產業園區產城融合研究評述及理論依據探討①

摘 要：產業園區產城融合在于依托產業園區的區位優勢、要素稟賦和市場環境，發揮“以產促城、以 城興產”的循環累積效應，實現產業園區產業結構優化、人居環境舒適、公共服務齊全和社會保障完備的協調統一。本文對產業園區產城融合相關問題進行梳理與評述，并深入探討其內在的理論依據，以期為產業園區產城融合的進一步研究提供借鑒參考。

關鍵詞：產城融合 文獻述評 理論依據

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-165-03

“產城融合”是我國轉型升級的背景下相對于產城分離提出的一種發展思路[1]，是新型城鎮化的一個發展方向，其以通過促進一定區域范圍內產業發展與城市功能的良性互動、協同共進為核心理念。“產”指包括工業和服務業的產業集聚、產業文化；“城”指包括生產功能、服務功能、協調功能、管理功能、集散功能、創新功能等城市功能集聚（蘇林等，2013）。產城融合的核心思想是“以產帶城、以城促產、產城互融”（秦智等，2013；蘇林等，2013；楊芳等，2014）。在當前經濟發展的內在支撐條件和外部需求環境都已發生了深刻變化的宏觀背景下，推動“以產帶城、以城促產、產城互融”的“1+1>2”的發展模式等相關研究具有一定的實際應用價值[2]。尤其對欠發達地區產業園區產城融合的具體研究給我國中西部較多地區的相關實踐提供了新的組織實施形式等實踐參考。本文對產業園區產城融合相相關研究進行梳理與評述，并深入探討其內在的理論依據，以期為產業園區產城融合的深入研究提供借鑒參考。

1 產業園區產城融合的文獻綜述及述評

1.1 產城融合的內涵的相關研究

“產城融合”最早源于艾薩德（1959）提出“產業綜合體”的概念，并將其看成是一組發生在特定區位內的工業活動，他認為由于這些活動彼此間存在著生產、技術和分配等多方面的相互關系，而帶來資源要素上的很大節約。之后，隨著新空間經濟理論的出現，構建了針對產業聚焦和城市發展關系問題的微觀經濟模型，該模型闡述了由于地區企業之間向心力和離心力的相互作用形成城市結構的基本原理（保羅·克魯格曼，1999）。當工業化發展到一定階段，“產城融合”表現為工業化與城鎮化的相互作用，這種作用是一個緊密到松弛的發展過程，指的是隨著社會經濟的發展，工業化進程將引起產業結構的轉變，進而帶動城市化進程的提高（錢納里·塞爾昆，1989；Hollis Chenery，1975）。我國的“產城融合”研究起步較晚，由于產業功能與城市功能的分離（產城分離）造成了城市化的低效率和產業區不能持續發展，“產城融合”概念相繼提出，并成為研究熱點（劉暢等，2012；孔翔等，2013；羅守貴，2014）。產業是城市發展的動力源泉，而城市是產業發展的空間載體（張道剛，2011），產城融合是居住與就業的融合，服務于集居住區、工業區和商貿區于一體的新城建設，核心是使產業結構符合城市發展的定位，實現以產促城發展的目標（林華，2011；陳云，2011）。產城融合是工業化進程和城鎮化進程相互作用、相互關聯的高級形式，二者在時間上同時并起，在布局上功能分區，在空間上產城一體，在結構上三產融合（王超，2013；王虹，2013；李蔚，2013）。

1.2 產城融合度評價的相關研究

隨著產城融合研究的不斷深入，對于產城融合的測度評價的定量研究取得了較多成果，具體從兩個方面展開：一種是結合產城融合的內涵、目標直接構建評價指標體系進行融合度測度；另一種是從工業化與城鎮化的協調互動關系出發間接評價產城融合度（毛小明等，2016）。主要的測度方法有層次分析法和專家打分法（孫紅軍等，2014；高綱彪，2011；王菲，2014）、熵值法、因子分析法（王霞，2014；李榮歡，2014；黃新建等，2016）、灰色關聯度法（唐曉宏，2014）、模糊層次綜合評價法（趙艷，2007；蘇林等，2013）、聚類分析法（王霞，2013；黃新建等，2016）、Granger因果關系檢驗和回歸分析（林高榜，2007；杜傳忠等，2013）等[3]。

