稀缺性下的環境資源化分析

畢京津

（中央民族大學經濟學院，北京市 100081）

【摘 要】環境問題產生的根源在于人類生產力大發展條件下經濟活動的不合理擴張；環境問題歸根到底還是一個經濟問題，解決的出發點和落腳點還應該在經濟領域；將環境問題納入經濟學框架進行解決的關鍵在于環境的資源化處理；環境之所以能夠資源化的最重要原因在于其稀缺性的日益顯現；在稀缺性的基礎上，還要解決對于環境資源化的合理定價問題；明晰的產權制度，是對環境進行資源定價的基礎；在產權明晰的基礎上，通過市場交易的方式來形成環境資源的公允價值，是定價的合理方式。

【關鍵詞】環境問題；稀缺性；產權明晰

前言：

環境特別是自然環境，作為人類社會生存、發展和延續的基礎條件，至關重要。在很長時間里，人類生產力水平低下，對環境造成的影響也極小，環境近乎無限，所以人們不覺得環境是需要考慮的因素。但是隨著人類生產力的大發展，特別是工業化大生產的出現，環境污染急劇上升，對環境的影響也越來越大。人類的影響在很大程度上已經超過了環境的自我凈化能力，使得良好的自然環境范圍不斷縮小。

環境問題產生的根源在于人類經濟活動的不合理擴張。“解鈴還須系鈴人”，環境問題解決的出發點和落腳點也應當落在經濟上面。學科意義上的經濟學，本身是作為一種系統化了的優化配置稀缺資源以達到效率最大的思想和方法論集合。對于稀缺性的資源，運用經濟學的理念和方法，可以使其得到最有效的開發、利用和保護。

將環境問題納入到經濟學范疇的關鍵點，就在于要將環境資源化，就是說，要想方設法使得環境成為一種經濟學意義上的資源，使得其能夠運用經濟學優化配置資源的方法來進行最合理地利用和保護，從而取得最大化的社會效益。

經濟資源的最主要特點就是稀缺性。在環境問題日益嚴重，人類污染水平超過環境自我凈化能力從而使得良好環境范圍日益縮小的今天，環境已經顯現出了日益明顯的稀缺性，因而環境本身，已經逐漸具備了成為一種經濟學意義上的資源的基本特征。

本文就是要在環境的稀缺性日益顯現的背景下，探究環境是否可以作為一種經濟學意義上的資源，即環境是否可以“資源化”，從而使用經濟學配置資源的方法來解決環境問題，為經濟學方法在環境領域的運用，對于經濟學和環境科學的交叉融合發展做出一定的貢獻。

一、環境稀缺性的日益顯現

（一）環境稀缺性的逐漸演變和顯現

相對于人類而言，環境原本不具有稀缺性。

地球上有生命存在的空間部分是生物圈。生物圈（Biosphere）是指地球上所有生態系統的統合整體，是地球的一個外層圈，其范圍大約為海平面上下垂直約10公里。它包括地球上有生命存在和由生命過程變化和轉變的空氣、陸地、巖石圈和水。從地質學的廣義角度上來看生物圈是結合所有生物以及它們之間的關系的全球性的生態系統，包括生物與巖石圈、水圈和空氣的相互作用。生物圈是一個封閉且能自我調控的系統。地球是整個宇宙中唯一已知的有生物生存的地方。一般認為生物圈是從35億年前生命起源后演化而來的。

相對于整個生物圈而言，在近代工業文明發展起來之前的人類，其存在的范圍及其狹小，所造成的影響可以忽略不計。這時候，對于人類來講，環境并不稀缺，良好的環境廣泛存在，就如同空氣和陽光一般，取之不盡、用之不竭。人類在從事經濟活動的時候，并不會把環境因素納入考量，就如同不會把空氣納入規劃是一樣的，一旦發現某處環境不適合生存和發展，那么只需要（很輕易地）換一個地方即可，并不需要刻意地保護和維持。

