毛澤東基層黨組織建設思想及其當代啟示

何祥林　黃平森

[摘 要] 毛澤東歷來非常重視基層黨組織建設，在中國革命和建設的實踐中探索出關于加強“無產階級思想領導”“支部建在連上”“關心群眾生活，注意工作方法”“支部會議要政治化實際化”等基層黨建的基本思路和原則。這些基本思路和原則對當前推進全面從嚴治黨的啟示是，思想建設上重視基層黨組織理想信念教育；組織建設上夯實基層黨組織的戰斗力；作風上加強基層服務型黨組織建設；反腐倡廉建設上堅決懲治“微腐敗”；嚴肅基層黨組織政治生活。

[關鍵詞] 毛澤東；基層黨組織建設；全面從嚴治黨；黨內政治生活

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）07-0010-11

基層黨組織建設思想是毛澤東黨建思想的重要組成部分，更是毛澤東思想寶庫的重要組成部分，也是馬克思主義黨的建設學說在中國的實際運用和創造性發展。毛澤東在建黨、建軍、建國的實踐探索中，始終把馬克思列寧主義建黨學說與中國革命、建設的具體實際相結合，形成系統的基層黨組織建設思想。研究和學習毛澤東基層黨組織建設思想，對當前推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，貫徹落實全面從嚴治黨有著重要啟示。

一、毛澤東基層黨組織建設思想內涵豐富

毛澤東作為黨的創始人之一，建黨伊始，他就根據馬克思列寧主義的黨建理論，聯系中國革命斗爭的實際，在艱苦卓絕的革命斗爭中探索適合中國國情的黨建學說。毛澤東特別重視基層黨組織的建設，早在1920年11月前后，毛澤東就和何叔衡等人創建長沙共產主義小組，并開始籌備組建湖南社會主義青年團，次年1月13日，湖南社會主義青年團正式成立，毛澤東任書記[1]。湖南地方黨團組織成立后，在毛澤東等人的領導下積極研究和傳播馬克思主義，組織和宣傳產業工人運動，促進馬克思主義與中國工人運動的結合，為中國共產黨的誕生作出了巨大貢獻。

大革命時期，毛澤東就開始認識到中國革命力量在基層在農村，在組織農民運動的過程中創建了中共韶山支部，這是他在農村中創建的第一個黨的基層組織。1925年毛澤東回到韶山沖，組織家鄉農民運動，6月中旬，他在自家閣樓上主持了鐘志申、龐叔侃、李耿侯、毛新枚等的入黨儀式，發展了韶山第一批中共黨員，成立中共韶山支部，由毛福軒任支部書記。7月間，韶山大旱，地主豪紳乘青黃不接的時機囤積居奇、高抬谷價，毛澤東通過韶山支部發動“平糶阻禁”斗爭，使地主不敢再閉糶。為了駁斥農民運動“糟得很”的聲音，通過考察，毛澤東得出結論“將有幾萬萬農民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住”[2] 13。

土地革命戰爭時期，毛澤東在探索農村包圍城市革命道路的實踐中，在領導創建中國工農紅軍、開辟革命根據地、建立蘇維埃政權的過程中，提出許多加強基層黨組織建設的論斷和原則。在著名的三灣改編中，毛澤東在部隊中建立黨的各級組織，確立了“支部建在連上”的制度，從組織上確定了黨對紅軍的絕對領導。毛澤東要求“黨要注意黨的基本組織——支部，實現‘一切工作歸支部的口號”[3]。基層黨組織所發揮的重大作用，正如他在給中共中央的報告所說“黨的組織，現在分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因”[2] 65。

抗日戰爭時期是中國共產黨發展和建設的一個極端重要的時期，也是毛澤東思想發展成熟的時期。毛澤東系統地總結了兩次勝利、兩次失敗的經驗，深刻而完整地認識了中國革命和黨的建設的基本規律。面對抗戰時期的客觀形勢，他提出要“建設一個全國范圍的、廣泛群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，共產黨必須擴大自己的組織，大膽地發展黨員，充分發揮黨員在民族戰爭中的先鋒模范作用，使我們黨成為偉大的群眾性的黨。為此中共中央作出許多關于黨的建設的決議，如《關于大量發展黨員的決議》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于鞏固黨的決定》等，這些決議對黨的基層組織機構、工作任務、工作規則都作了要求。黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導思想，在七大《修改黨章的報告》中強調黨的支部“是黨的領導機關與人民群眾聯系的橋梁”，七大通過的黨章也明確提出“黨的基礎組織，是黨支部”，并且要求“支部必須使人民群眾與黨密切結合起來”[4]545。

