美國得克薩斯州教師評價新系統的構建及實施

蔡敏+++馮雪婷

摘 要：美國得克薩斯州的新教師評價系統的建立旨在促進教師在幫助學生提高學業水平上做出更大的貢獻。其評價聚焦在“教師工作表現”和“學生學業狀況”兩個維度。評價過程包括相關培訓、目標設定、預先會議、課堂觀察、后續會議和年終會議。評價信息反饋對教師的專業發展起到了非常重要的作用。我國中小學教師評價應借鑒其有益經驗，加強評價過程的完整性，增強評價內容的全面性，注重培訓專業化的評價者，加強評價結果的合理運用。

關鍵詞：美國；得克薩斯州；教師評價

2012年，美國各州和地方學區在《不讓一個孩子掉隊法》（No Child Left Behind，NCLB）中遇到一系列責任問題。美國聯邦政府打算就此對各州進行責任制裁和資金限制，聯邦教育部認為采取這種措施可能打擊各州教育發展的積極性，因此提出一個權衡的策略，即NCLB豁免政策，也就是各州要改變教師評價的方式，其中一條就是教師評價中要包含學生學業狀況，從而使各州免除聯邦政府的制裁。美國教育專員邁克爾·威廉姆斯（Michael Williams）于2013年開始了為得克薩斯州（以下簡稱“得州”）尋求NCLB豁免的探索之路。美國時任聯邦教育部長阿恩·鄧肯（Arne Duncan）當時授予得州的NCLB豁免的條件是得州教育專員要作出改變本州教師評價方式的承諾。具體地說，就是聯邦政府要求得州將學生學業狀況納入教師評價之中，并且要求得州所有學區使用同一評價系統。根據聯邦教育部的要求，得州教育部門制定了教師評價與支持系統的計劃[1]。該計劃被提交到聯邦政府進行審查，最終由聯邦教育部批準。在此計劃的基礎上，得州開始構建新的教師評價系統，啟動了新一輪教師評價的改革。

一、教師評價改革的啟動

得州教育部門為了積極應對美國聯邦教育部提出的豁免要求，同時也為了提高教師隊伍和教師評價的質量，于2012年對該州的教師評價系統進行了調查。調查結果顯示，得州自1997年以來一直使用的專業發展與評估系統（Professional Development and Appraisal System，PDAS）在一定程度上并沒有為教師的發展提供有意義的反饋和建議。調查還發現，雖然絕大多數教師在評價中得分很高，但是1/4的學生卻不能通過國家要求的學業成就測試。大量的實證結果表明，提高學生成績的一個非常重要的因素是教師的有效性。因此，得州教育部門建立新的評價系統，即“得州教師評價與支持系統”（Texas Teacher Evaluation and Support System，T-TESS），目的是促使教師對于學生的學習和成長給予有效的幫助和反饋。新系統非常注重評價的連續性與循環性，同時通過及時、準確的反饋來促進教師的發展和學生的進步。經過一些學校試用后，得州教育部門于2016年8月18日正式推出《實施指導手冊》（Implementation Guidebook）[2]，開始在全州實施新的教師評價系統。目前，該州的中小學教師評價正在依據該手冊的建議來實施和推廣。

二、教師評價的內容

美國得州的教師評價主要從兩個方面進行，即“教師工作表現”與“學生學業狀況”。教師工作表現占總評價的80%，其中教師自我評價占10%；學生學業狀況占20%。

（一）教師工作表現評價

教師工作表現由4個維度構成，包含16個評價標準。其4個維度占有相等的權重，每個維度包含3～5個評價標準（見表1）。[3]

教師評價人員會依據上述標準來對教師進行評價，在評價的過程中做好記錄，最后針對教師的實際表現，給出最終的評價等級。

（二）學生學業狀況的評價

在得州的教師評價中，學生成長狀況是對教師進行績效考核的重要組成部分。對學生學業狀況的評價可以分為兩類：第一類是基于過程的學生成長評價，包括學生學習目標評價（Student Learning Objectives）和檔案袋評價（Portfolios）；第二類是基于學科學習測評的學生成長評價，包括增值評價（Value-added Measure）和區域前后測評（District-level Pre-and Post-tests）[4]。同時，得州教育部門還鼓勵各學區自主為教師選擇評價學生的方式。最終評價結果分為5個等級，從高到低分別為：遠高于預期、高于預期、預期中、低于預期、遠低于預期。

1.基于過程的學生成長評價

學生學習目標達成的評價方式于2016-2017學年實施，其評價過程包括以下3個階段。[5]