但是這種狀況到近代工業文明的誕生之后，就發生了本質上的變化。工業化的誕生，使得人類利用開發自然資源、創造物質財富的能力極大提升，與這種能力相伴而來的就是對于能源資源的巨大消耗和污染的大量排放。物質生活水平地提升帶來了人口的大量繁衍，而技術地不斷進步則使得人類改造自然的能力大幅度提升，對于環境的影響越來越大。環境問題就在人類生產力大幅度提高的過程中出現了。

現代工業文明主要的也是一種定居文明。在向周圍環境大量排放污染物的同時，人類定居點的環境也在逐漸惡化。歷史上著名的污染事件，例如比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦毒霧事件、日本“水俁病”事件等，都是人類向定居點周圍的環境中大量排放有毒的廢氣、廢水等污染物造成的嚴重環境污染事件。這樣嚴重的污染條件下，被污染的環境已經對人類自身的健康造成了嚴重的損害。可是在有大量固定資產投資的情況下，人們不可能輕易離開這些受污染的區域，因而不得不為此付出健康和發展的代價。后續定居點和工業設施建立的時候可以在環境良好的地方選址，以避開受污染的地域，可是持續的污染又會使得這些地方也變為受污染區域。這種狀況持續下去的結果，就是良好環境的稀缺性日益顯現。

（二）環境稀缺性的特征

稀缺，指的是相對于人類的需要而言，供給處于不足的狀態。隨著人口的急劇膨脹，生產力的飛速提升，人類活動范圍的急速擴大，原本大量存在的良好環境被迅速破壞，剩下可以供人類生活和生產所用的良好環境變得不再充足，意味著不是每個人都可以得到想要的良好環境了。人類不得不對于良好環境的使用進行規劃和安排，同時對于已經被破壞的環境進行恢復。有的時候，不同的人群還會對于良好的生產生活環境進行爭奪，例如幾次中東戰爭就涉及到以色列人和周邊國家對于宜居環境的爭奪問題。

隨著人口的進一步擴大，人均生活水平的提高，人類對于資源的需求量越來越大，對于環境的影響也越來越大，環境的自我凈化能力在人類的污染和破壞面前已經顯得十分微弱。因而，良好的環境只會越發減少，其稀缺性也必然會越發顯現。

環境的這種日漸增長的稀缺性，成為能夠將環境進行資源化處理，從而運用經濟學方法對其進行有效利用和保護的基礎。

二、稀缺性和環境資源化

（一）環境稀缺性是資源化的基礎條件

資源指的是各種可以為人類所利用的物質和非物質要素的總和。有的資源是無限的，例如陽光，而有的資源是稀缺的，例如石油。經濟活動就是對于稀缺資源的配置活動。而經濟學方法也就是研究對于稀缺性資源的有效配置的方法。

某種資源是否具有稀缺性，正是其能否按照經濟學方法進行配置、利用和保護的最基礎條件。

在前工業化時代和工業化初期的這幾百萬年里（人類存在的大部分時間），良好環境的供給相對于人類的利用和需要而言，都是近乎于無限的，因而不存在稀缺性的問題。人類的經濟活動也就很少對于環境本身進行考量。經濟活動的運行本身是需要成本的，當某種資源十分充足以至于非常廉價甚至于是零定價的時候，對于這種資源進行配置是無效率且得不償失的，因而也就不把其當做一種經濟資源來看待，更不會去研究其經濟學上的配置與使用。

但在環境的稀缺性日益顯現的今天，這種狀況就開始發生了微妙的變化。稀缺的日益顯現，使得將環境進行資源化處理，合理確立對于環境的產權變得有意義。

環境稀缺性的顯現和稀缺程度的不斷提高，是環境資源產權建立的基礎。因為，只有在環境資源稀缺的情況，環境才被看成是一種可以提供各種服務的財產，對環境資源過多消費才會引起環境財產（用貨幣衡量的環境資源）的過度貶值。此時，如果不對環境進行產權界定，就會導致環境外部性問題的產生。