解放戰爭時期是中國革命在全國取得最后勝利的時期，為了迎接兩種命運的決戰，必須在思想上、組織上做好迎戰的準備，毛澤東提出一系列加強黨的基層組織建設的措施。主要就是在解放區開展整黨運動，毛澤東指出此次整黨運動的主要目的就是要解決“在黨的地方組織方面，特別是在黨的農村基層組織方面所存在的成分不純和作風不純的問題”，就是要解決在農村基層黨組織中“有許多地主分子，富農分子和流氓分子混進我們的黨，他們在農村中把持許多黨的、政府的和民眾團體的組織，作威作福，欺壓人民，歪曲黨的政策”[5]等問題。

新中國建立后，黨從革命黨轉變為全國范圍的執政黨，黨的工作重心發生轉移，在和平的執政環境與條件下，如何加強基層黨組織建設成為新的課題。為了純潔基層黨組織，保證黨員先進性，1950年6月，毛澤東在七屆三中全會上強調“今后必須采取謹慎的發展黨的組織的方針，必須堅決地阻止投機分子入黨”，對新解放區和老解放區要區別對待，“在老解放區，一般地應停止在農村中吸收黨員。在新解放區，在土地改革完成以前，一般地不應在農村中發展黨組織，以避免投機分子趁機混入黨內”[6] 72。1951年第一次全國組織工作會議《關于整頓黨的基層組織的決議》要求，用3年的時間完成對全國基層黨組織的整頓工作。黨的八大通過的黨章專門設立一章“黨的基層組織”，這是黨章關于基層黨組織的正式定名，強調“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織的工作是黨的領導機關的重要政治任務”[7]，并且明確規定基層黨組織的成立、組織形式、任務、職責等，對加強基層黨組織建設具有重要指導意義。

二、毛澤東基層黨組織建設思想的顯著特點

毛澤東基層黨組織建設思想是堅持馬克思列寧主義的基本原則、方法、立場，結合中國實際情況，在具體革命和建設實踐中發展升華的理論結晶。 筆者就其關于加強“無產階級思想領導”“支部建在連上”“關心群眾生活，注意工作方法”“支部會議要政治化實際化”等基層黨建原則展開論述。

（一）高度重視基層黨組織的思想領導問題

基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用，要在人民群眾中發揮模范帶頭作用，必須要用先進的思想武裝起來，加強基層黨組織的思想建設。在新民主主義革命時期，中國共產黨走的是農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，發動廣大基層的工人農民參加革命，建立農村革命政權，鞏固和發展革命根據地。毛澤東發現在農村的經濟環境中，“黨在村落中的組織，因居住關系，許多是一姓的黨員為一個支部，支部會議簡直同時就是家族會議”，容易受到小農意識和小資產階級思想等非無產階級思想的影響，主要表現為小團體主義、本位主義、少數不服從多數、自由散漫性、絕對平均主義、極端民主化思想，“說共產黨不分國界省界的話，他們不大懂，不分縣界、區界、鄉界的話，他們也是不大懂，各縣之間地方主義很重，一縣內的各區乃至各鄉之間也有很深的地方主義”[2] 74。 如任其發展，會嚴重妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行，為此，毛澤東強調“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的”[2] 77。

加強基層黨組織無產階級思想的領導，要從教育上提高黨內的政治水平，肅清錯誤觀點的理論根源；在組織上厲行集中指導下的民主生活，嚴肅黨的組織紀律；從制度上和政策上糾正錯誤的行為。毛澤東指出紅軍黨內最迫切的就是教育問題，紅軍的健全與擴大，都要從黨內教育做起。“不提高黨內政治水平，不肅清各種偏向，便決然不能健全并擴大紅軍更不能負擔重大的斗爭任務”[2] 94。教育的方法是用黨報、政治簡報、編輯各種教育同志的小冊子，通過小組會、支部大會或者開訓練班、上政治課；教育的材料有馬克思列寧主義的研究、革命的目前階段和它的前途問題、上級黨組織的通告、群眾工作的策略和技術、游擊區域社會經濟的調查研究等；教育的方式要注意授政治課的通俗化、有趣味，由近及遠、由淺入深啟發式的講解。

