技工教育發展繪就新藍圖

張祺午

國以才立，業以才興。無論通過新技術改造傳統產業，還是實現從“中國制造”到“中國智造”的跨越，高級技工都不可或缺。火箭“心臟”的焊接人高鳳林，在0.16毫米寬度的焊點上，創造出神奇的“火花藝術”；安徽淮北礦業集團的高云保練就一身維修礦井提升設備的本領，只要設備一有故障，一“聽”就能找到“癥結”……像這樣懷揣絕技的技術人才，我國不是“太多”，而是“太少”。縱觀世界，但凡工業強國，都是技師技工大國。數據顯示，在日本，整個產業工人隊伍中高級技工占比40%，德國則達到50%，我國這一比例卻僅為5%左右。高級技術人才缺口在1000萬左右。

我們擁有世界上數量最多的勞動力，但不少企業卻面臨“設備易得、技工難求”的尷尬境地。企業的痛點正是改革的發力點，“大力發展技工教育，著力培養具有創新能力的后備產業工人和高技能人才”，補齊高素質技能人才隊伍的短板、打造更多“大國工匠”，是我國實現經濟轉型升級必須面對的課題。

截至2015年末，全國技工院校2545所，在校生322萬人，年培訓量500萬人次以上。如何發揮好技工院校的功能，培養出更多高級技工，技工教育急需一場供給側結構性改革。

2016年12月9日，人力資源和社會保障部印發《技工教育“十三五”規劃》，這是建國以來技工教育領域的第一個五年規劃。《規劃》系統闡述了“十三五”時期技工教育事業發展的4條基本原則、6大發展目標、10項主要指標和若干重點舉措。明確提出到“十三五”末期，基本形成辦學規模適合市場需求，專業結構適應產業發展，校企融合貫穿辦學過程，教學改革實現工學結合，實習實訓與工作崗位緊密銜接，技能人才培養層次規模與經濟社會發展更加匹配，社會服務功能更加健全的現代技工教育體系。這為全國技工教育事業描繪出新的發展藍圖，將引領全國技工院校走向新的未來。

《規劃》處處閃爍著創新的亮點。在技工院校辦學宗旨方面，首次引入工匠精神，提出“以立德樹人和培育工匠精神為根本”。并要求“把培育工匠精神作為技工院校重點教學內容，融入公共課程、專業教學、實習實訓、就業指導和考核鑒定體系，貫穿技工教育全過程”。在培養目標方面，提出“培養德智體美勞全面發展的后備產業工人和高技能人才”。在技工院校管理制度方面，提出要“建立政府規范管理、學校自主辦學、社會評價辦學質量的技工教育管辦評制度”。在技工教育辦學原則方面，明確“推廣校企雙制、工學一體辦學模式，促進技能就業、技能成才”。在技工教育畢業生待遇方面，明確“技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇”。在技工院校經費方面，明確“各層次技工院校比照同層次職業院校標準落實生均經費、公用經費和地方教育附加費”。

好政策更需要狠抓貫徹落實，其中做好三方面工作至為關鍵：一是要進一步突出工作重點，把深化校企合作作為提升技工院校核心競爭力的重要舉措，深入開展企業新型學徒制、職業訓練院等改革試點，校企共育工匠精神；二是要進一步深化改革創新，抓緊研究制定提高技能人才待遇等相關具體政策措施，解決好長期困擾技工院校的畢業證書與學制不對應等問題，切實提高技工院校畢業生的社會地位；三是進一步完善條件保障，落實生均撥款政策以及各項建設項目，促進各級各類技工院校均衡發展。