（1）階段一：設立學生學習的目標

第一階段聚焦有意識的計劃教學。在開學后的前三四周，教師同本校經過培訓的評價人員以及其他支持人員一同確定學生的需求，起草學生學習目標，創建教學計劃，并且確定所選定的課程的基礎以及教師對學生的成長期望。在這個階段，教師將確定重點的學習內容并建立學生成長檔案，然后開始規劃具體的教學程序以幫助學生得到多方面的進步。

（2）階段二：監控學生的學習

確定了學生學習目標，并且經過評價人員批準，教師與同事及評價人員就要針對學生的目標達成狀況進行持續討論。這些討論是教師收集反饋和獲得支持的機會，使他們能夠基于學生的進步來調整教學策略。學生學習目標實現的過程將被納入得州每所學校現有的“教師評價與支持系統”，以便提高教師教學的實施效率。

（3）階段三：評價學生的進步

在課程結束時，教師和評價人員再次展開關于學生群體整年的總體進步的討論。這個討論和對話主要針對教師實施教學的過程以及學生在課程中達到學習目標的程度，最終得出學生的等級評定。這樣交流的最終目的在于促進教師和評價者反思學生的進步和教師在課程中的教學實踐，以便使教師發揚優勢，彌補不足，做好下一年教學改進的計劃和準備。

檔案袋評價與學生學習目標評價遵循相似的路徑，都會使教師在回答關于他們的教學計劃和決定的基本問題時進行深入的思考。隨著學生學習目標的設定，教師監控學生在整個課程中的進步情況，確保所有的教學活動能夠有效地幫助學生朝著他們的目標方向發展。在學生學習目標評價和檔案袋評價中，教師對學生的學習狀況評定將取決于教師與教學過程的交互程度以及學生達到或超過既定學習目標的程度。教師有意識地審視所使用的教學決策，從中確定自身教學對學生的影響。

2. 基于學科學習測評的學生成長評價

增值評價使用標準化的州級評價，來確定學生的進步是否同先前預期的進步一樣大，其結果可以分為高、中、低3個成就水平。增值評價可以向教師顯示哪些類型的學生在課程中沒有進步，以便教師利用更加有效的教學策略來改善個人的教學，有針對性地幫助學生。任何選擇使用增值評價作為學生成長的衡量手段的學區，都會要求大約80%不能使用該種評價方式的教師至少使用一種其他評價措施。

學區的前后測試，同增值評價的目的一樣，要確定學生學習開始和結束時的知識和技能水平，但是要基于學區評價，而不是州級評價。學區的前后測試的形成性反饋和數據分析的水平，將取決于該區如何收集、分解和與教師分享學生成績。學區的前后測試以及增值評價的結果被允許在校園之間相比較，以保證學生接受相同的評價，這樣對于評價結果的解釋通常是客觀和精確的。

三、教師評價的過程及方法

（一）相關培訓

美國得州盡可能在開學前夕為教師提供有關評價的培訓，向教師介紹“得州教師評價與支持系統”，讓教師了解它的組成部分以及教師自身的角色和職責[6]。這類培訓的最終目標是向教師介紹該評價系統是如何開展教師評價和促進教師成長的。在培訓期間，教師可以獲得整個評價的標準和過程信息（包括時間表），了解去哪里尋求幫助和支持、如何參與評價過程、如何確定個人專業發展目標和制定專業發展計劃，以及明確教師、觀察員、評價者和學校領導的責任。學區影響評價實施的重要決定也體現在教師入職培訓的內容之中，特別是學區提出的對于教師的任何其他要求或給予的專業指導也都向參訓教師告知。

（二）目標設定

首先，教師和評價人員在新學年初在一起開會，審查前一年末完成的教師專業發展目標和計劃，以便根據教師的任務和所教的學生人數來評估該計劃的適用性。其次，在學年期間，教師和評價人員定期重新審視目標，監測目標達成情況，并在必要時調整目標。最后，在年底時，教師把他們預先設定的目標和專業發展計劃文件以及證據提交到年終會議，以便教師和評價人員一起審查教師在目標達成過程中的專業發展活動。這樣的過程每年重復，使教師改進教學實踐成為一個持續的過程，貫穿于教師的整個職業生涯。

