突出量化考核 強化激勵約束 推動黨建工作責任制全面落實

張國厚

國電集團黨組認真貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以強化黨要管黨、從嚴治黨為根本，以落實黨建責任制為核心，以量化考核為關鍵，著力在確定考核內容、抓實考核過程、強化結果運用和拓展考核成效上積極探索實踐，形成了有效傳遞壓力、激發動力、加強工作的黨建考核閉環機制，強化了有權必有責、有責要擔當、失責必追究的責任意識，促進了全面從嚴治黨責任的落實，集團公司黨的建設得到不斷加強和改進。

一、做到精準聚焦，確定考核內容

我們堅持抓什么、考核什么，短什么、考核什么，做到“三個聚焦”，即聚焦黨中央和國資委黨委的重大決策部署，聚焦集團黨組的工作安排，聚焦基層黨建工作的短板和薄弱環節，突出重點，精心設計考核指標和考核內容，增強考核的精準度。

黨建考評內容由基礎工作、年度重點工作和創新工作三部分組成。其中，基礎工作按照抓基層強基礎的原則確定，主要包括基層組織建設、“三會一課”等日常性經常性工作。年度重點工作根據中央和國資委黨委的部署要求，及集團年度黨建重點任務確定。創新工作為企業結合實際，創造性地開展工作，探索形成的典型經驗做法及取得的工作成果。

考核內容動態調整，在每年年初，我們制定下發考評細則，明確當年考核的基礎工作和重點工作內容，同時結合上級新的部署，及時調整重點考核內容。比如去年，我們把“兩學一做”學習教育、基層黨建重點任務“四查”、黨的組織生活專項檢查等納入重點考核，有效推動了重點任務的落實。今年，我們又把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入基礎工作，把學習貫徹六中全會和全國國企黨建會精神、“迎接十九大，做合格黨員”主題活動等列入了重點考核內容。

考核內容“對癥下藥”、精準聚焦，推動公司系統形成了黨建基礎工作規范有序、重點工作扎實有效、創新工作富有特色的生動局面。

二、堅持系統發力，抓實考核過程

我們堅持定性與定量相結合、過程與結果相結合、平時與年終相結合、自評與他評相結合、審查材料與實地檢查相結合、主管部門牽頭與相關部門配合相結合的“六結合”原則，明確考核分工，創新考評方式，科學確定考核結果，做到系統發力，把考核過程抓嚴抓實，增強了考核的科學性公正性。

在考核分工上 ，堅持分級負責原則，集團對二級單位進行考核，并對三級單位的考核結果進行審核；二級單位對所屬三級單位進行考核。集團黨建主管部門牽頭抓總，相關部門各負其責，共同開展考核。

在考評方式上，我們注重過程把控，被考核單位每季度報送黨建工作報表，每半年開展自查，年末進行自評。根據日常掌握情況，審查季度報表和自查自評報告的同時，結合黨組織書記抓黨建述評考、領導班子年度考核、黨組巡視等進行檢查，對重點問題、典型工作要求作出專項說明和舉證。同時建立了后追溯機制，對于弄虛作假的單位，一經發現查實，給予嚴肅處理。

在考核結果的確定上，根據單位自查自評和集團檢查及掌握的情況，對基礎工作、重點工作、創新工作進行考評打分。其中，對基礎工作的考核，綜合管理幅度和工作難度，設置了難度系數，并將三級單位的年度考評加權平均分按20%的權重計入二級單位的考評結果。對于考核結果與自評差異較大的，集團黨建部門主動與被考核單位進行溝通核實，增強了考核結果的準確性。

三、強化剛性約束，兌現考核結果

兌現用好考核結果，是考核的核心和關鍵。我們修訂了領導人員綜合考核評價辦法，建立了黨建考核結果與二級單位年度目標責任制評級掛鉤，與三級單位星級企業評定掛鉤，與領導班子和領導人員獎懲、薪酬掛鉤的機制，強化了考核結果的剛性運用，把“軟指標”變成“硬約束”，避免了考核和運用“兩張皮”。

區分工作職責，兌現考核結果。一是把單位黨建考核結果與書記年度績效考核掛鉤，區分專職書記、兼任行政副職書記、“一肩挑”書記三種任職情況，分別按70%、60%、50%的權重，計入其年度績效考核結果，強化了黨委書記抓黨建的主業主責意識和抓好黨建是最大政績的意識。二是把單位黨建考核結果分別按20%、30%的權重，計入總經理或兼任副書記的總經理的年度績效考核結果，強化了總經理重視黨建、支持黨建、抓黨建的“一崗雙責”意識。三是把年度黨建考核結果與單位目標責任制考核定級掛鉤，黨建考核達不到優秀的，不能評A級、得五星。2015年，一家連年虧損的二級單位扭虧為盈，經營效益創歷史最好水平，但由于黨建工作考核沒有達到優秀標準，企業沒有評上A級，領導班子特別是主要負責人的年度績效受到較大影響，在公司系統引起強烈震撼，“經營業績再好，黨建工作不好，也不能評A級、當先進、受重用”的理念不斷深入人心。

四、形成閉環管理，拓展考核成效

考核是落實全面從嚴治黨的重要手段。我們堅持以改進提升工作為出發點和落腳點，建立了考核反饋、指導、改進、提升的閉環機制，將剛性的考核約束與精準的指導幫扶結合起來，以考核促進工作改進提升，深化拓展了黨建考核成效。一是及時將年度考評結果、發現的問題情況，形成考核結果清單，逐一反饋至相關單位，督促其制定整改措施，并結合巡視、調研等加強督導，推動整改落實。二是對考核成績好的單位，幫助總結經驗并在系統交流推廣，發揮示范引導作用；對問題較多、考核成績不理想的單位，集團領導、黨務部門負責人主動約談，幫助分析原因，制定措施，鼓勁加油，既解決思想問題，又解決實際問題，實現了剛性考核與柔性關懷的有機結合。三是針對基層企業存在的共性、普遍性問題，集團專題解決。針對一些單位工作不規范的問題，成立了二級單位黨委、三級單位黨委、基層黨支部工作“三個規范”課題組，研究制定集團公司統一的工作規范，建立規范基層工作的長效機制。針對基層新從業黨務人員業務知識和技能水平不高的問題，我們發揮集團優勢，集中舉辦了黨支部書記示范培訓班、黨務業務技能培訓班，強化黨務工作實操培訓。今年還將舉辦黨小組工作研討班，加強黨小組長隊伍建設。

我們將繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和全國國企黨建會精神，認真貫徹落實本次會議精神，全面落實中央企業黨建工作責任制實施辦法，把黨建責任制考核與做深做細做實思想政治工作有機結合起來，做到相輔相成，全面落實管黨治黨責任，進一步提升黨建工作的質量和實效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。