（二）環境問題產生的經濟學解釋和解決辦法

在環境資源日益稀缺的情況下，環境資源的無產權和零價格制度，致使其生產和消費中存在私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際收益和社會邊際收益的差異，導致了環境資源的競爭性使用和環境質量的不斷降低，產生了環境外部性問題。

經濟學認為產權界定不清晰是外部性問題產生的根源。環境外部不經濟性的產生源于環境沒有實現資源化，因而沒有被作為生產要素并界定其產權。外部不經濟的環境污染在給污染制造者帶來收益的同時，也給他人帶來了成本。按照市場公平的原則，污染制造者應該對污染受害者給予補償。但是，由于污染受害者對環境沒有清晰可見的產權，即由于環境沒有被經濟資源化，他們如果要求得到相應補償會付出很高的交易成本，致使其環境污染問題失去經濟學的依據而得不到有效地解決。市場定價沒有考慮環境外部不經濟性是低估環境資源價值的主要原因之一，也是導致大多數環境問題的重要因素。

將環境進行資源化，明確界定環境資源的產權，是解決環境外部性，也就是環境資源不合理利用的有效手段。當環境資源產權明晰后，環境資源的稀缺價格就會通過市場機制反映出來，并通過市場交易由供求變動得以不斷調整，最終達到一種有效率的均衡。

明確界定環境資源產權是社會經濟可持續發展的必然趨勢。

從理論上說，明確產權關系，通過市場交易形成價格調節機制是實現環境資源優化配置的最好手段。產權明晰的最佳邊界是由明晰產權的邊際收益與邊際成本兩方面決定的，而產權明晰的邊際成本與邊際收益是由現實約束條件決定的，包括現行制度環境、資源稟賦狀況等因素。我們不僅要注意到明晰產權的成本約束，以及通過市場機制解決環境問題在目前的高交易費用，而且要認識到明晰產權的收益約束，即如果不明晰產權，將導致怎樣的經濟損失。在選擇環境政策時，應當比較的是收益。隨著環境資源稀缺程度的提高，環境資源產權明晰的收益在增加。只要產權明晰的收益大于產權明晰的成本，即使產權明晰的成本很大，也必須明晰，因為產權不明晰導致的經濟損失更大。在環境資源日益稀缺的情況下，環境問題對人類生存和發展的日益加大的威脅，迫使我們必須想辦法努力去界定環境資源的產權，環境資源產權明晰已經成為社會經濟可持續發展的必然趨勢。

通過一定的措施和制度，使得環境能夠成為一種合理定價、參與市場機制運轉的經濟資源，將環境資源推向市場，讓環境資源日益提高的稀缺價格在市場中顯現，會誘發更多的技術創新。而技術創新與環境資源產權制度的互動，不僅提高了環境資源產權明晰的收益，而且也降低了環境資源產權明晰的成本，使環境資源產權明晰的凈收益不斷增大。也就是說，環境資源產權的交易費用在逐漸降低。比如在排污權交易中，必須有環境質量檢測技術，污染物排放監測技術、信息傳遞技術等支持，才能對排污權進行明晰。而隨著排污權的明晰和排污權交易的順利進行，參加交易的企業會主動提高監測能力，管理部門會因此獲得由企業投資監理的監測網絡提供的準確排放數據，從而建立并完善環境信息系統。這些技術創新的出現和普及，減少了進一步明晰環境產權的成本。可以說，隨著理論研究和技術的不斷進步，環境資源化的障礙會逐步被克服，市場機制在環保領域的應用還會有更大的進展。