1.3 產業園區產城融合的相關研究

產業園區產城融合發展以產業園區和城鎮社區一體化發展為手段，以促進產業升級和提升城市活力為目標，推動園區從單一的生產型向生產、服務、消費的多元型轉變（李文彬等，2012）[4]。產業園區產城融合的發展階段為“產城分離—各自為政—邊緣融合—產城融合”，針對產業園區在發展過程中產生的配套基礎設施落后、職住分離現象等問題（曾振等，2013；孫麗敏，2014；王征，2014），產業園區應走產城融合發展的路徑（曾振等，2013；唐曉宏，2014；沈凌云等，2014；徐琪等，2015），并提出轉型期產業園區產城融合發展的規劃策略（歐陽東等，2014）。除此之外，各學者還構建起了高新區產城融合的評價指標體系（蘇林等，2013；王霞等，2013；王霞等，2014），發現高新技術型園區產城融合的關聯度和發展度優于綜合型園區。但對于走在產城融合前例的蘇州工業園區（何磊等，2015）、硅谷和新竹科技園（林利劍，2014；滕堂偉，2014），后進地區的產城融合還存在著許多問題亟待解決，應借鑒這些園區的發展經驗，從頂層設計出發，找到適合欠發達地區產業園區產城融合的發展路徑。

1.4 欠發達地區產城融合的相關研究

歐陽東等（2014）對中泰（崇左）產業園區產城融合的發展路徑與規劃策略進行了深入研究；王菲（2014）實證研究河南省產業聚集區產業集聚區產城融合發展狀況，為產業集聚區的產城融合發展模式提供了一個可以量化測度的理論框架[5]；鄧波等（2015）對江西省三大園區產城融合度進行了測算，發現高新技術園區較于綜合型工業園區的產城融合關聯度和持續度都較高[6]；鄒小勤等（2015）以2003年～2012年的數據為樣本，考察了重慶三峽庫區三次產業與城鎮化的相互關系；冼康（2012）以河池市為例，研究如何通過各產業的均衡發展，最終實現區域經濟的均衡發展；蘇騰等（2013）提出了河池市創建中國西部產城同建試點市的構想[7]；陳曉梅，楊宗翰（2015）通過河池、百色、崇左的數據來實證研究區域旅游業發展與城鎮化水平之間的關系，對推進區域旅游城鎮化發展提供參考。

1.5 文獻述評

一是已有相關研究對“產城融合”的理論基礎與理論支撐闡述不深；“產城融合”的內涵界定重點在于成熟產業園區所體現的“產城融合”特征及功能上的表述，缺乏一個較系統、較全面的“產城融合”概念界定。

二是已有相關研究缺乏對欠發達地區落后產業園區產城融合的系統研究，尤其是對于落后產業園區產城融合的形成基礎、提升路徑、發展模式及外部效益等內在機理研究尚處于初探階段，有待進一步深入研究。

三是已有相關研究缺乏從現實條件著手，以理論與實證相結合的方式探究產業園區產城融合的相關影響因素及其作用機制，使得相關政策措施的制定具有較大的局限性。

四是對于欠發達地區中的河池市已有相關研究只停留在工業化與城鎮化等單方面的分析探究，以產業園區產城融合為視角進行相關研究還未引起學者的充分關注，使得河池市產業園區產城融合發展缺乏理論與實踐的指導。

2 經典理論依據及其應用探討

2.1 增長極理論與主導產業理論及其應用

2.1.1 增長極理論與主導產業理論的核心思想

法國經濟學家佩魯于20世紀50年代最先提出“增長極”這一概念，他將增長極描述為“一個公共的或私人的企業家或廠商的群體，是處于特定環境中的具有推動力的經濟單位”。隨后，增長極理論得到了布代維爾、繆爾達爾等經濟學家的豐富和發展，闡述了區域實行平衡發展戰略的現實問題和缺陷，以及實行不平衡發展戰略的理論邏輯和政策主張。增長極理論認為通過培育某個地區（城市）或產業形成經濟增長中心，從而帶動相鄰其他地區（相關產業）的整體發展。增長極理論強調其在區域經濟發展中對于周邊所產生的“極化作用”與“擴散效應”，極化作用表現為依靠政府政策的支持與引導、外部技術的投入及外來企業的牽引所形成的對于周邊地區的資本、勞動等資源要素向增長極集聚的作用力，從而促進規模經濟效應的產生，進而促進增長極的快速發展；擴散效應表現為由于規模的擴張所帶來的外部經濟下降于規模不經濟的出現，是資本、技術等生產要素向周邊地區回流，從而帶動周邊地區經濟發展。