（二）精心創建黨的基層組織體系

基層黨組織是黨的戰斗力的基礎，負責把黨的方針政策在基層貫徹落實，必須大力創建基層黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面，健全黨的基層組織體系。毛澤東在創建井岡山革命根據地的時候，就認識到連隊是部隊的基本單位，只有把支部建在連隊，才能鞏固部隊，提高部隊的戰斗力。在三灣改編之前，“這支部隊中雖然有不少黨員，但沒有形成堅強的組織核心，也沒有明確的行動綱領”[8] 118，所以這支部隊的戰斗力并不強，還經常出現逃跑的現象，參加過改編的賴毅將軍回憶道“部隊中的逃亡現象，清楚的說明了：武裝必須掌握在堅定的革命者手里，另方面，還必須有一個堅強的組織作為核心，并通過它和廣大的戰士群眾發生密切的聯系，這樣才能鞏固”[8] 176。

毛澤東通過三灣改編，在部隊各級設立黨組織，班有小組、連有支部、營團有黨委、連以上設立黨代表，擔任黨的支部書記，專門做黨的工作，做士兵的思想政治工作和指導戰士做群眾工作。此后，“支部建在連上”的原則就在紅軍中確立起來。古田會議上，毛澤東又重申“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”[2] 88。此外，毛澤東還在“水口建黨”中，發展堅強的革命分子入黨，親自主持賴毅、陳士榘等6名新黨員的入黨儀式，擴大了黨組織。除了在軍隊建立基層黨組織，他還指示毛澤覃到寧岡縣，創建了湘贛邊界第一個農村基層黨組織——喬林鄉黨支部，并且提出“軍隊的黨要幫助地方的黨”的發展方針，使得根據地的黨組織得到較快的發展。使根據地的黨組織形成“支部干事會改稱委員會，支部上為區委會，區委上為縣委”[2]76的組織體系。

（三）勇于擔當群眾生活的領導者組織者

黨的基層組織是黨聯系廣大農民群眾最直接的橋梁和紐帶，必須關心廣大群眾的生活，注意工作的方法。群眾路線、群眾觀點是毛澤東基層黨組織建設的重要內容。他提出了“人民群眾是真正的銅墻鐵壁”的科學論斷，探索出了基層黨組織如何發動群眾、怎樣做群眾工作的方法。

農民是中國革命的主力軍，1937年毛澤東在延安會見美國記者斯諾時說：“誰贏得農民，誰就贏得中國，解決了土地問題也就贏得了農民”。因為革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭，我們黨既要當革命戰爭的領導者組織者，也要當群眾生活的領導者組織者。毛澤東主張，“領導農民的土地斗爭，分土地給農民，提高農民的勞動熱情，增加農業生產；保障工人的利益；建立合作社；發展對外貿易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題”，如果我們工作中注意了群眾生活中的實際問題，滿足了人民群眾的迫切需要，“我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍熱烈的擁護我們”[2]137。毛澤東稱贊中央蘇區時期模范的長岡鄉、才溪鄉基層工作做得好，所以它們的擴紅工作也完成的很好。

（四）嚴格要求黨支部會議政治化實際化

黨支部會議是基層黨組織貫徹落實上級黨組織路線、方針、政策、指示，決定支部重大事項的重要形式，對于加強支部建設，健全基層組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨的戰斗力、凝聚力具有重要作用。毛澤東高度重視基層黨支部的組織生活，認為黨員參加支部會是提高思想認識的重要方式。他指出支部會議的重要意義“第一是解決問題，一切斗爭的問題，內部的問題都要在會議上集中討論去解決它……第二是教育同志，會議不僅解決了問題，而且在解決問題的過程中，要考查問題的環境，要參考上級的指示，這樣就發動了同志們的心思才力，由會議得政治化實際化，同志們每個的頭腦也都政治化實際化了。每個同志都政治化實際化了，黨的戰斗力就強大起來了。這就是會議的教育意義”[2]91。

