“一帶一路”與全球治理

習近平主席指出：“當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發展方向變化的世界。”

世界政治經濟格局正在發生著令人吃驚的變化，在這些變化的影響下，國際政治進程出現了某種程度上令世人不安和焦慮的氛圍。近年來，反全球化思潮、民族主義、國家主義和民粹主義等意識形態在美國和西方迅速勃興。同時，在上述思潮的助推下，歐美國家出現了令人矚目的政治實踐的“轉軌”和“脫軌”。更為嚴重的是，上述思潮的集中出現，以及歐美國家政治實踐上大幅度的改弦易轍，一方面是在國際范圍內“宗教極端主義”“恐怖主義”及“分離主義”政治思潮和政治活動絲毫沒有減弱，以及由烏克蘭危機和敘利亞戰爭所挑動的地緣政治爭奪愈加劇烈、中東亂局難見平靜的情形下發生的;另一方面又是在不合理的國際政治經濟體系亟待變革，國家間社會經濟發展水平持續拉大，全球“消除貧困”行動受阻，“難民危機”愈加深重，“非傳統安全”風險挑戰日益嚴峻的形式下發生的。在此背景下，全球治理議題在某種程度上開始冷卻，歐美主要國家的逆向政策選擇和政治實踐，使得本來就非常脆弱的全球治理局面變得更加破碎虛弱。

全球治理問題的肇始，實則是二戰后各國被納入到世界范圍內的利益與權力結構之中，以及以聯合國的創設為標志的制度體系之中的結果。既有的全球治理格局對于世界范圍內亟待解決的問題，在一定程度上產生過不可低估的歷史作用。但是，由于存在著始終無法突破的局限，當前的制度性安排和秩序理念已經無法跟上世界變化的步伐，從而導致其在面對全球性挑戰時顯得無能為力，出現了“全球治理失靈”的現象。面對當前全球治理中的種種瓶頸，各國越來越需要加強相互間的協調，并且在一定程度上克服自身狹隘的利益訴求。

或許是某種歷史的巧合，又在一定程度上是一種歷史的必然，中國政府關于“一帶一路”建設的倡議和構建“人類命運共同體”的愿景，在這種令人焦慮和不安的國際氛圍中應運而生，與上述歐美國家面對全球治理困境選擇的改弦更張形成鮮明對比，顯得分外高遠和深邃。

“一帶一路”倡議通過推動以政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通為核心的現代化大流通，以全方位軟聯通和硬聯通為先手布局，優化跨境產業鏈、供應鏈、服務鏈和價值鏈布局，是一條力求幫助全球經濟擺脫低迷的希望之路。“一帶一路”創造了一個面向未來的開放發展與合作發展的新載體、新平臺和新渠道，通過與更多國家的共同行動，不斷產生合作發展的集成效應，成為引領新全球化的重要力量。

“一帶一路”倡議提出了一種嶄新的全球治理模式，是對中國關于建立“新型國際關系”構想的偉大實踐，是我國新時期外交發展理念、思路、策略和原則的一次重大創新和必要調整。“一帶一路”倡議從哲學和價值觀的高度提出構建人類命運共同體，創造出實現更高視野、更高層次、更高水平的新經濟全球化有效路徑，符合更多國家人民群眾渴望共享發展機遇、創造美好家園的憧憬和期待。

當今世界是一個多元化、多極化、多樣化的世界。當前和今后一個時期，世界經濟仍將在糾結和矛盾交織中顛簸前行。中國倡議攜手推進“一帶一路”建設，與更多的國家和地區攜手共建命運共同體、利益共同體、責任共同體，將為世界經濟增長激發新的動力和活力，并將成為引領世界經濟增長的重要力量。“一帶一路”建設是構建全球治理新模式的積極探索，有利于塑造一套符合人類社會包容發展、共享發展和可持續發展的新理念、新秩序和新規則。本期策劃，學者們就“一帶一路”對全球治理變革和新全球化的意義、國家和地區合作前景等問題進行深入探討和剖析，敬請讀者垂注。

——《學術前沿》編者