淺析公路工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理問題

馮穎

（黑龍江省慶安縣交通運輸管理站）

摘 要：當前公路工程建設(shè)又好又快的發(fā)展，并且能夠保質(zhì)保量，這與工程建設(shè)過程的質(zhì)量管理是分不開的，加強公路工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，是避免質(zhì)量事故發(fā)生的最好途徑。本文通過主要影響因素的分析，提出相應(yīng)對策，實施種種質(zhì)量控制措施，以確保工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；對策；質(zhì)量管理

隨著國家在基礎(chǔ)設(shè)施上的大量投入，公路建設(shè)在大幅度發(fā)展。雖然公路建設(shè)質(zhì)量在總體上趨于提高，但工程質(zhì)量事故仍時有發(fā)生。

如何控制工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，本文就此對施工過程的質(zhì)量管理進行分析。公路工程施工過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來不良后果，直接影響公路的使用效益，甚至返工，造成巨大的經(jīng)濟損失。影響公路工程質(zhì)量的因素有設(shè)計、施工、材料、使用等方面，其中施工和材料原因引起的質(zhì)量事故占主要方面，在質(zhì)量事故中首當其沖。綜合分析，影響工程質(zhì)量的因素大多數(shù)是人為因素，而且多是在管理上出現(xiàn)了漏洞，導致工程質(zhì)量事故。那么怎樣減少或避免質(zhì)量事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量呢？關(guān)鍵是加強工程管理。本文主要通過政府部門、業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司四方面進行工分析，分析如下：

1 政府建設(shè)主管部門對業(yè)主管理不善

目前公路建設(shè)市場異?；钴S，各施工企業(yè)紛紛登場，各顯神通進行公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在投資主體大分是國家和集體的情況下，業(yè)主或私下交易，從中獲取非法利益，來換取對施工單位的讓步和放寬；或照顧屬下生計問題，私招不合標準的施工企業(yè)，使施工質(zhì)量無法保證；或直接行政干預(yù)，使得無人敢管或管不了這些后臺硬的施工隊伍?；蚴袌鲂袨椴灰?guī)范，任意壓價，使價格過低；有些業(yè)主甚至政企不分，職責不清，集公路建設(shè)、監(jiān)理、施工于一體。

2 業(yè)主對施工單位監(jiān)督管理不利

施工單位層層非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。一流的隊伍中標，二流的隊伍進場，三流的隊伍施工，使招標工作形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，最終的施工隊伍資質(zhì)和素質(zhì)根本達不到招標文件的要求。層層轉(zhuǎn)包，層層剝利，使實際施工的隊伍無利可圖或利潤微薄，只要靠偷工減料來獲取利潤。

施工單位投標時報的是一組實力雄厚的項目部人員和功能配套齊全的到場施工的機械設(shè)施，中標進場時則借各種理由更換人員和施工機械設(shè)施，使得實際施工人員管理能力、技術(shù)水平打折，實際施工的機械設(shè)施跟不上工程進度和質(zhì)量的要求。

3 監(jiān)理制度不健全

因業(yè)主的態(tài)度、業(yè)主的干預(yù)和對監(jiān)理工作的不了解，致使監(jiān)理公司有責無權(quán)，有名無實，起不到應(yīng)有的監(jiān)控作用；監(jiān)理人員與施工單位在一起工作一段時間后就不能堅持原則，喪失了應(yīng)有的立場；監(jiān)理人員未能做到對整個工程施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)控；監(jiān)理人員素質(zhì)過低，不能很好的勝任監(jiān)理工作。這些都需要通過健全監(jiān)理制度來加強和改善。

4 施工隊伍的素質(zhì)不高

施工企業(yè)由于種種原因而不重視科學管理、科學施工、不注重人員素質(zhì)的提高，往往以經(jīng)驗指導施工來代替技術(shù)指導施工；對大學生在工作中的作用和所能帶來的影響未引起足夠認識；施工單位常雇用一些未經(jīng)過上崗培訓的民工來完成各道工序，致使質(zhì)量無法保證；施工企業(yè)在投標時，相互壓價，不要預(yù)付款，而且還要墊資，致使其施工時資金緊缺，進而偷工減料；施工單位在與業(yè)主工作一段時間后，在關(guān)系處的非常“融洽”的情況下，不再按施工技術(shù)規(guī)范要求和施工工藝要求施工。