毛澤東強調基層黨支部不單是解決問題和指導實際工作的，還必須肩負教育同志的重大任務，各種教育訓練黨員同志的會議，如活動分子大會，書、宣、組聯席會議，委、組聯系會，支部大會，縱隊和支隊黨員大會等，都要有計劃的舉行起來。他分析了黨員對支部會不感興趣的原因，黨員不到會或到會不積極發表意見，是不了解會議的政治意義，是對斗爭沒有興趣，凡是對斗爭積極的人，一定是熱心到會，熱心發言的；支部討論過的決議案沒有執行，或對上級請求事項很久得不到答復；負責人沒有準備好議事日程，對要討論的事項和要解決的問題心中沒有數；第四，會議主持人輕易停止黨員發言。毛澤東提出糾正這種現象的方法，最重要的是“會議要政治化實際化”。第一，開會前，應該有計劃地準備支部大會及小組會討論的材料，準備好具體的議事日程，并規定會期，嚴密地督促開會；第二，上級機關要盡快答復下級機關的問題，“決議不要輕易，一成決議，就要堅決執行”；第三，會議主持人要懂開會的技巧，會引導會議討論的問題，而不是去喝止它，“共產黨的會場要是反映無產階級之積極活潑的爽快的精神”[2] 92。

三、毛澤東基層黨組織建設思想的當代啟示

重視基層黨組織建設是中國共產黨的一貫傳統， 也是黨的組織優勢。新民主主義革命時期，正因為我們黨堅持根據地發展到哪里，黨支部就建到哪里，共產黨人的星星之火，才燎原中華大地；在社會主義建設和改革開放時期，正因為我們黨始終重視和不斷創新基層黨組織建設，才能得到廣大人民群眾的擁護，領導全國各族人民克服各種艱難險阻，把黨的事業不斷推向前進。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央將“全面從嚴治黨”納入“四個全面”戰略布局，全面從嚴治黨要求從黨中央到省市縣黨委、從中央部委黨組到基層黨支部都必須落實主體責任，嚴抓黨的建設，“把抓好黨建作為最大的政績”，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。盡管新形勢下世情、國情、黨情已經發生了變化，但是毛澤東基層黨組織建設思想具有繼承性，其基本原則和正確思路對當前推動全面從嚴治黨在基層落實仍具有可借鑒之處。

（一）思想建設上重視基層黨組織理想信念教育

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的戰略方針，必須扎實做好基層黨組織的思想建設，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。中國共產黨擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織，并且在有著13億多人口的大國長期執政，“上面千條線，下面一根針”，基層黨組織的思想建設關系重大、牽動全局。

不論在革命年代還是建設時期，毛澤東都非常重視基層黨組織思想建設。革命時期，毛澤東親自做基層黨組織建設工作，親自發展黨員，形成了一系列加強“無產階級思想領導”的工作方法和原則。建國后，毛澤東也一樣關心基層黨組織。史來賀是我國農村一位傳奇式的勞動模范、基層黨員干部，50年如一日在河南省新鄉縣劉莊村黨支部書記任上，身不離勞動 ，心不離群眾，帶領村民進行社會主義新農村建設。毛澤東先后9次接見他，并稱贊他是“農村干部的一面旗幟”。

面對全面從嚴治黨進入重要階段、黨面臨的風險和考驗集中顯現的新形勢，一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，模范帶頭作用不夠，有的甚至軟弱渙散；部分黨員中出現理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題。習近平多次強調：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。”[9]要求每位黨員干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石”[10]。

（二）組織建設上夯實基層黨組織的戰斗力

大革命失敗后，毛澤東在創建人民軍隊、建立革命根據地時，親自發展黨員，建立黨支部，使黨組織的星星之火得以燎原。他指出黨支部及黨員的作用，“支部不但是發展黨員教育黨員的學校，而尤其應當成為連隊的堅強堡壘。每個黨員不僅是模范戰士，而同時是非黨群眾的領導者”[11] 501。

基層不牢，地動山搖。健全黨的基層組織，全面推進各領域基層黨建工作。第一，各級要重視基層、關心基層、支持基層，落實黨建工作責任制，加強農村、城市社區黨組織建設，強化非公有制經濟組織、社會組織黨建工作，改進對流動黨員的管理、教育、服務，在各類基層單位中合理設立黨支部，充實從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，注重發展黨員的質量，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。第二，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強基層黨支部書記，支部強不強，關鍵看領頭羊。加強對支部書記的培訓，幫助提高工作能力，要格外關心、充分信任廣大基層干部。第三，要加大經費投入力度，建立穩定的經費保障制度，確保基層黨組織有能力、有資源為人民群眾服務，為其開展工作和活動提供必要保障。第四，建立基層黨組織督查指導機制，經常性、持續性整頓軟弱渙散的黨支部

（三）作風上加強基層服務型黨組織建設

全心全意為人民服務是中國共產黨永不變的宗旨，是馬克思主義執政黨的使命。黨的十八大號召“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，創新基層黨組織建設工作，夯實黨執政的組織基礎。

