對電網基建項目財務管理工作的幾點思考

宋彩華

摘 要：隨著我國電力行業的逐步發展和國家體制的不斷改革，電力企業得到了極大的發展。隨著全國電網的不斷擴充，電網基礎項目數量日益增加，因此，做好電網基建項目財務管理工作對于電力企業的發展來說至關重要。基于此，本文從電網基建財務管理概述入手，并對電網基建財務管理工作中缺陷及應對措施進行分析，以供參考。

關鍵詞：電網基建項目；財務管理；缺陷；應對措施

一、電網基建財務管理概述

基建財務是財務系統中很特殊的一個業務內容。由于國家的經濟體制以及財政體制的許多重大改革實施，以及各種不同形式的基礎建設遵循的體制共性也有著諸多的問題。特別是電力建設的投資，因其項目巨大、資金龐大，所面臨的問題也相對復雜。只有在建設單位、主管部門以及財務管理的有效監督下，才能使巨大的電力建設投資完整地將貨幣資金轉化為實物形態。

眾所周知，基建財務是一個單位共同的 經濟行為的效果的直接體現，在電力的基建項目管理過程中的后續負面結果，往往體現在財務上。資金使用效果的好與壞、投資效益的高與低，很大程度上取決于財務管理水平的高與低。更為重要的是，應當保障電力工程建設能夠順利地實施。基建財務不同于其他財務，其主要負責的是在建工程的相關財務，其內容包括：第一，管理電力基建項目的工程款、撥入、結算以及支付；第二，制定電力基建財務的工作計劃；第三，電力基建項目的參與，其中包括合同簽訂、預算、決算、驗收以及審核；第四，制定電力基建財務的相關制度；第五，監督電力基建合同中的內容和執行情況；第六，有關電力基建財務事項的其他工作等。

電力企業基建財務管理的目標可以分為兩方面。一方面，控制電網基建工程的項目成本，確保電網基建項目的資金和工程物資能夠充足且安全。因此，為實現這一目標，電力網基建財務管理工作的從業者應當嚴格審查，必要時應當及時追蹤，避免浪費。必須嚴格地遵守規章制度。另一方面，將電力企業的現有資源進行優化配置，目的在于增加電力企業效益和社會效益，整合利用企業的資源。在工作過程中，應當對投入的規模加以控制，謹慎選擇即將投入的項目，精準地把握投資的方向，做好未來的風險預期，并且將風險控制到最低限度。為實現這些目的，重點在于電力基建項目的規劃、預算以及抉擇的準確性。

二、電網基建項目財務管理缺陷

（一）基建項目設計中的缺陷

電網企業在運行過程中，控制基建項目設計工作是企業內部專門部門來實施的，與此同時，財務部門在運行中也充分發揮了輔助的作用。然而，電網企業經營過程中的關鍵管理部門中，財務部門監督財務的職能并沒有充分發揮出來，在支付資金、簽訂合同以及工程結算的過程中，都存在作用被削弱的現象。

（二）實際建設環節中的缺陷

盡管企業方面加大了對竣工決算報告編制情況的重視，并有針對性的進行了深刻，但是竣工決算環節始終存在以下缺陷：首先，當基建工程整體投入施工以后，部分工程費用的結算嚴重缺乏及時性；其次，編制工程竣工決算報告的人員素質有待提升，質量較低的編制內容，不利于提升竣工后資產移交過程管理的質量

三、電網基建項目財務有效管理的措施

（一）夯實基建財務管理基礎

首先，深化基建財務制度建設，建立完善的基建財務項目全過程管理制度，制定詳細的基建財務管理工作流程，對基建財務管理過程中的相關職責、權限作出明確性的劃分；其次，基建標準成本的全過程運用在投資規劃與資本性支出預算、概算管理、工程實施、工程結算、竣工決算各階段中，全過程應用基建標準成本。通過造價內部控制目標的導入、工程成本預警及性能的對比淺析，從而促使工程建設管理過程中的問題得到有效解決，把基建標準成本作為電網基建成本預測、分析、控制與評價的基本參考標準，從而促使項目成本達到最佳成效；最后，對項目資金進行動態化掌控從工程竣工決算的時間要求入手，通過系統實施項目到期閉合功能，不斷完善工程項目輔助轉資功能，加強工程轉資管理，進而促使財務決算編制與結轉資產工作效率及精準度得到顯著性提高。

（二）強化基建全過程財務管理

首先，管理人員要做到積極配合其他部門，共同做好電網規劃過程中的經濟性分析與客觀評價，不斷優化電網投資規劃，對資金的流向問題進行科學合理化的引導，從而促使項目投資產出水平得到進一步提高，避免不必要的工程項目投資；其次，財務人員做到工程初步設計概算的積極配合，強化工程建設預算管理力度，對各項費用的投入及使用情況進行嚴格審查。財務管理人員對概算審查工作做到第一時間把握工程實際情況、工程建設主要內容、投資情況等，為接下來工程財務管理工作的有效開展打下良好的基礎，做好電網工程建設管理風險的有效性防御；最后，對電網基建財務情況進行稽核，把握好工程管理內部制度與工程財務管理方法的具體執行狀況，同時對工程資金的到位、管理與使用情況進行系統性的淺析。針對稽核工程管理過程中存在的問題和薄弱點，對當下的基建財務管理工作進行進一步改進和優化。

四、結語

總而言之，隨著電網企業的不斷發展，電力市場的競爭日益激烈，面對此種形式，電網企業必須妥善做好財務管理工作，尤其在構建基建項目過程中，必須加強成本管控力度，以大幅度的節省基建項目成本，從而為企業創造更多的經濟利益。

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