主導產業的概念最先由美國經濟學家艾伯特·赫希曼提出，其認為采取不均衡的發展戰略是發展中國家的重要抉擇。隨后，羅斯托（1970）提出在經濟成長的各階段均存在具有迅速有效吸收創新成果、滿足高增長需求、實現高增長率特征的主導產業部門，該部門能通過回顧效應、前瞻效應和旁側效應拉動和推動其他產業部門及至整個社會經濟的發展，同時主導產業部門的轉換也成為產業結構轉型升級的重要推動力。日本經濟學家筱原三代平、植草益等，在基于主導產業的核心內涵與作用機理、國家的經濟基礎以及產業發展方向，構建了主導產業選擇指標體系，形成了主導產業選擇理論。

2.1.2 增長極理論與主導產業理論在產業園區“產城融合”中的應用思考

增長極理論是區域經濟學、發展經濟學等學科的重要理論基礎，為欠發達地區經濟發展提供了具體的模式指導。增長極理論中所闡述的理論邏輯和政策主張（如：重視政策引導和推動作用、發揮中心地區對于周邊所產生的“極化作用”與“擴散效應”等）對于我們研究經濟水平落后地區的產業園區產城融合的相關問題提供了分析問題、解決問題的理論基礎。對于如何選擇經濟落后地區產業園區產城融合中最合適的“產”？如何形成產業園區產城融合的核心競爭力？如何根據各產業園區的異質性進行核心產業的培育等？主導產業理論對于上述問題的研究與解決均具有重要的指導意義。

2.2 產業結構理論與空間結構理論及其應用

2.2.1 產業結構理論與城市空間結構理論的核心思想

產業結構是指國民經濟中產業的構成及其相互關系，包括產業總體的構成類型及組合方式、產業之間的數量比例關系與空間分布結構、產業之間的經濟與技術聯系等[8]。各經濟學家分別從不同視角闡述產業結構的演變規律：配第和克拉克（1940）發現隨著經濟發展和人均收入的提高，勞動力將由第一產業向第二產業再向第三產業轉移的演變趨勢，隨后得到了庫茲涅茨等學者的進一步證明；錢納里（1969，1979）揭示了產業間的關聯效應是引起制造業內部結構轉換的關鍵，人均GNP、需求規模和投資率也是影響制造業發展的原因，同時認為不發達經濟到成熟工業經濟的整個發展過程可以劃分為三大階段及六個時期。隨著科技的發展，現代產業結構演變呈現新趨勢：科技創新是產業競爭力形成的核心要素；產業間的深度融合催生出眾多產業新業態；產業模式創新趨向多樣化；產業分工更趨細化[9]。

空間結構理論是一定區域范圍內社會經濟各組成部分及其組合類型的空間相互作用和空間位置關系，以及反映這種關系的空間集聚規模和集聚程度的學說。最初，研究者們相繼提出農業種植圈層結構（杜能）、城市居民點等級體系（克里斯塔勒）、市場網構造模型（廖什）等經典的空間結構形態；后來學者們不斷對其進行發展，歸結來看體現的核心內容有以下幾個方面：基于杜能理論模型和位置級差地租理論，并結合生產和消費函數推導出的以城鎮型居民點（市場）為中心的土地利用空間結構；基于農業區位論、集聚效果理論、“門檻”理論推導出最佳的城市規模、企業規模、居民點規模和中心地等級體系；揭示社會經濟發展各階段上的空間結構特點及其演變的動力、類型和趨勢；社會經濟客體空間集中的合理程度與空間相互作用的機制探究。

2.2.2 產業結構理論與空間結構理論在產業園區“產城融合”中的應用思考

產業園區產城融合的核心問題涉及產業結構是否符合城市發展定位（李文彬等，2012）、產業配置是否有利于現有資源的充分利用。因而產業結構理論所闡述的在一定范圍內在相關現實經濟基礎上，產業之間的數量比例關系該如何配置、資源在產業間如何進行合理配置、如何更好的迎合產業結構所呈現的趨勢性新特征等核心問題對于產業園區產城融合具有重要的指導意義。空間結構理論為產業園區的產業和城鎮在空間融合上提供了理論思想和實踐指導，如產業園區規模的規劃、企業的空間布局、所帶動的居民房的布局以及公共服務等基礎設施的布局等方面。