毛澤東早就指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為著人民的利益而工作的”[12] 1004。在蘇區時期，毛澤東主張“關心群眾生活，注意工作方法”；到抗日戰爭時期，他提倡“精兵簡政，擁政愛民”。基層黨組織牢記為民服務的使命。

基層黨組織的功能和作用要適應全面深化改革的新形勢新任務，轉變工作作風，提高為群眾服務意識，習近平早就認識到“我們不能還是想依靠什么行政力量來管住農民，而是應當通過為農民辦實事，密切黨群關系來使廣大農民團結在自己的周圍”[13]。黨的十八大報告指出要充分發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。為了貫徹落實黨的十八大關于加強基層服務型黨組織建設的重大部署，黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，2014年5月中央出臺了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，對加強服務型基層黨組織建設的重大意義、任務、方向、目標、方法等做了要求，指出基層黨組織服務的方向是“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”，明確農村黨組織、國有企業黨組織、街道社區黨組織、機關黨組織、高校黨組織、事業單位黨組織、非公有制企業黨組織、社會組織黨組織等要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍；三是有功能實用的服務場所；四是有形式多樣的服務載體；五是有健全完善的制度機制；六是有群眾滿意的服務業績。

（四）反腐倡廉建設上堅決懲治“微腐敗”

腐敗是執政黨面臨的最大威脅，必須以零容忍的態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。基層黨組織同人民群眾的聯系更直接，“微腐敗”問題更直接損害群眾利益、傷害群眾感情，損害黨的形象和威信，侵蝕黨執政的群眾基礎。必須著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

毛澤東歷來對腐敗思想和行為深惡痛絕，1938年10月，毛澤東在六屆六中全會上說：“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范……自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”[14]

基層是我們黨一切工作的出發點和落腳點。黨的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。當前基層干部隊伍主流是好的，但也存在一些基層干部不正之風，出現虛報冒領、克扣、侵占扶貧、涉農、醫保、低保資金；漠視群眾疾苦、形式主義、官僚主義嚴重；執法不公、橫行鄉里、欺壓百姓等惡劣現象。習近平嚴厲指出“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”[15]。為此，基層黨組織要認真糾正和嚴肅查處一切不正之風和腐敗問題。首先，落實全面從嚴治黨的主體責任，書記是管黨治黨的第一責任人，著力解決管黨治黨的“寬松軟”；其次，嚴明政治紀律和政治規矩，增強紀律意識，知邊界、明底線；第三，加強黨內監督，堅持和完善民主集中制，加強上級對下級的監督，尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效；最后，堅決懲治“微腐敗”，切實維護群眾利益，讓群眾更多感受到反腐敗的實際成果。

（五）嚴肅基層黨組織政治生活

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大政治任務。基層是黨的執政之基、力量之源。黨要管黨要從基層管起，從嚴治黨要從基層嚴起，必須從基層黨組織政治生活嚴起，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

井岡山時期，毛澤東發現紅四軍黨內存在的各種錯誤思想，使得黨內生活不正常，極大的損害了黨的戰斗力凝聚力。他在古田會議上明確指出，必須“教育黨員使黨員的思想和黨內生活都政治化、科學化”[2] 92，第一次提出了“黨內生活政治化、科學化”的重要命題。

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員主要平臺，是黨員進行黨性鍛煉的重要場所。2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》要求“黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題”[16]。開展“兩學一做”學習教育是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，是把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員的重大部署。嚴肅基層黨內政治生活要以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，召開黨支部專題組織生活會和民主生活會，對每一位黨員進行民主評議。把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”基本制度，無論職務高低，每一位黨員都要參加黨組織生活，正如習近平總書記以普通黨員身份參加黨支部組織生活會時說：“共產黨員這個稱號，是一個組織稱號，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離黨了”[17]。通過基層黨組織政治生活的制度化，使廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保證全黨上下始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

總之，正如習近平所強調“毛澤東思想教育了幾代中國共產黨人，它培養的大批骨干，不僅在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設時期發揮了重要作用，也為新的歷史時期開創和建設中國特色社會主義發揮了重要作用”[18]。回顧毛澤東黨建思想，尤其是基層黨組織建設思想，從中汲取養分，繼承優良傳統，對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動“全面從嚴治黨”在基層落實，有著十分重要的意義。

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[責任編輯：譚曉影]