營商環境究竟有多重要

張立棟

營商環境有多重要？

很多時候，它就是你生意甚至生活的全部。

最近再次聽到許多營商環境的信息。信息之間沖突感很強——比如，李克強總理在短短一周之內接連三次提到要“優化營商環境”，并且響亮提出“營商環境就是生產力”。

一方面，仍能聽到一些壞消息。比如某地企業不堪政府部門不作為甚至一些工作人員的無端滋擾，好端端的企業最終被折騰到破產走人。

當然，個別地區的個別案例并不能否定中國整體營商環境不斷改善的事實。

根據世界銀行發布的《全球營商環境報告》，中國營商便利度近3年在全球排名躍升18位，其中開辦企業便利度大幅上升31位。

但我們恐怕不應滿足于此。李總理持續強調“營商環境就是生產力”恰恰表明在改善營商環境方面還有許多事情要做。

就拿世行的報告來說，2002年開始他們有意識記錄全球營商環境，就是要給所有投資者一個參考體系，告訴人們各地的官僚商業壁壘有多高，有多許可證要求和掠奪性稅收制度需要防備等等。

實際上，涉及到具體地區和公司，營商環境的參考指標還需要進一步細化。比如，有法是一回事，執法又是一回事；此外，官員不作為或亂作為帶來的高昂成本并不能體現在標準的評價體系中，但它對企業來說卻攸關性命。

不久前，中國民商組織國內部分企業家赴美考察交流。我們發現，即便是美國這樣老牌奉行“市場”主導的國家，政府在打造良好營商環境過程中也是不遺余力的。

因為這里有一筆大賬要算——國與國之間競爭，誰能提供更好的營商環境，誰就能吸引資本，更好地發展實體經濟。

因此，千萬不能低估營商環境的重要性，“造環境”要遠大于“找項目”，它會對一個地區甚至國家產生深遠影響。

話又說回來了，營商環境究竟由哪些因素構成？

有人說是指伴隨企業活動整個過程（從開辦、營運到結束的各環節）各種周圍境況和條件的總和，其中最重要的是法律體系。

在我看來，營商環境不僅是圍繞企業的法律法規，更是一種整體社會氛圍。它包含價值觀的建設，比如，是否尊重規則，是否保護產權，是否鼓勵自律以及有節制的索取利潤等等。

換句話說，它是一項涉及經濟、社會的系統工程，也是一個國家或地區軟實力和影響力的重要體現。

當下，營商環境改善的緊迫性不言而喻。它不僅僅來自日趨激烈的國際競爭，更是國內企業減負和長期發展的呼聲，只有降低制度性交易成本，才能真正引導預期，讓財富創造者安心，社會這艘大船的“壓艙石”才更為牢固。