民辦養老機構消防安全問題及對策研究

侯賽軍

葫蘆島市消防局

民辦養老機構消防安全問題及對策研究

侯賽軍

葫蘆島市消防局

養老機構自身的特殊性和局限性使得消防安全問題成為機構安全工作運行的重中之重。一旦發生火災問題，后果將不堪設想，因此，針對養老機構所存在的消防安全隱患和問題，結合相關的消防法規和監督政策，對實際問題進行分析和調研，進而提出相應的富有實用性和科學性的具體防火措施和其他消防安全對策。

民辦養老機構；消防安全；消防管理對策

1.我國老年人的養老機構消防安全現狀

隨著時間的變化，我國的老齡化問題也日趨嚴重，人口形勢也將遭遇一系列的困境和挑戰。隨著我國老齡化人口的逐年增加，我國人口問題正呈現出老齡化、高齡化和空巢化的發展特征。隨著上世紀我國計劃生育政策的普及和落實，有一些獨生子女父母在這短短的幾十年里淪為“失獨家庭”，這一群體的養老問題也考驗著我國的社會福利保障體系。隨著經濟的進一步發展，中西部地區的主要勞動力，大批量的涌入東部發達地區，空巢老人、留守兒童問題日益嚴峻，老年人的生活起居和健康生活逐漸成為社會保障工作的新方向。現階段我國的養老機構主要有各類的養老院、社會福利院、老年公寓等形式存在，伴隨著老齡化問題的日益嚴峻化，社會對于養老機構的需求逐年增加，隨著大批參差不齊的養老機構的建立，一方面緩解了社會上老年人的養老壓力，另一方面，由于發展迅速，經驗不足，日常管理中危害老年人的安全隱患層出不窮，尤其是以消防問題最為突出，消除安全隱患，確保老人的生活安全，是養老機構自身需要克服的重要問題，也是社會各界需要施以援手的重要考驗。

前些年剛剛發生的，河南某老年公寓發生重大火災事故，死傷嚴重，引發了社會熱議的同事，也給各地各類型的養老機構的消防問題敲響了警鐘。事后調查證明，這一事故的發生絕非偶然，有的養老機構只顧自身牟利，而忽視建筑安全，豆腐渣工程、偷工減料現象屢禁不止，消防設施簡陋、不完善，消防設備老化、損壞現象嚴重，有關部門和機構的工作人員的不重視，消防監督不到位，使得問題更加嚴峻化。

其次，隨著我國經濟現代化的發展，各城市的地皮地段寸土寸金，各地養老機構許多都是想方設法的改建而成的，許多建筑設施陳舊，設計不科學、不合理，改建為養老機構后，并不符合國家政策的相關規定，甚至在手續辦理不完善的情形下，倉促投入使用，為后期政府監管和消防監督埋下了隱患。有的機構自己本身手續不完善，跟相關部門打游擊，心存僥幸，一旦發生問題，后果不開設想。另一方面來講，政府相關部門旗下的養老機構，設施齊備，人員素質高，相對來講，老年人入住的成本也較高，綜合考量下，大多數老年人的資金儲備不足，大多會選擇自己經濟范圍內的民辦養老機構，民辦養老機構許多都是自建房，國家的相關標準和政策并不適用，使得消防部門不能及時備案，無法做到較為完善的監督。

另外許多民辦養老機構的工作人員自身的消防安全意識不高，日常管理不到位，機構內部的消防制度不完善，不能對火災問題進行很好的防范。有的養老機構的工作人員沒有經過系統的培訓和考核便上崗服務，自身安全意識淡薄，缺乏應有的消防安全知識和法律常識，對消防器材不熟悉，機構培訓不到位，甚至機構本身都沒有建立健全消防安全相關的管理制度及緊急疏散預案。一旦發生火災事故，不能進行有效的人員疏散和處理，造成重大消防安全事故。

2.民辦養老機構的消防措施的完善

2.1 民辦養老機構要加強自身的的消防管理工作

2.1.1 設立本機構的消防安全負責人，在進行投入使用和日常運行的過程中，及時向當地消防部門備案，便于政府和消防部門的管理和監督。作為消防安全負責人，應當盡心盡力，擔負起本機構的消防安全責任，引領本機構建立健全消防安全制度，定期組織緊急疏散演練，研究確定最佳的疏散方案；

2.1.2 對機構內的工作人員進行定期的消防安全培訓和考核，熟練應用各類的消防安全設備和和設施，定期巡查機構內的消防設施設備及消防安全通道，確保能夠即刻投入使用；對于本機構的工作人員和入住老人的消防安全意識，除了定期的消防安全講座外，也可以通過廣播、電視、宣傳手冊的等，提高機構內各人員的消防安全意識，掌握一定的消防安全設施的正確使用，老人們也應當加強自身的安全意識，配合機構內工作人員的指揮和管理，做好消防安全的疏散工作；

2.1.3 嚴格按照我國消防法律法規的各項規定。盡量控制和杜絕各類消防隱患，易燃易爆物品單獨安全存放，完善各類消防設備和設施，保證消防安全通道的暢通，注意用火、用電安全，定期進行消防安全檢查，杜絕消防安全隱患。

2.2 政府相關部門加強對養老機構消防問題的監督

政府相關部門應及時有效的對新建和改建的養老機構進行全方位的考察和監督。在建立之初，嚴格按照國家的相關規定，進行消防安全審查，不合格的場所機構一律不得投入使用；對于已經投入使用和消防隱患容易防患和整改的養老機構，應當給予一定的政策和消防扶持，盡快達到國家消防安全建設標準，對于難改進，或者改進后仍然無法達到國家消防安全建設標準的養老機構，應當進行依法取締，確保區域內養老機構的消防安全。同時，這些舉措離不開當地民政部門和其他政府機構的大力支持，在與消防部門的密切配合才能夠切實解決和落實民辦養老機構的消防安全問題。消防部門在實際操作中，應當加強與當地轄區街道辦事處、公安部門、民政部門的交流和合作，確保區域內的消防安全檢查在指標合格的同事，機構人員和相關人員的消防安全意識能夠得到加強，將消防安全納入機構安全運行的重中之重。

結束語

老齡化問題日益嚴重的今天，在完善各類養老政策和措施的同時，各類養老機構的安全運營對我國社會穩定和經濟的現代化建設又具有重要的歷史意義。落實國家的各類養老政策，培養消防安全意識，建立健全養老機構的消防管理體系，進而推動社會主義和諧社會的發展和建設。

[1]孫承華.養老機構消防安全存在問題及防火措施探析[J].武警學院學報,2016,（08）:56-58.

[2]黃元龍.養老機構消防安全的對策思考[J].社會福利,2015,（06）:25-26.

[3]楊麗.養老機構消防安全管理對策探討[J].武警學院學報, 2012,（06）:68-69.