淺談事業(yè)單位預算管理信息系統(tǒng)建設

王結(jié)虎

摘 要：事業(yè)單位作為履行管理和服務職能的公益性機構(gòu)，通常擁有豐富的社會公共資源，特別是社會信息資源，對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設具有重要意義。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，信息安全性和透明性是信息系統(tǒng)建設的首要任務。必須重視和加強事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設，充分發(fā)揮模塊化思想在事業(yè)單位信息系統(tǒng)中的作用，探究事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設對社會公共事業(yè)發(fā)展的引領作用，旨在促進事業(yè)單位平穩(wěn)健康發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位；預算管理；信息化

事業(yè)單位作為一級社會組織，在各項管理工作中涉及到的內(nèi)容較為多樣，如果沒有良好的管理，則會出現(xiàn)混亂，嚴重的還會造成工作失誤，事業(yè)單位管理越來越重要，同時，對信息管理系統(tǒng)需求也顯得越加迫切，雖然信息管理能夠為人們提供便利，但通過幾年的摸索與實踐，也暴露出許多問題，只有全面了解自身實際情況，通過與信息管理自動化系統(tǒng)的有機結(jié)合，才能發(fā)揮出信息管理優(yōu)勢，實現(xiàn)科學化系統(tǒng)化管理。文章主要通過對信息化管理內(nèi)容的分析，進一步提出事業(yè)單位信息管理應用措施與方法，以此提升單位管理效率，推進信息管理系統(tǒng)不斷進步。

一、預算管理信息系統(tǒng)的建設背景

（一）國家對預算管控力度加大，但事業(yè)單位預算管理信息化程度低，預算管理的信息傳遞和分析結(jié)果不及時，無法達到對外部環(huán)境和內(nèi)部能力的有效把握，容易造成整個預算過程管理困難以及最終決策數(shù)據(jù)失真。

（二）中央基層事業(yè)單位預算編制軟件只具備單戶錄入功能，對于有下屬單位的二級預算單位，預算基礎數(shù)據(jù)的收集計算、預算指標的分解下達、明細預算的編制、審核與匯總等工作通常只能利用excel等傳統(tǒng)手工處理，耗時長且出錯率高。隨著國家對預算管理與財務科目進行同步，數(shù)據(jù)量已經(jīng)擴大到手工很難完成的地步。

（三）近年來，財務稽查、內(nèi)外部審計等經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在超預算執(zhí)行政府采購、重復報銷差旅費等問題，可以通過信息化手段落實整改。會議費、培訓費、差旅費等各種管理辦法的密集發(fā)布，政府會計改革的逐步實施，需要預算執(zhí)行過程的信息化來保證制度執(zhí)行和改革推進。

二、預算管理信息系統(tǒng)的建設目標

（一）實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入自動，解決傳統(tǒng)預算編制耗時長，數(shù)據(jù)管理困難的問題。

（二）實現(xiàn)對預算全過程的支持，縱向環(huán)節(jié)上，形成預算編制、執(zhí)行到控制的反饋機制；橫向范圍內(nèi)，包括業(yè)務預算、資本預算和財務預算，并提供組織機構(gòu)等自定義預算。

（三）建立與預算管理接口的報銷系統(tǒng)，通過支出管理實現(xiàn)預算執(zhí)行的實時監(jiān)控，重點關注“三公”經(jīng)費、會議培訓費、差旅費、勞務費等開支的規(guī)范性，確保費用報銷準確完整并實時共享。

（四）為單位各部門、下屬各單位提供預算查詢平臺，實時查詢預算執(zhí)行情況，為科學決策提供支持。

（五）以預算管理為核心，以資金管理為關鍵，按照事業(yè)單位內(nèi)部控制業(yè)務層面重點關注的幾個方面，在完善單位財務資產(chǎn)管理制度基礎上，為后續(xù)進一步完成政府采購、資產(chǎn)、建設項目、合同等管理系統(tǒng)的研發(fā)，并實現(xiàn)與單位OA辦公信息系統(tǒng)相銜接，逐步形成內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)打下基礎。

三、系統(tǒng)開發(fā)應用面臨的主要問題及解決辦法

（一）系統(tǒng)開發(fā)初期會遇到交互界面操作感差、業(yè)務流程不完善等一系列問題，如界面大小無法調(diào)整、錄入步驟不清晰等，這都需要財務人員在試運行期間，通過錄入數(shù)千筆費用報銷單據(jù)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，積極地與技術(shù)人員溝通，提出完善建議，進行界面、流程優(yōu)化。比如盡量增加必錄項標識，未完整錄入的將會報錯（如接待費的接待地點，會議費的會議類別、參會人數(shù)等）；盡量增加費用錄入項的邏輯判斷（如應在勞務費欄目錄入的值班費在其他費用欄目將不能錄入等）。

（二）系統(tǒng)全面推行初期，受到傳統(tǒng)手寫填制報銷單據(jù)方式的既定思維以及對新鮮事物的排斥等因素影響，單位職工會對系統(tǒng)的使用產(chǎn)生一些抵觸情緒，因此必須要求財務人員首先熟悉系統(tǒng)的使用，在推行過程中積極幫助并耐心指導費用報銷經(jīng)辦人員正確完成費用錄入與憑證打印。

（三）系統(tǒng)實際使用過程中，雖然開支科目和范圍受到系統(tǒng)控制，但是因單位職工不了解預算管理制度，加之部門負責人重視程度不夠，常常會出現(xiàn)費用列支內(nèi)容與預算項目不一致的情況，在后續(xù)工作中應加大預算管理和內(nèi)部控制培訓力度，加強單位職工特別是各部門負責人的預算管理意識，同時在系統(tǒng)中適當增加預算項目的任務注解或備注，進一步提高預算管理水平。

參考文獻：

[1]湯麗.論行政事業(yè)單位預算管理與信息公開[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015（20）：67-68.

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