針對以上影響因素的對策建議如下：

（1）加強對業(yè)主的管理

首先，對業(yè)主籌建人員進行資格審查，不僅要審查業(yè)主代表的技術(shù)水平，而且要審查業(yè)主的政治思想、道德素質(zhì)，以杜絕工程建設(shè)中進行的私下交易，同時對施工過程實行跟蹤管理，對一些亂紀行為給與必要的經(jīng)濟制裁和行政處罰；其次，推行工程公開、公平、公正競爭招投標制度且要落到實處。再次，加強合同管理，增強合同意識，嚴格按合同條款的要求進行質(zhì)量管理。最后，加強工程費用的管理。施工中對于不符合工程質(zhì)量標準的分項工程或者說得不到質(zhì)量認可的項目工程，將不予計量和支付工程款；由于公路工程施工工期長，施工企業(yè)流動資金需要量大，應(yīng)考慮材料預(yù)付款的支付；對合格工程要計量和支付工程款，但要保留一定的質(zhì)量保證金。當公路竣工通車一段時間內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量問題時，再支付保證金。這樣使施工的每道工序都和成本掛上鉤，通過資金的有效管理來達到質(zhì)量控制的目的。

（2）加強業(yè)主對施工單位的監(jiān)督

管理業(yè)主不僅要在招標過程中對施工單位的資質(zhì)和實力進行嚴格的考察、考核，在中標進場后，也要采取有力措施，進行明察暗訪，防止轉(zhuǎn)包。同時，對到場施工管理人員，特別是主要管理人員，按投標書承諾人員進行核對，并不定時檢查。對于施工機械設(shè)施，按投標書承諾的種類、型號、數(shù)量，在投標書承諾的進場時間，于現(xiàn)場進行核對，并不定時抽查。對做不到投標書承諾要求的，要求整改，并進行經(jīng)濟處罰，直至驅(qū)逐該施工單位。

（3）進一步完善和健全監(jiān)理制度

隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和法制意識的提高，我國已形成了適合我國國情的監(jiān)理制度。為提高公路建設(shè)質(zhì)量，高標準、低投資、保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)，有必要進一步完善和健全監(jiān)理制度。首先，施工監(jiān)理應(yīng)通過公開招標選定；其次，要對監(jiān)理單位充分授權(quán)，使監(jiān)理能夠真正做到有力控制質(zhì)量、進度和投資。再次，加強監(jiān)理的內(nèi)部管理制度，完善在工程質(zhì)量方面的監(jiān)控程序，工作流程，要深入到施工過程的時時刻刻、方方面面，嚴格按合同條款規(guī)定進行監(jiān)理，以實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)理，實現(xiàn)監(jiān)理的職責和功能。另外，監(jiān)理人員要經(jīng)常進行業(yè)務(wù)培訓，工作經(jīng)驗交流和專業(yè)知識學習，以提高自身素質(zhì)和工作能力。

（4）提高施工隊伍的素質(zhì)

建立施工企業(yè)的社會責任感，樹立起質(zhì)量意識，施工中主動預(yù)防質(zhì)量問題的出現(xiàn)并對出現(xiàn)的質(zhì)量問題積極整改；要重視科學施工、科學管理，增加技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施的投入力度，采用新的生產(chǎn)技術(shù)、施工工藝和設(shè)備；實施全員教育、全員專業(yè)培訓，以形成嚴謹務(wù)實的工作作風，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；投標報價時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實力和成本控制能力，科學報價，防止盲目壓低價格，造成入不敷出。對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的施工企業(yè)，業(yè)主應(yīng)做出正確評價，以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力和活力，并讓其施工隊伍得到相應(yīng)的收益，優(yōu)質(zhì)應(yīng)優(yōu)價。

5 加強人的感情管理

無論是對業(yè)主的管理，對監(jiān)理公司的管理，還是對施工企業(yè)的管理，甚至包括單位內(nèi)部的管理，實質(zhì)上都是對人的管理。人的管理在某種程度上說就是感情管理，良好的感情管理，可以增強人們的主人翁意識和社會責任感；愉悅的工作環(huán)境和良好的人際生活空間，能激發(fā)人們的智慧、才能和工作熱情；對人們生活、生產(chǎn)的關(guān)心和愛護，可增強企業(yè)的凝聚力和吸引力。

6 加強三方的溝通

要加強業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司之間有關(guān)進度、質(zhì)量、費用情況溝通，使在對方有問題和困難時候能夠及時得到解決。

結(jié)束語

公路工程建設(shè)的特點是路線長，涉及面廣，協(xié)調(diào)工作多，工程量大，投資大，技術(shù)復雜，地質(zhì)復雜，因而影響工程質(zhì)量的因素多，管理難度大。可根據(jù)試驗、測量、材料、施工等專業(yè)類，建立各專業(yè)崗位責任制，各司其職，各負其責，對施工過程種的各個環(huán)節(jié)、每道工序進行嚴格的、系統(tǒng)的、全方位的、全過程的質(zhì)量檢查，把工程質(zhì)量誤差控制在允許的范圍之內(nèi)，使工程質(zhì)量得到充分保證。