新時期下全面推進依法治國的必要性和道路的探索

聞越

摘 要：隨著改革開放和現代化建設以來，我國的經濟得到了極大的發展，所以在現階段下我黨充分的意識到了依法治國的重要性，并且在我國全面推進依法治國。這體現了中國共產黨是一個與時俱進的有生命力的政黨，也體現了其充分尊重社會規律不斷完善自身是一個不斷進取的政黨。我國需要做到依法治國就需要各方面共同努力形成一個監督有效，行政裁決和行政行為嚴格依照法律規定，司法公平公正的三位一體的體系。黨中央推進依法治國不僅能夠使得我國政治經濟的改革更加的深入，更能促進我國經濟社會的全面進步。

關鍵詞：依法治國；立法工作；監督機制；依法行政；公正司法；前進方向；必要性

一、前言

在2014年黨的十八屆四種全會上，一致表決通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。在這份文件中明確規定現階段需要全面推進依法治國并致力于將我國建立成一個社會主義的法治國家。堅持全面依法治國對我國有著十分重大的意義，它將使得我黨廉潔性和有序性得以體現。依法治國是當治理國家的重要方針政策，實現社會主義現代化，全面深化改革，全面建設建成小康社會和實現中國夢的宏偉目標都需要全面推進依法治國。這已經不僅僅是黨完善自身的黨內行為，而更是一種社會風氣的形成，能夠推進整個社會各行各業的進步和完善。但是如何更好的實現依法治國依然是一個值得研究的問題。本文在新時期的視角下，將從制定法律，監督機制方面、依法行政方面、公平公正司法方面等多個角度展開論述。以幫助實現依法治國從嚴治黨。實現一個有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的多方參與的相互影響的法制體系。

二、新時期下依法治國的必要性

（一）黨的依法治國是社會主義法制建設的核心問題

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國是統一于我國社會主義法治建設當中的。自黨的十一屆三中全會開始，各次黨代會和全會中不斷對于民主法制問題做出闡述，這其中我們歸納一下主要包括：建立健全社會主義法制，社會主義法制建設的原則，社會主義法制建設的基本要求，法制與現代化的關系、社會主義法制建設與黨的領導的關系、社會主義法制與黨的領導之間的關系，法制與民主的關系、法制與改革的關系等八個方面。建立健全社會主義法制是依法治國的基本的要求，就像鄧小平同志所說，我們的各項的法律制度，都需要繼續完善和發展，以保證黨和國家的政策和工作能夠充分體現人民的利益。也是為黨做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系奠定基礎。這也是黨把我執政規律和社會發展規律的一種體現。自改革開放以來，各項立法工作都在不斷的制定和修改之中，新的民法，刑法，行政法，，行政訴訟法，立法法，公司法，婚姻法，國際經濟法，國際私法等等的制定和修改都在努力做到讓各項活動能夠有法可依，促使社會在法律允許的范圍內有序高效的運行。在黨的十三大報告中指出，法制建設是改革中不可缺少的部分，是社會主義現代化的組成部分。因為國家的政策一方面可以促進法制建設的加速和完善，另一方面法制的成果也可以促使改革的成果得以鞏固。

（二） 全面依法治國是維護國家和社會秩序穩定和社會公平正義的基本要求。

在最近的講話中習近平總書記指出：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特征，做到正本清源、以正視聽。法制是社會主義的應有之義，也是社會主義核心值觀的基本內容。”長期以來，中國共產黨不斷的努力以尋求建立一個公平公正的社會秩序，實現真正的公平正義，按照習近平總書記的話來說，國家一切活動應當在法律的指導下運行。中國現階段雖然已經是取得了舉世矚目的成績，但是城鄉差距大，發展不平衡，公平正義難以實現也是擺在每一個人面前的難題，這就需要法律來調節社會糾紛，需要法律對權利進行制約和監督。現階段我國經濟已經得到了巨大的發展，市場經濟之處也發生了變化，所以在法制方面也經歷了從剛開始的保障生產生活秩序，保護公私財產不受侵犯，制裁犯罪等上升到了建立健全全面的社會主義法制的過程。