三、環境資源化后的定價問題

環境稀缺性的顯現只是環境能夠進行經濟資源化處理的必要條件，但僅僅“稀缺”，還是不足以有效納入到市場經濟當中的。還必須找到對于環境進行有效定價的方法。

合理定價是實現環境資源化，并且進行有效配置的關鍵。在市場經濟條件下，價格是資源作為商品的相對稀缺性的信號和度量，是供給與需求的綜合反映。價格對資源配置起著至關重要的作用，由市場競爭形成的均衡價格可以引導資源的最佳配置。市場價格不僅反映了社會資源的供求情況，更主要的是反映了社會資源的稀缺程度。只有當價格是資源稀缺性的有效反映時，才能引導稀缺資源的合理配置。如果價格不能正確反映資源的稀缺程度，則錯誤的價格信號會就導致市場混亂，資源配置不當。因此，對稀缺資源合理定價是實現資源有效配置的關鍵。

科斯認為，市場定價制度是資源配置最有效方式。有效配置稀缺資源的基礎是資源稀缺性和價格之間的有機聯系。稀缺資源的合理市場價格應該等于反映其稀缺程度的相對價格，等于使用該資源的邊際成本。科斯通過將產權變量引入市場價格體系，精辟地論證了市場配置稀缺資源的合理性和有效性。認為在市場中交換的是資源的產權，如果資源的產權界定不清，必然會影響資源的市場價格。也就是說，只有在產權明晰的條件下，資源的市場價格才能有效反映其稀缺程度，才能等于其相對價格。一旦潛在使用者的權利被明確，那么產權的重新安排將留給市場，這種權利的定價也留給市場。在建立明晰的權利界限的基礎上通過市場交易進行權利的轉移和重組，資源的最大價值將會被發現和確定，從而使得資源配置實現最大化的產值。

環境問題產生的根源就在于環境沒有被經濟資源化，沒有被作為生產要素并界定其產權，致使環境資源的價格沒有正確反映環境資源的稀缺程度，導致市場對環境資源的配置失靈。當環境資源已經日益稀缺時候，依然實行零價格使用制度，其市場價格與其相對價格嚴重偏離，導致消費者的競爭性消費，使需求擴張，導致供求之間的矛盾激化，進而導致資源稀缺、環境污染、生態破壞等一系列環境資源危機日益嚴重。因此，解決環境問題的最有效辦法就是要明確界定環境資源的產權，通過對環境資源的合理定價和有償使用，使市場價格能夠有效地反映資源的稀缺程度，實現環境資源的有效配置。

產權明晰是環境資源合理定價的前提。產權制度安排是價格機制發揮正常作用的保障。資源的市場價格是資源的產權價格，同樣的資源，如果權利邊界界定程度不同，就會導致不同的市場價格。市場界定清晰是資源的市場價格等于其相對價格的基本條件。

環境資源合理定價的基礎應該是其相對價格，環境資源的市場價格應該是環境資源的產權價格，產權明晰是環境資源市場結構等于其相對價格的必要前提，產權交易是糾正環境資源市場價格與其相對價格的必要前提，產權交易是糾正環境資源市場價格與其相對價格偏離的重要途徑。可見，產權明晰和產權交易是資源合理定價的前提，建立資源產權制度，是實現市場機制對環境資源化配置的重要前提。

明晰的產權是市場交易的結果，資源的合理定價也是市場交易的結果。因此，產權界定是在產權交易中不斷推進的。只有通過產權交易，在重復多次的博弈過程中，才能獲取做出正確決策所需要的各種信息，才能克服市場的不確定性，從而不斷地對產權合約進行糾正，對市場價格進行調整。每一次交換都使得產權的權力邊界變得更為清晰，從而使得資源的市場價格與其相對價格更為接近。通過多次交易重復博弈后所選擇的產權合約具有競爭優勢，所形成的市場價格具有合理性，即與相對價格一致。

由以上分析，可以知道，明晰的產權制度，是對環境進行資源定價的基礎；在產權明晰的基礎上，通過市場交易的方式來形成環境資源的公允價值，是定價的合理方式。

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