淺談住宅區改造工程實施階段跟蹤審計

陶文輝

摘 要 本文結合目前住宅區改造工程實施階段跟蹤審計工作的實際，著重分析了工程實施階段造價控制和管理的難點和重點，對住宅區改造工程造價的合理確定和有效控制提出了看法。

關鍵詞 住宅區改造工程；造價；控制

一、目前住宅區改造工程造價管理的現狀

近年來，由于住宅區基礎設施、公用設備及配套系統陳舊老化，政府等相關部門投入資金對住宅區的供電系統、給排水系統、污水處理設施、住宅小區環境等進行了改造。但是，由于住宅區改造工程的地下情況比較復雜，不可預見的因素較多，容易導致投資失控、效益降低等不良后果，造價控制有很多自身的特點和難點：

（一）工程項目復雜、涵蓋廣

住宅區改造工程涵蓋住宅區的各個方面，有土建、水、電、暖通、園林綠化、道路、外墻等系統改造和景觀設置，各專業界面交錯復雜。

（二）工程量的準確計量難度大

改造項目與新建項目的主要區別是部分調整和局部改建，經常會涉及到拆除和一些零星工作。其中拆除工程作為改造項目的前期工作內容，往往會出現圖紙與現場不完全符和，工程量只能根據現場實際估算等情況，同時拆除和修補的工作量很大，工程量的準確計量復雜，因此是造價控制的難點。

（三）施工環境較復雜

由于住宅區改造工程絕大多數是邊使用邊施工，在處理內部居民與施工單位的矛盾時，所發生的費用較難控制。

二、住宅區改造工程實施階段跟蹤審計的重點

在接到甲方委托后，成立由項目負責人、項目復核人、各專業造價人員組成的項目組，對投資計劃工程實施全過程、全方位跟蹤審計。使工程招標、材料采購、設計變更、費用調整等重點環節都置于有效的控制之中。

（一）以工程招標為切入點，控制投資規模

在工程招標工作中，重點抓了以下幾個環節。

1.認真審核招標文件，合理確定招標控制價。招標文件和合同內容中應認真界定招標范圍、報價要求、質量標準、工期目標、設計變更、索賠簽證的控制程序和計價方法；同時還需明確施工方的責任內容、實體范圍以外的配合內容、進度款支付的方法和要求以及工程結算的方法和要求等。

2.造價人員應根據招標文件、施工圖紙、地質勘察資料、施工方案、建設部現行有關計價規范、地方行政職能部門下發的有關計價的規定、通知、要求等，認真審核招標控制價，并使招標控制價在概算內，若突破概算須會同有關部門商討調整辦法，最終將招標控制價控制在批準投資內。只有全面科學和準確合理的招標控制價，才能正確判斷投標報價的合理性，為定標提供依據。

（二）以材料價格控制為重點，力求性價最優

在工程投資中由于材料費用占據較大的份額，因此我們把大宗材料定價作為投資控制的重點。

1.按照采購產品的類型、數量、價值，分為公開招標定價、市場詢價、議價的方式進行定價，對于大型的專業設備、價格比較高的設備、用量大的材料采用公開招標定價的方式；對于一些零散材料、價格比較一般的設備采用市場詢價的方式；對于一些專供的特殊設備、單一設備、特殊生產的新工藝材料采用議價的方式。

2.任何材料、設備的定價，必須堅持以市場競爭為主渠道的定價模式，由建設單位、審計單位、設計單位和監理單位的相關專業技術人員共同參與。

3.對供應廠家的歷年信譽、產品質量、生產規模進行廠內實地考察和社會調查相結合的方式，選擇信譽好、產品質量優、生產規模大的供應廠家參與競爭，盡可能避免代理商供應的方式。堅持“三人以上”同行、“貨比三家”選擇的工作方法，力求性價最優。

（三）以優化方案為關鍵點，保投資費用不超

作為審計單位，我們始終堅持“從實際出發，從現場入手”的工作理念，強化投資的動態管理和過程控制。由于改造工程受諸多不確定因素的影響，在實施過程中變化、變更的內容較多，無疑會增加工程費用的支出；但下達的投資規模是固定的，因此我們密切與甲方、現場施工、設計人員結合，掌握方案優化、施工組織設計等資料，同時嚴格審核工程變更、各類簽證和招標工作量以外的各項新增費用，確保各項實際費用支出的有效控制。

三、結束語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，在工程建設的各個階段，應充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高投資效益，為甲方把好造價關。