濟寧市編辦以“三定”規(guī)定修訂為契機夯實部門黨建主體責任

毛國棟+高聰

關鍵詞：“三定”規(guī)定修訂 機關黨建 機構(gòu)設置

在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局下，面對新的形勢和任務，濟寧市編辦以新一輪部門“三定”規(guī)定修訂為契機，創(chuàng)新研究制定加強部門機關黨建機構(gòu)建設的具體措施，推動黨建主體責任具體化、制度化、常態(tài)化，確保機關黨建工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

一、在部門“三定”中明確機關黨建工作職責。按照《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨工作機關條例（試行）》《中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等有關要求，在修訂市政府部門“三定”規(guī)定時，將“貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行機關黨建工作和黨風廉政建設主體責任，整體推動機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；指導所屬單位抓好黨的建設工作”明確寫入“三定”規(guī)定中，作為部門“主要職責”的首要內(nèi)容。對暫不修訂“三定”規(guī)定的市直黨委部門和事業(yè)單位，以正式文件形式將機關黨建工作職責列入部門、單位主要職責。各縣（市、區(qū)）參照市里做法執(zhí)行。通過此舉，全面貫徹落實習近平總書記“把抓好黨建作為最大政績”的指示要求，進一步拓展放大“一崗雙責”的職責范圍。同時以重視黨建、抓好黨建的鮮明導向，敦促部門、單位黨委（黨組）主動向黨中央看齊，真正把黨建工作作為主責主業(yè)；主要負責人、分管負責人和其他班子成員切實履行好第一責任人責任、直接責任人責任和“一崗雙責”，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識。

二、在市直機關全面設立機關黨建科。已經(jīng)設立機關黨委的部門，機關黨建科與機關黨委一個機構(gòu)兩塊牌子；沒有設立機關黨委的部門，設置機關黨建科，加掛組織（人事）科牌子；規(guī)模較小、尚未單獨設立組織（人事）科的部門，在辦公室加掛機關黨建科牌子。通過設立機關黨建專門機構(gòu)、明確黨建工作牽頭職責，從體制機制上有效整合機關黨委、組織（人事）科等資源力量，強化部門對黨建工作的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步提高部門黨委（黨組）抓黨建的實效，防止黨建工作邊緣化、形式化。同時，圍繞“建設隊伍”這一機關黨建的核心任務，推行機關黨委工作機構(gòu)（機關黨建科）與干部人事機構(gòu)合署辦公，實現(xiàn)管黨建與管人事、管思想與管升降的有機融合，切實增強機關黨建工作在黨員干部中的權(quán)威性和影響力，更好地發(fā)揮機關黨組織在干部隊伍教育、管理和監(jiān)督中的重要作用。

三、配齊配強機關黨建專職人員。所有市直部門均需配備一定數(shù)量的專職機關黨建工作人員，所需人員編制在其行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。行政機構(gòu)設立機關黨委的，按照《山東省行政機構(gòu)設置和編制管理辦法（試行）》的規(guī)定，配備1名專職副書記，兼任機關黨建科科長，增配1名機關黨建科副科長。同時，按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》有關規(guī)定，根據(jù)系統(tǒng)（部門）黨員人數(shù)情況，按一定比例分類明確部門專職黨務人員數(shù)量。原則上黨員數(shù)10人以上部門、單位至少配備1名；黨員數(shù)50人以上的部門、單位至少配備2名；黨員數(shù)100人以上的部門、單位至少配備3名，確保機關黨委工作機構(gòu)（機關黨建科）擁有一支人員充足且專業(yè)、專注、專職的工作力量，從而全面承擔起機關黨建各項工作任務。

下一步，濟寧市編辦將聯(lián)合市委組織部、市委市直機關工委、市人力資源社會保障局等部門，聯(lián)合制定出臺加強市直部門機關黨建工作的實施方案。按照各自職責分工，指導推動市直各部門黨委（黨組）創(chuàng)新黨建工作體制機制，扎實做好全面從嚴治黨責任分解，嚴格落實抓黨建第一責任、直接責任和“一崗雙責”，建立健全機關黨建工作閉合系統(tǒng)和落實機制等工作，逐步形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領導、機關黨建科牽頭組織、其他科室配合落實，黨支部和黨員共同參與”的機關黨建工作新格局，促使部門、單位真正把黨建工作抓實、抓嚴、抓緊、抓細，切實增強管黨治黨的針對性和實效性，實現(xiàn)機關黨建工作與部門業(yè)務工作兩手抓、兩手硬、兩促進。