（三）預先會議

在正式教學觀察之前，評價人員與教師舉行“預先會議”，商討關于課程計劃和班級學生的問題，以便為實際的觀察做好準備。預先會議的總體目的是讓評價人員和教師共同討論課堂觀察方案，重點是探討教學計劃、課堂活動、學習環境和學生成果之間的相互關系。除了面對面交流以外，他們還可以通過電話或其他方式達成一致。從實際效果看，預先會議在接近觀察日期時進行是最成功的。教師和評價人員都可以在預先會議期間甚至后續討論中進一步澄清評價的領域和問題。他們可以選擇在預先會議或隨后的會議期間記筆記，教師還可以基于與評價人員的對話來調整他們的課程實施策略。

（四）課堂觀察

教師在評價人員的支持下實行已經制定的課程計劃，同時評價人員在課堂中收集大量的能夠用于評價教師的信息，為最后評定教師等級積累依據。通過觀察被評教師的教學行為，評價人員可以確定如何最有效地指導教師的教學實踐和提高學生的學業水平。收集評價依據的主要方法是觀察，評價人員直接進入課堂，對教師的實際教學行為和學生的學習情況進行實地考察。雖然教師評價只需要一次正式觀察，但評價人員的通常做法是將正式和非正式的觀察結合起來。得州教師評價的實踐表明，在一年內，教師不僅僅從一次觀察中獲益，還會從多次的課堂觀察反饋中得到大量的支持性信息。

（五）后續會議

在正式觀察之后要進行后續會議，評價人員必須與教師一起分享和交流評價的結果，并且要在課堂觀察后不久完成這個環節。后續會議的目的是在實施評價的管理人員或學校領導的指導和支持下，教師對他們的教學實踐進行自我反思。在后續會議中（一般為20～30分鐘），評價人員與教師一起討論優勢和不足，將教師的注意力吸引到在課堂中收集的教師或學生行為和表達的具體例子，促使教師進行全面的反思。盡管有效的后續會議通常會使教師自我確定改進的領域，但評價人員還是要為教師的教學改進提出具體的建議。最后，在會議結束時，評價人員與教師一起討論基于課堂觀察證據所得出的評定等級。

（六）年終會議

年終會議主要審查評價人員和教師在一學年中收集的全部評價信息，總結當年的教學表現及成果，并為下一年的教學改進做準備。在年終會議中，有3個主要內容。第一，教師提供“專業實踐與責任”的相關證據。教師可以通過提供呈現目標設置和專業發展計劃的表格將其證據提交給評價人員，并且作為與教學實踐和學習環境相關的年度活動的依據。第二，評價人員還將審查教學計劃、教學實踐、學習環境等方面的數據，也會審查教師對學生的實際影響，即學生學業表現的變化（如學生學習目標的達成、學區前后測試成績、檔案袋等）。這次會議為教師充分分析和反思提供了機會，但是不會進行評分，最終的等級評分要在會后完成。第三，評價人員和教師將利用年終會議為下一個學年制定教學改進與提升目標和教師專業發展計劃。

四、教師績效最終結果的評定

以往的PDAS中，只有4個評價級別，而T-TESS對教師進行等級評定時，從高到低的5個等級分別為：杰出、出色完成、熟練、不夠熟練、需要提高。由于有5個等級水平，所以新的教師評價系統比PDAS更有甄別力，T-TESS提供了2個高于“熟練”的績效等級。教師的最終評價等級評定，使用的是總結性的矩陣（見表2），“教師工作表現”和“學生學業狀況”的交叉點即為最終教師評價的等級。[7]

教師的工作表現被界定為5個等級，每個等級都有相應的標準。評價人員以每個等級的描述為依據，對教師的教學實踐進行評價。以“教學計劃”維度中的“學生知識”為例，5個等級的描述如下（見表3）。[8]

評價者依據這些標準，使用上文中提到的評價方法對教師進行評價，記錄好每個階段獲得的等級評定，然后根據矩陣得出教師評價最終的等級。

五、啟示

（一）加強評價過程的完整性

美國得州的教師評價過程包括6個完整的步驟，即相關培訓、目標設定、預先會議、課堂觀察、后續會議、年終會議。經過一個評價循環后，評價人員和教師再重新進行目標設定，持續反復地進行評價。評價過程中的各個評價步驟都是緊密相連的，保證獲得有效的評價結果。目前我國的教師評價大多都是一錘定音，即只是在年末時進行評價，而且評價的結果通常對接下來的教師工作不產生任何影響，評價沒能發揮作用。我國中小學教師評價應當針對以下兩個方面進行改進。要系統地設計完整的評價過程，評價的各個部分要相互銜接。評價者在設置各個環節時，應考慮到相互之間的關系，只有實施了相互聯系的評價環節，才能使評價效果達到最優化。

