署要求，圍繞部門“三定”，依據機構編制評估有關規定，深入開展機構編制資源配置和執行情況評估，認真篩查機構編制違規違紀行為。

（四）扎實開展全程跟蹤督查。緊緊圍繞機構編制決策部署和決定事項及時有效落實、提高機構編制資源使用效益，每年篩選5至10個事項進行全程跟蹤問效，認真評價落實效果，及時發現存在問題，縝密提出意見建議，推動機構編制事項落實到位。

（五）創新開展網絡督查。充分利用全省機構編制信息系統和機構編制人員經費共用信息管理平臺，密切關注動態顯示和預警提醒，及時追蹤機構編制和實有人員等變動情況，加強信息數據分析研判，全面排查機構編制違規違紀事實。

三、注重效果，營造機構編制法規紀律不能違的良好氛圍

（一）強化違規違紀行為整改，切實發揮糾偏作用。對督查發現的違規違紀行為，要下達書面整改通知，明確違規違紀事實和適用政策紀律規定，提出整改時限要求，全程跟蹤督導整改情況，做到發現一起，整改到位一起，通過整改違規違紀行為，切實保障執行機構編制法規紀律不“跑偏”、不“變調”。

（二）強化督查情況通報，切實發揮警示作用。認真總結一段時間、一項工作、一個典型案件的督查成效，及時采用發文通報、會議通報、網絡媒介通報等形式，通報督查情況，做到進一步嚴明政策規定、嚴肅紀律要求，達到開展一項督查活動、通報一次督查結果、進行一場警示教育的效果。

（三）強化責任追究，切實發揮威懾作用。對機構編制違規違紀行為，凡達到黨紀、政紀處分追究責任情形的，嚴格按照《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》等要求，按程序嚴肅追究責任人的責任；凡達不到黨紀、政紀處分追究責任情形的，也應通過約談責任人等方式促其警醒，筑牢機構編制法規紀律不能違、不敢違的防線。

（四）強化組織領導，切實發揮保障作用。市縣編委要高度重視機構編制督查工作，經常聽取督查工作情況匯報，及時解決督查工作存在問題。市縣編辦要配備專職分管督查工作的班子成員，市級編辦監督檢查科（處、室）工作人員應達到3人以上，縣級編辦應有專人從事督查工作；要加強督查工作人員素質能力建設，及時將業務精、勇擔當的人員調整到督查工作崗位上。