淺議國有企業廉潔風險防控的對策和建議

金輝

摘 要：所謂企業廉潔風險防控是指按照黨風廉政建設責任制規定，由企業各責任主體共同實施的排查、識別、評估和防范廉潔風險的管理過程。本文從重點解決“防什么”“怎么防”“深化防范”問題，提高廉潔風險防控有效性提出相應的對策和建議，不妥之處，請批評指正。

關鍵詞：國有企業；風險防控；建議

一、廉潔風險防控的內涵

廉潔風險是指在工作和生活中各個環節、部位可能存在的隱患和問題，可能存在的向壞的方向發展的可能性或危險。防控廉潔風險主要是針對企業權力運行中的風險和監督管理的薄弱環節，進行主動預防和超前防范。

企業廉潔風險存在于權力運行和資源配置之中，從某種意義上講，所有崗位和職務都有廉潔風險。就防控廉潔風險有效性來說，就是要通過有針對性地做好防范工作，真正使“崗位責任化、履職程序化、風險具體化、制約有效化”，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的風險防控機制。重點處理好三個關系：

一是處理好風險數量與質量的關系。既要重視查找風險點的數量，更要注重查找到的風險點質量。注意區分關鍵崗位和一般崗位，把風險防范的重點對象放在領導干部和涉及人、財、物的重要崗位上，突出風險防控的針對性；注意區分重點工作和一般工作，把主要精力放到重要事項上來，提高風險防控的實效性。

二是處理好形式和效果的關系。要立足實際，結合工作實際查找風險點，脫離工作實際的風險點會導致風險防控工作失去效果，因此，要把制定防范措施和黨風廉政建設、廉潔自律工作機制有機地結合起來，強化檢查、監督、考核，形成對風險點防范管理工作的評價，促進反腐倡廉建設。

三是處理好“找”、“防”、“控”的關系。開展廉潔風險防控工作，要以“找”為基礎，以“防”為關鍵，以“控”為核心，努力做到查找風險要“準”，落實措施要“嚴”， 督查落實要“硬”，不斷提高廉潔風險防控的有效性。

二、提高廉潔風險防控有效性

加強廉潔風險防控是一項實踐性、探索性、創新性很強的工作。推進廉潔風險防控機制建設，要立足于風險排查，著眼于風險防范，致力于肅本清源，認真做好清權確權、查找風險、制定措施、完善制度等各項工作，重點抓源頭查找、風險控制、工作創新，解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。

（一）解決“防什么”的問題

一要依據黨風廉政建設要求查找源頭風險。對照廉潔從業規定的禁止行為，深入分析廉潔風險產生的主客觀原因，以找準找全為目標，認真查找管理工作、業務工作與廉政建設的風險交叉點。二要對照群眾訴求查找源頭風險。群眾滿不滿意，是查找風險源頭的重要著眼點。要堅持開門查找，暢通言路渠道，充分聽取服務對象、基層群眾的意見訴求，充分吸納信訪投訴、效能監察、民主評議工作中反映出的突出問題，圍繞群眾反映比較集中的熱點難點問題，找準薄弱環節，查明源頭風險。三要圍繞權力運行查找源頭風險。依據職權法定、權責一致的要求，全面清理經營管理和服務的各類職權，摸清權力底數，圍繞權力運行軌跡，分層查找制度機制、崗位職責、業務流程等環節的廉潔風險點，確保查找全覆蓋。四要總結經驗教訓查找源頭風險。對反復發生、普遍發生的腐敗問題，要認真總結經驗教訓，從規律上、體制上、機制上找原因，突出對重點領域、重點人員、重點崗位的廉潔風險查找，努力提高風險查找的針對性和有效性。

（二）解決“怎么防”的問題

一要抓好思想教育這個基礎。不斷加強黨員干部思想道德教育、崗位廉潔風險教育和黨紀政紀法紀教育，注意把風險查找、風險排除的過程轉化為干部職工自我教育、自警自律的過程，真正使廉潔意識、風險意識、防控意識內化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。二要抓牢重點對象、重點領域這個關鍵。要突出對重點對象、重點領域、重點任務的廉潔風險防控，特別要突出對“三重一大”事項，以及行政管理、執紀執法、審批監管等關鍵崗位的動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時糾正偏差失誤，切實規范用權行為。三要抓住權力監督這個核心。把風險防控與完善重大決策制度結合起來，推動科學民主決策；把風險防控與崗位廉潔風險檢查制、崗位廉潔風險防范承諾制結合起來，建立防控措施落實機制，加強防范措施落實情況的內部監督考核；把風險防控與深化辦事公開、強化外部監督結合起來，健全完善公開制度、權力依據和辦事結果，自覺接受各種群體的監督。

（三）解決“深化防范”的問題

一是加強價值觀教育。以培訓、討論會的形式引導員工樹立起正確的價值觀與人生觀，明確人生的方向與目標，用正確道德觀念指導自己的行為，只有樹立正確的金錢觀和人生價值觀，才能正確處理個人利益和集體利益的關系，才能正確處理公與私、權與錢以及工作與享受的關系，從而才能從思想上保證履行廉潔從業的職業道德。二是注重法治教育。通過定期講解社會上典型的違法違紀案件，用案例教育人、警醒人，使員工有正確的法律觀、法治觀，知法守法， 提高員工的法律意識，樹立起一道自覺抵制違法行為的防火墻； 三是強化職業道德教育。通過教育使職工樹立正確的職業觀、愛崗敬業，學習掌握正確職業行為規范、培養良好的職業道德。要教育員工珍惜工作崗位與就業機會，努力工作，自覺遵守職業行為規范，誠實守信、廉潔從業。四是提升企業文化理念教育。強化企業文化理念在職工心目中的地位，培養職工對企業的感情，熱愛企業、自覺維護企業利益，同一切損害企業利益行為做斗爭，把自己的發展同企業的發展緊密的結合起來，為企業的發展努力工作，實現人生價值。