淺談準公共產品視角下的旅游景區門票價格

嚴立榮++劉子栩

摘 要：我國旅游景區在歷經2005年、2009年和2012年的三次漲價大潮之后，漲價之風依然盛行。2015年各個景區的漲價之風依然蠢蠢欲動。相比國外著名旅游景區的低票價甚至免票政策，我國旅游景區無節制的門票漲價現象，嚴重違背了準公共物品的本質，凸顯出門票價格制定缺乏合理的依據，導致景區門票定價機制混亂，不利于景區的長遠發展。居高不下的旅游景區門票價格不但制約了景區經濟效益的增長，而且也忽視了社會效益、生態效益和文化效益。

關鍵詞：旅游景區；門票價格；準公共產品；定價機制

1準公共產品的定義及基本特征

準公共產品不是純粹的公共產品，是一種介于私人產品和公共產品之間的社會產品，既有公共產品的性質，也有私人產品的性質。準公共產品具有部分排他性或部分競爭性的特點。對準公共產品的消費，有一個臨界點的限制，消費數量超過這個臨界點時，擁擠就會產生。

2景區門票定價準則

作為準公共產品，擁擠性是旅游景區的特點之一。當游客數超過擁擠點時，競爭機會隨之出現，這時候的邊際成本不總為零，會隨著游客數量是增加而產生變化。因此，為了防止擁擠的出現，政府需規定一個合理的價格，讓消費者數量能夠控制在一個范圍內，從而使得價格和數量達到均衡狀態。

S為邊際成本曲線，D為需求曲線。旅游景區的成本以前期投入的成本為主，在一定范圍內，游客數量的增加并沒有使其邊際成本增加，這時候的邊際成本為零，對景區消費的具有非競爭性。但是，隨著游客的增加，當游客數量到達臨界點Q時，如果游客數量繼續增加，就會導致擁擠出現，會使其他游客的消費效益減少，消費者的擁擠成本增加，競爭就會出現。為了防止擁擠出現，就要找到一個均衡點，使得游客數量和景區價格呈現均衡狀態。當游客的需求曲線D與景區邊際成本曲線產生交點時，均衡點就出現了，即N點。此時，游客數量限制在Q以內，價格定為P，就可以有效的避免擁擠的出現。

3國內外景區門票價格管理上的經驗

3.1國外旅游景區門票價格管理經驗

3.1.1門票價格注重社會效益

在許多經濟和旅游業發達的國家，他們認為旅游景區應當充分發揮其內在的公益性，因此，他們強調社會效益的重要性，而淡化經濟效益。法國是一個旅游大國，旅游資源豐富多樣。對于旅游景區的價格管理，法國政府一直遵循著“以人為本，著眼未來”的原則，對景區實行低票價管理政策，注重旅游景區社會效益的發揮，真正的做到了為人民的福利著想，充分體現景區的公益性。景區的低票價政策不僅能夠實行景區的公益性，而且可以吸引大量的游客前來參觀，在達到增家游客數量的同時也達到了弘揚民族文化的目的。

3.1.2景區資金來源多元化

國外旅游景區的資金來源廣泛，除了最基本的財政撥款和門票收入以外，還通過社會捐贈來獲取資金，來彌補財政撥款不足。例如，意大利景區的大部分資金來源于政府撥款，少部分資金來源于發行彩票、接受捐款；再如，芬蘭通過立法規定政府能夠通過發行彩票為博物館籌集資金。

3.1.3門票價格監管完備

國外景區的門票價格受到國家和社會的嚴格監管，是不能隨意漲價的。如果景區想要漲價，就必須根據相關法律制度進行申請，但是審核制度是很嚴格的。例如，美國是一個充分注重法律制度的國家，對旅游景區的管理也同樣實行了高度管制，利用法律來保證景區公益性的實現。

3.2國內旅游景區門票價格管理經驗

3.2.1西湖景區免費開放模式

杭州西湖風景區是我國第一個實行門票免費的旅游景區。自西湖景區實行免費政策的10多年來，有130多個景點實行免費政策。表面上看，西湖免費開放式很愚笨的行為，因為放棄了門票收入這塊大“肥肉”，實際上是一種明智的行為。自西湖景區門票實行免費政策以來，西湖景區的游客數量上漲，并且平均逗留時間延長，從而使得景區周邊的其他消費增加。這對于杭州整體經濟發展來說，其正效應是遠遠大于負效應的。

3.2.2西湖景區門票價格管理的啟示

一是旅游景區應充分體現公益性。杭州市“還湖與民”的這一做法與意大利堅持“以人為本”的政策如出一轍，都是充分的注重了旅游景區社會效益的發揮，實現了旅游景區的公益性，保障了人民參觀旅游的權利，充分體現政府執政為民的理念。杭州西湖重視社會效益的做法是值得借鑒的，各個景區應當根據自身的特點，制定合理的發展規劃，但是，應當充分重視景區的公益性，充分發揮其社會效益。

二是景區門票價格的制定應顧全各方利益，改變多頭管理。杭州市政府設立西湖景區管理委員會，并作為市政府的派出機構，對其管轄區域實行統一管理，全權負責景區的建設。這項規定，是旅游體制改革的一個創舉，它從景區全局出發，整合各方主體的利益，以發展的眼光推動“大旅游”產業，也從根本上改變了多頭管理問題。

4結論及建議

4.1基本結論

作為準公共產品的旅游景區而言，其價格的制定要綜合考慮邊際成本和社會成本、公共產品的經濟收益和社會收益等各方面因素的影響，從而使定價機制更為科學合理。只有能夠兼顧消費者承受能力和投資者利益需求的景區門票價格，才能促使景區朝著正確方向發展，不偏離準公共產品的軌道。

4.2政策建議

4.2.1減少多重次委托代理關系下的福利損失

從準公共產品的視角來看，旅游景區具有準公共產品的屬性，因此，旅游景區的所有權應歸全體國民所有。但是，基于中國人口眾多，不可能每個人都去行使權力。因此，全體國民將景區的經營權委托給國家，由國家代為行使權力。國家為了提高效率，將景區的經營權實行自上而下的委托代理。由最初的國家管理到最后落實給具體企業管理，由企業行使經營權，這樣就使得景區的所有權與經營權分離。在逐層委托的過程中，代理成本也隨之產生，從而催生景區門票價格的上漲。因此，為了解決層層委托代理的現狀，應當建立合適的激勵機制和監督機制，來扭轉景區追求自身利潤最大化的局面，使旅游景區向實現社會福利目標方向轉變。

參考文獻：

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