三、新時代下全面推進依法治國道路

（一）不斷推進完善立法和修訂法律工作，積極致力于制定符合我國現階段國情的法律

亞里士多德曾經曾經說過，法治應該包含兩個方面內容，首先是已經成立的法律獲得普遍的服從，另一方面，這些大家所服從的法律也應該是制定良好的法律。所以要推進依法治國，首先就要制定法律，我國全國人民代表大會及其常務委員會是我國的最高權利機關，制定和完善我國各項法律，完善人大制度，完善民主選舉，民主聽證，民主評議，座談等等，使得人大代表能夠真正代表人民，最大可能的保障人民的利益，其次，我認為立法的技術也需要的得到改進。最后是要完善立法的程序，使得立法能夠真正的實現程序獨立，實現程序正義和實體正義，這樣的嚴謹的立法模式有利于社會尊重法律，大家自覺遵守法律，使得法治信仰得以體現。促使人民不畏懼法律，而是正視法律，將法律是做保護自身利益的武器，來尊重法律，以便在全社會形成一種尊重法律的良好風氣。

（二）建立健全監督機制，形成一個上級對下級以及各部門之間互相監督的上下聯動的監督體系

在我國的權力體系中，全國人民代表大會及其常務委員會和各級地方全國人民代表大會及其常務委員會是我國的權利機關，它應該對各級政府、人民法院、人民檢察院進行監督。各級政府，人民檢察院、人民法院有人大產生，對人大負責。同時，也需要完善上下級之間的監督，以工作指令的方式促使依法行政，司法公正的廣泛實現。要形成嚴密的法治監督體系就意味著要加強黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、輿論監督、社會監督等多個方面的全面的監督，致力于形成科學有效的權力運行和監督體系。建立健全常態化的監督機制，做到工作受監督的常態化，這其中的監督不僅包括來自于上級部門和人大的監督，還包括來自于人民的監督，要努力做到決策公開透明，用權審慎合理，執行迅速有效加強以更好的服務人民，幫助實現中國夢的偉大進程。

（三）建立高素質的執法隊伍，執法工作者既要廉政又要勤政，在全社會范圍內形成相同的法律信仰

我國司法機關的宗旨是以事實為依據，以法律為準繩，不論當事人的身份低微，一律應當按照法律和事實做出公平公正的判決，以人為本和服務為民事司法機關的法定義務。在審判過程中，無論是庭前的起訴書的寄送公示，證據交換，還是法庭上的辯論和陳述，以及后期判決書的制作和告知當事人有提起上訴的權利，這都體現了司法過程中的程序正當，也是我國司法權威的體現。在司法的過程中如果法官不具有很強的專業素質很難理解法律的真正原則和法理，很難做出實質上公正的判決，司法權對專業化要求程度極高，因為法官不同于其他行政人員，他一般直接與各種民事刑事行政糾紛直接聯系，他不僅需要專業的知識儲備，還需要獨立的司法能力，是能夠直接體現一個國家法律的威嚴行和嚴肅性的的角色，所以司法機關必須要公正辦案，才能在全社會范圍內通過代替遵守法律帶動人民群眾積極的遵守法律法規，以形成一種社會性的共同的法律信仰。

（四）建立法治政黨，不斷完善的黨內法規體系，以黨建帶動依法治國的進程

建設發執政黨的第一步，是黨的一切活動應該在法律允許的范圍內展開，一切活動也應該收到法律的制約，習近平總書記上臺之后，嚴抓貪污腐敗，遏制慣量不正之風，蒼蠅老虎一起抓，這正體現了我的那個充分約束自身，不斷完善自身的執政能力，保證了全黨形成一個步調一致，行動有力，監督有效的有機統一體。同時，在2013 年 11 月，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017 年）》中明確指出，黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己要提高各級黨員干部法治思維和依法辦事能力。在各級黨組織也積極開展兩學一做，三會兩課一致，一學一做等等的學習活動。實現了黨建的與時俱進性和全面增強了我黨的執政能力。

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[7]梁志文著作權延伸性集體許可制度的移植與創制（法學），2012年第8期.

（作者單位：安徽財經大學法學院，安徽 蚌埠 233000）