（二）增強評價內容的全面性

當前，我國的教師評價忽視了教師勞動的復雜性，沒有體現教師評價的內容的多元性和發展性，評價指標十分單一。科學的教師評價內容應當是全面的，既要檢查教師所具備的基本素質，也要衡量其工作過程的質量，還要判斷所取得的教學效果。得州在開展教師評價時，從教師工作表現和學生學業狀況兩個領域進行，構建了一個全面、綜合的評價指標體系，能夠系統地衡量教師的教學和學生的表現，以及教師在一個階段內獲得的專業成長。我們應當從中借鑒先進的經驗，改革目前片面注重學生學習成績的評價模式，制定合理的評價指標，從教書育人的各個方面對教師進行科學、全面的考核。

（三）注重培訓專業化的評價者

課堂教學是教師日常工作的主要內容，采用聽課方式對課堂教學進行監督和評價，是我國很多中小學所采取的方式。評價者通常由學校領導、相關的教學管理人員擔任，走入課堂進行聽課。但是，所開展的觀察的次數是有限的，一學期一次或幾次，加之評價者對教師所講的內容常常缺乏必要的知識背景，所以很難在觀察結束后對教師的實際表現、能力水平給予準確的判斷，也較少提出全面的和建設性的建議。得州的教師評價要求所有的評價者在進行正式的課堂觀察之前，要成功地完成評價培訓課程和認證考試。該州的教育服務中心會向評價人員提供面對面的培訓。在培訓結束后，評價人員必須成功通過在線認證測試。在通常情況下，認證人員要觀看錄制的視頻并且做好筆記，然后進行評分，同時還要向準評價人員詢問一系列問題。只有參加測試的人員通過全部考核，才能成為合格的評價人員[9]。我國也應注重對評價者進行專業的培訓，其培訓應收到如下幾個方面的效果。首先，評價者應樹立先進的教師評價理念；其次，評價者應該具備教師評價的知識與技能；最后，評價者要會用正確的方法與被評價教師進行交流與溝通，能夠幫助教師從各個方面得到提高。

（四）加強評價結果的合理運用

我國現在的中小學教師評價基本上是終結性的、績效性的高利害評價。大部分中小學都片面地看重評價的分數，把評價的結果同教師的獎金、晉職、降級和聘任掛鉤。這種做法容易給教師帶來很大的心理壓力，也會影響教師工作的狀態。只重視獎懲的教師評價，帶有明顯的功利色彩，處理不好會挫傷教師的工作積極性，影響教師的職業發展。因此，我們應該學習得州的經驗，充分利用評價獲得的信息來幫助教師成長。在獲得評價結果之后，評價者應該對其進行專業上的分析，幫助教師真正看到自身的優點和不足。評價人員還應為他們提出具有指導作用的建議，以便教師在日后的教學工作中加以改進。只有教師在得知評價結果的同時也能對其進行有效的利用，評價才真正發揮出了應有的促進功能。

參考文獻：

[1]Association of Texas Professional Educators. ATPE T-TESS Resource Page[EB/OL]. http：//www.atpe.org/en/T-TESS， 2016-09-20.

[2][6]Texas Education Agency. Implementation Guidebook[EB/OL]. https：//teachfortexas.org/Resource_ Files/Guides/T-TESS_Implementation_Guidebook.pdf， 2016-09-20.

[3]Texas Education Agency. Teacher Rubric Domains and Dimensions Overview[EB/OL].https：//teachfortexas.org/Resource_Files/Evaluation_Process/Teacher_Rubric_Domains_and_Dimensions_Over-view.pdf， 2016-09-26.

[4]Texas Education Agency. Measures of Student Growth[EB/OL]. http：//tea.texas.gov/Texas_Educators/Educator_Evaluation_and_Support_System/Texas_ Teacher_Evaluation_and_Support_System/，2016-09-27.

[5]Texas Education Agency. Student Learning Objectives Process Overview[EB/OL].http：//tea.texas.gov/Texas_Educators/Educator_Evaluation_and_Support_System/Texas_Teacher_Evaluation_and_Support_ System/， 2016-09-27.

[7]Texas Teacher Evaluation and Support System Rubric Overview [EB/OL].http：//schd.ws/hosted_files/tepsa14/a3/8A%20Regal.pdf，2016-10-11.

[8][9]Texas Education Agency . Appraiser Handbook[EB/OL].https：//teachfortexas.org/Resource_Files/Guides/T-TESS_Appraiser_Handbook.pdf， 2016-09-27.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