2.3 協同理論與系統理論及其應用

2.3.1 系統理論與協同理論的核心思想

系統思想是系統理論的基本思想，它以全面的、開放的、持續的和發展的視角來看待處在一定環境中由若干相互聯系與作用的要素所組成的具有特定結構和功能的有機整體。系統理論的核心思想在于：（1）整體性和相關性思想。系統不是各要素之間的簡單組合，而是一個強調要素與要素之間、要素與環境之間相互聯系與彼此制約的整體，強調從整體層面去把握和考察系統內的各分要素及其運動規律。（2）有序性和動態性思想。系統是一個具有多層次、多級別的有機結構，彼此間的物質、能量和信息交換具有一定的有序性，并且提高系統的有序性是優化系統功能的重要手段；系統具有動態演變的性質，要求以發展的眼光考察和把握系統的內在特性和實現功能。（3）適應性和最優化思想。系統整體及內在要素的特性隨外界環境的變化而變化，并通過物質、能量和信息的雙向反饋機制維持著系統功能的實現和演進，并且系統正常的運轉過程中總是追求結構形態的最優和實現功能的最優。

協同理論是德國赫爾曼·哈肯（Harmann Haken）教授所提出的一門新興的交叉學科，其運用類比的方法闡述系統內部各子系統間在開放條件下形成有序結構（空間結構、時間結構和功能結構）的機理和規律。協同理論的核心思想：（1）自組織理論。通過各子系統或各要素相互協調合作形成序參量，在序參量的支配下就形成了自組織結構和功能，不僅主宰著系統演化的整個進程，而且決定著系統演化的結果；具有有序結構和功能的系統存在驅動系統從非平衡狀態回復到平衡狀態的內在動力；自組織功能的實現要求系統具備開放性和非線性相干性；控制參數是影響系統自組織形成和改變的重要途徑。（2）伺候理論。要求系統內應快變量服從慢變量（即快速衰減組態被迫跟隨于緩慢增長的組態），系統在接近不穩定點或臨界點時，由序參量決定的突變結構主宰著系統演化的整個過程。

2.3.2 系統理論與協同理論在產業園區“產城融合”中的應用思考

產業與城市的融合發展處在產業園區這一“系統”之下，處于企業、居民、園區管理委員會和地方政府等相關主體相互依存、相互關聯之中，以及經濟環境、外部條件等相關外在因素的影響之下，因此需從全面的、開放的、發展的和持續的研究視角來看待產業園區產城融合這個整體和有關問題。協調理論認為，系統內各子系統和各要素間的“協同”能使系統從無序變為有序，并發揮“1+1>2”的整體效應。產業園區產城融合涉及到多主體、多方面、寬領域、深層次等復合問題，要求對各方訴求、各方利益和各方主張進行協同整合，為系統功能的最大實現提高最合理的“序參量”，同時注重對產業、投資、財稅政策等“控制參量”的把握，以促進產城融合協同系統“自組織”的形成與順利推進。

參考文獻

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[2] 王威峰，柯穎，卓泓良.經濟新常態背景下區域產業適應性選擇研究——以廣西工業為例[J].商業經濟研究，2017（1）.

[3] 王霞，王巖紅，蘇林，郭兵，王少偉.國家高新區產城融合度指標體系的構建及評價-基于因子分析及熵值法[J].科學學與科學技術管理，2014（7）.

[4] 李文彬，陳浩.產城融合內涵解析與規劃建設[J].城市規劃學刊，2012（7）.

[5] 歐陽東，李和平，李林，趙四東，鐘源.產業園區產城融合發展路徑與規劃策略——以中泰（崇左）產業園為例[J].規劃師，2014（6）.

[6] 王菲.基于組合賦權和四格象限法的產業集聚區產城融合發展評價研究[J].生態經濟，2014（3）.

[7] 蘇騰，鄂爾江.河池市創建中國西部產城同建試點市的構想[J].市場論壇，2013（7）.

[8] 王威峰.經濟新常態背景下區域產業適應性選擇及其發展策略——以廣西工業為例[D].廣西大學，2016.

[9] 劉琳.基于產業結構理論的欠發達地區產業結構優化研究[J].學術論壇，2016（8）.

①基金項目：河池市人民政府資助社會科學研究項目（hcsk201605）；廣西高校中青年教師基礎能力提升項目（2017KY0552）；河池學院校級重點項目（XJ2017ZD02）。

作者簡介：王威峰（1989-），男，湖南婁底人，河池學院經管學院教師，碩士，主要從事產業經濟方面的研究。