大氣污染源在線監測系統的運營與管理

陳漢銀

摘 要：十三五期間大氣污染防治形勢變得異常嚴峻。文章綜述了我國大氣污染源在線監測系統運營與管理現狀，總結了各相關主體職責，介紹了排污企業、運營單位及管理部門在自動監控系統運營與管理中存在的問題并提出相關建議，最后提出對未來工作的展望，以期為我國大氣污染源在線監控系統的運營和管理提供借鑒。

關鍵詞：大氣污染源；在線監測系統；運營；管理

中圖分類號：R122.7 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）19-0133-02

引言

隨著我國國民經濟持續快速發展，煤和石油等能源消費不斷攀升，我國在近二三十年就經歷了發達國家近百年才出現的大氣污染問題，工業廢氣、煙塵物質、汽車尾氣等不斷進入大氣，尤其是近些年來，我國多地持續遭遇霧霾天氣，大氣污染防治形勢變得異常嚴峻。我國大氣污染具有區域性和復合性的特點。大氣污染源監測是對包括固定源（如使用固體、氣體及液體燃料的工業污染源）、流動源（使用液體、氣體燃料的交通源如汽油車、柴油車和非交通源如內燃型工程車）、無組織排放源（交通道路、建筑工地如管道施工和攪拌站、固體物品如燃料、原料和廢物堆場、裸露或半裸露地面、工藝過程、揚塵、自然塵等）的監視性和監督性的定期或不定期的監測。常規監測因子主要有NOX、SO2、CO、VOCS、TSP、PM10、PM2.5等，不同類型的排放源測定的因子有所區別。

1 大氣污染源在線監測系統運營管理現狀

近些年，我國大氣污染源在線監測系統蓬勃發展，尤其是在《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條）以后，大氣污染源在線監測系統迎來建設潮。大氣污染源在線監測系統包括探頭取樣系統、樣氣預處理系統、校準系統、控制系統、氣體分析儀、DAS系統，GPRS遠程通訊系統等。目前其運營和管理主要是委托第三方進行運營管理[1]，一般來說，在污染源自動監控設施驗收合格后，在地方環境保護行政主管部門的監督指導下，污染源自動監控設施產權所有人可按照國家相關規定，采取公開招標的方式選擇委托國務院環境保護行政主管部門核發的運營資質證書的運行單位，并簽訂運行服務合同。但也有儀器供應商提供運營管理或政府監測部門主持運營的情況[2]。在整個系統運營管理過程中，各主體承擔的相應職責如表1所示。

2 大氣污染源在線監測系統運營管理存在的問題

2.1 排污企業存在的問題

根據環保部要求，凡列入國家重點監控企業名單內的企業應完成主要污染源自動監控設施安裝、聯網和驗收工作。在監測系統建設方面，由于排污企業思想意識落后，在偷排可以節約成本的利益驅動下，排污企業經常拖延和敷衍在線監測系統的建設。有部分企業雖然迫于監督部門的壓力安裝了自動監測系統，但是企業會經常利用各種手段迫使監控系統不能正常運行，從而無法反映企業污染物排放情況。還有一些企業為了節省第三方運營管理費用，在自身沒有能力運行在線監測系統的條件下自行運營監控系統，并且對系統故障和損壞配件不及時更換，甚至隨意篡改排污數據，影響環保部門的數據統計和執法。另外，雖然有些排污企業和第三方運營公司簽訂了協議，但是排污企業不重視該項工作，往往不能配合第三方公司運營管理，影響到第三方公司的正常工作。

2.2 運營單位存在的問題

排污者安裝的大氣污染源在線監控系統應當依法定期進行校驗和運行，但部分運營管理單位不按照規范操作，為了節約運行成本，經常減少儀器定期校驗和排污現場巡查，并且在設施出現故障時不及時維修，擅自拆除、閑置和不正常使用自動監控設施的情況也時有發生[3]，這導致了數據異常，如數據相關性異常、傳輸數據不一致、監控數據失真等。另外，有時第三方運營單位會配合排污單位在現場檢查時弄虛作假，欺騙檢查人員，掩蓋真實排污情況。

2.3 管理部門存在的問題

我國大氣污染源自動監控系統現場監督和檢查一般是由各級環境保護主管部門或其委托的機構進行。但隨著環保管理要求的提高、大氣污染源監測考核變得更加嚴格，各管理部門也存在一些問題。首先有些執法機構人員配備不足，不能按照相關規范開展監督檢查工作，企業自動監控系統出現問題時，不能夠及時令其整改。其次，部分監管機構對自動監控信息發布不及時，監測信息存在披露滯后性，不能滿足公眾日益增長的監督需求，對危害公眾健康的大氣污染問題不能及時獲悉。再次企業安裝的大氣污染源在線監控系統質量參差不齊，設備型號不統一，對監測數據的可靠性和穩定性造成了很大影響，在這方面，政府管理部門應該給予規范和引導[4]。如表2。

3 大氣污染源在線監測系統運營管理建議

（1）企業要加強自身管理，嚴格執行國家大氣污染物相關排放標準，按國家規定安裝大氣污染源自動監控系統。企業若將自動監控系統交由第三方運營，需明確自身的權利和義務，配合并監督第三方運營公司，制定相應管理辦法。企業應配合現場監督檢查，不弄虛作假，保證監測設備正常聯網并運行。

（2）第三方運營公司要按照規范運營管理，實行資質認證制度，確保系統運行的穩定性、可靠性、精準性。由于監測數據可以作為核定污染物排放種類、數量的依據，第三方運營公司應該按期對現場進行巡查，并定期對設備進行檢修、標定，以便能客觀提供污染物排放狀況。

（3）加強職能部門的監督與檢查，配備足夠人力加大檢查頻次。按期對自動監控系統的排放口、采樣點、監測設備運行狀況進行檢查，防止其拆除、閑置和停運。對大氣污染源監測信息及時披露，滿足公眾知情權，形成政府職能部門和公眾對大氣環境監督的良好循環。完善對企業大氣污染源在線監控考核標準，使對企業的評判有理可依。

4 結束語

隨著國家環境保護和治理決心的加強，十三五期間環境污染源的自動監控成為各環保職能部門重要工作之一，大氣污染源在線自動監控系統也必將迅速普及。由于大氣污染源在線自動監控系統是一個龐大而復雜的系統工程，這就需要排污企業、運營公司和政府職能部門密切配合，從系統建設到檢查驗收，從現場運營到監督管理，加強各個環節的配合形成良性循環。三方依據相應的法律、法規、規范進行監測系統建設，各司其職，保證我國大氣污染源自動監控系統建設平穩有序的推進。

參考文獻：

[1]倪燕.污染源在線監測系統運營管理中出現的問題及建議[J].環境科學導刊，2010，29（增刊2）：19-22.

[2]黃福波，王日東，徐輝.污染源在線監測及運營管理存在的問題分析[J].環境保護科學，2012（4）：73-77.

[3]任靜，王勇，李小軍.污染源在線監測系統第三方運營問題分析[J].河南科技，2014（8）：222.

[4]司蔚.新形式下污染源監督性監測工作存在的問題及應對措施[J].環境科技，2014，27（5）：49-51.