論市政工程造價的有效控制

夏詒武

摘要：市政工程的造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程。在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程造價控制以及加強對工程造價管理的工作，把工程造價控制在預定的范圍內，實現工程資金有效控制的目的。

關鍵詞：工程經濟 造價控制 市政工程 存在問題 控制措施

隨著現代經濟的不斷發展，我國的城市也在快速的發展，近年來，大部分城市為了提高城市的功能以及改善投資環境，城市之中都紛紛的進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價問題，是市政項目建設中的一項重要的因素，也是市政項目建設中主要的控制目標。市政工程屬于干線性的工程范圍，并且施工地點都是在市區之內，所以，市政工程的建設過程中會有很多的影響因素，比如說施工地點多并且分散，質量要求高，工期短，交叉作業等等，并且還涉及到了政府部門行政指令的要求，這些因素都影響到了市政工程的投資，如果不能妥善處理這些問題，則市政工程的投資控制就很難圓滿的完成。

一、市政工程造價控制的意義

在現代市場經濟管理體系不斷完善的今天。首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式；其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且每個階段的工程造價控制都是緊緊相連的。所以，在市政工程的建設中必須要完善一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化。要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠在市政工程施工中做到節約，防腐敗，從而起到更好地建設城市的功能。

二、市政工程造價管理中存在的問題

市政工程造價管理中所存在的問題是因為過度注重局部成本的控制而忽略了整體的成本管理，這個問題在現在的市政工程中是非常普遍的，很多人都只是關注施工過程中的成本控制，而不能夠對施工之前的準備階段和施工結束后的收官階段的成本有一個全面的管理，因此就會造成市政工程的成本增大。市政工程的管理制度還不夠完善，對于市政工程資金的限額設計也沒有全面的推行。在現有的管理體系下，市政工程的設計工作不能夠得到應有的監督和重視，很多的工程項目沒有推行設計招標活動，也不能夠對項目設計方案進行優選。市政建設工程項目的合同管理也存在著很多不規范的現象，這些不規范的現象導致了合同的履行程度和合同的索賠程度等工作很難得到有效的實施。

三、市政工程造價的控制措施

市政工程的資金造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程。因為工程中各種條件和各種因素的變化，導致工程建設中的造價不斷變化，也是在所難免的，所以，在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程的造價管理，要加強工程造價管理工作。將各個階段工程的造價控制在預定的范圍之內，這樣才能夠保證工程的資金穩定，使國家的資金發揮出應有的效益。

1.提高觀念和認識。在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理具擁有非常重要的作用，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制。所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學、系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能夠取得更好的社會效益和投資效益。因此，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點轉移到項目建設的前期中。

2.加強工程前期造價控制。工程的前期準備階段就是工程的可行性研究至設計完成的階段，這個階段是整個工程造價控制的重點。市政工程的項目從立項開始到項目的施工設計，都是項目造價的關鍵形成時期，項目的可行性研究從定項到施工設計，每一個環節都要進行謹慎周全的思考，項目的建設必須要根據嚴謹科學的項目可行性研究決定。可行性研究是項目的主項基礎，在對項目進行可行性研究的時候，需要考慮到項目中的各個因素和影響，要準確的定位工程項目的造價，不能夠有浪費資金的行為，也不能因為項目過小功能不全而導致重復投資的現象，要把握好設計造價時的重點，在對工程進行可行性研究的時候，在項目確定立項的時候，要確定好項目投資的控制，要設計好項目方案，這些都直接影響到項目工期的長短及項目的工程投資。

3.加強招標階段的投資控制。市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設備采購的招標，工程的招標文件應按照工程的需要和根據建設工程項目的原則和程序以及指導工作等各個環節來對工程的立項到完成都進行嚴格的規定。招標文件是工程合同的一部分，具有法律的效力。招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎依據，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明。也是施工單位在進行完工結算或項目單位進行索賠的證明。因此，對于市政項目的招標文件應該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效地避免過多的索賠事件發生。市政工程建設，工程材料在工程資金中所占的比重比較大，工程中不確定的因素比較多，所以在編制招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。

4.加強施工階段的投資控制。在市政工程建設的施工階段，因為市政工程在前期的設計和招標都已經完成，而且工程的工程量也已經有了具體化的分配，所以，在施工階段影響造價的可能性和因素也相對來說較少，但是，工程真正形成主體還是要靠這一階段，如果不能夠在工程施工階段仔細控制好工程造價，也會導致工程的投資失控。在市政工程的施工階段，首先要嚴格控制好工程的變更情況，在施工前期，要組織好施工人員進行現場勘測，對施工圖紙進行審核和技術交底，避免施工中出現不該有的返工情況。對于通過設計來變更和擴大建設規模或提高建設標準的情況，要看是否有原部門的審批。如果真的必須要變更，那么就必須要經過設計單位和建設單位現場代表以及監理公司施工單位等方面進行現場核實，并且進行合理的資金和技術上的比較，要做對于工程量和造價之間的關系分析，盡量的減少合同要求之外的費用花銷。要嚴格對現場的簽證進行管理，現場簽證是工程建設中經常性的工作。如果管理不到位，可能會給工程帶來很多不必要的損失，這就要求工程的監理和市政工程的業主代表要擁有高度的使命感和責任心，要做好施工現場的記錄，同時也要經常在工地并且保持簽證的習慣。要嚴格的加強施工現場的簽證管理。制定施工現場簽證的管理程序。

5.加強完工的結算工作。在工程完工之后.可以根據合同和招標文件中的差額標準，比如施工單位的完工結算造價和審計核定時的造價中存在差異，則施工單位就需要承擔超出的部分，并且會被處以一定量的罰款。

四、總結

市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統的工程，是一項帶有管理、技術、施工、質量、法規、經濟等很多知識結合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期對工程的造價進行全方位的動態管理。加強工程造價的控制能夠發現在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加地具有社會價值和使用價值。