完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程的策略分析

夏軼燚 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗財(cái)政局

完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程的策略分析

夏軼燚 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗財(cái)政局

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化的迅速擴(kuò)展，我國(guó)GDP迅速發(fā)展，2011年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超越日本，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府采購(gòu)招標(biāo)管理的不健全與當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)構(gòu)成了巨大的矛盾。雖然我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)管理不斷與時(shí)俱進(jìn)，積極跟隨世界潮流，但由于多個(gè)方面的問(wèn)題與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的采購(gòu)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。由于我國(guó)政府管體的特殊性，政府政治腐敗頻發(fā)，采購(gòu)招標(biāo)是其重災(zāi)區(qū)。政府管理監(jiān)管缺失，專業(yè)人才缺乏，政府采購(gòu)招標(biāo)管理的法律機(jī)制不健全，這些原因都造成我國(guó)政府招標(biāo)管理流程的不完善。本文簡(jiǎn)要分析當(dāng)前政府采購(gòu)招標(biāo)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)其中存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題具有針對(duì)性、目的性的提出幾點(diǎn)完善策略。

政府 采購(gòu)招標(biāo) 管理 流程 自我約束

一、當(dāng)前政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程所存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)風(fēng)氣不正，政治腐敗嚴(yán)重

我國(guó)現(xiàn)今大力反腐，自習(xí)近平總書記上臺(tái)以后，以鐵腕手段整頓我國(guó)政府貪污腐敗的政治問(wèn)題。在反腐過(guò)程中，國(guó)家所存在的腐敗問(wèn)題其嚴(yán)重程度超出了所有人的想象。在國(guó)家財(cái)政方面，更是重災(zāi)區(qū)。在政府采購(gòu)招標(biāo)方面，領(lǐng)域人員的工作態(tài)度是個(gè)極大的問(wèn)題。在政府采購(gòu)招標(biāo)的管理上，人才是基本的工作單位，政府工作人員大都具有高學(xué)歷，國(guó)家對(duì)于政府人員的考核不可以說(shuō)是不嚴(yán)格的，但是這些人員參加工作的后期表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意。由此可以看出，在人員的選用和培養(yǎng)的認(rèn)知上出現(xiàn)了偏差。我們政府在采購(gòu)招標(biāo)方面工作的大部分人員觀念腐敗，對(duì)于政府工作，為個(gè)別群體大開方便之門，中飽私囊，以利益為基點(diǎn)為自身謀福利，不僅是在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，而且在現(xiàn)在這種“用高學(xué)歷和高分所得到的鐵飯碗并可以依靠這個(gè)職位為己方干事”的思想觀念仍然存在，對(duì)于自己所從事的職業(yè)缺乏責(zé)任心和基本的從業(yè)素養(yǎng)。過(guò)去的一段時(shí)間里，由于種種原因?qū)е律鐣?huì)風(fēng)氣敗壞，有極大部分人認(rèn)為這種行為和思想才是正確的，才是正常該有的現(xiàn)象，這種錯(cuò)誤意識(shí)在近幾年才開始被正視起來(lái)。如果工作人員的本身觀念和行事原則就有很大的錯(cuò)誤或偏差，那么在這一領(lǐng)域上，必定會(huì)造成極大的影響，甚至成為依附在國(guó)家身上的蛀蟲。

（二）相關(guān)采購(gòu)招標(biāo)制度不健全

在政府的采購(gòu)招標(biāo)管理流程的運(yùn)行中，引用財(cái)政部所發(fā)布的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于政府的采購(gòu)招標(biāo)至今還沒(méi)有完善的管理制度，對(duì)于制度的不完善，長(zhǎng)期沒(méi)有解決。導(dǎo)致了政府在采購(gòu)和招標(biāo)中效益低下，增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)造成了政府采購(gòu)招標(biāo)流程中的混亂，同時(shí)使一些群體借用法律和制度的缺口大行方便之事，對(duì)于政府內(nèi)部人員缺乏限制并對(duì)于工作方向沒(méi)有明確的流程，使內(nèi)部人員執(zhí)行力低下。制度的不健全，國(guó)家領(lǐng)域中沒(méi)有健全的制度，在財(cái)政部門這方面存在如此大的缺口，國(guó)家政府的采購(gòu)招標(biāo)直接影響到國(guó)家的實(shí)力發(fā)展，財(cái)政發(fā)展是國(guó)家的發(fā)展支柱，如果這一方面出現(xiàn)裂縫，就會(huì)直接到國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)今社會(huì)是高速發(fā)展的時(shí)代，一時(shí)的停頓可能造成淘汰的結(jié)果，國(guó)家財(cái)政上采購(gòu)招標(biāo)制度的不完善需要在短時(shí)間內(nèi)盡快完善。

（三）政府招標(biāo)監(jiān)督管理方面存在缺陷

政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程中的問(wèn)題，存在客觀的原因，內(nèi)部管理框架的混亂和對(duì)于人員的管理來(lái)說(shuō)是極大的缺陷，導(dǎo)致了領(lǐng)域無(wú)法均衡穩(wěn)定的快速發(fā)展，對(duì)于需要在國(guó)際上站穩(wěn)腳跟的我國(guó)來(lái)說(shuō)這是一大隱患。管理所存在的不足，一時(shí)間無(wú)法找到解決方式，管理的缺陷要需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，快狠準(zhǔn)的解決問(wèn)題。現(xiàn)今我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)工作中，管理上越職和缺職問(wèn)題嚴(yán)重，這也是最主要的問(wèn)題，當(dāng)財(cái)政上有所需要時(shí)，不能及時(shí)的處理，市場(chǎng)信息的多變性和時(shí)效性不能及時(shí)把握，從而錯(cuò)失良機(jī)或者造成巨大損失，國(guó)家財(cái)政上的損失會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的安定造成巨大影響。政府的管理工作，具有涉及面廣而復(fù)雜的特性，政府的管理如一張大網(wǎng)，動(dòng)輒一處就會(huì)造成一連串的影響。政府目前在財(cái)政上的采購(gòu)招標(biāo)管理流程中缺乏力度和正確的方向。另一方面，政府采購(gòu)招標(biāo)管理方面缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管部門，使得政府采購(gòu)招標(biāo)管理部門的一些人從中謀取私利，損害國(guó)家利益，破壞國(guó)家形象。

（四）專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員缺乏敬業(yè)精神

政府在各方面引用的人才大都具有高學(xué)歷，有著漂亮的人生簡(jiǎn)歷。但是觀其在采購(gòu)招標(biāo)的管理中總是疲軟無(wú)力，主要原因是人才的安排不當(dāng)，在采購(gòu)招標(biāo)的管理上沒(méi)有選擇真正專業(yè)的人才，有很多高學(xué)歷的高分人才在參與采購(gòu)招標(biāo)工作中專業(yè)不對(duì)口。我國(guó)政府人員部分人存在一入政府便放棄學(xué)習(xí)，還存在“鐵飯碗”的老舊思想。從而導(dǎo)致專業(yè)人才的缺失所帶來(lái)的損失和工作過(guò)失比想象中的都嚴(yán)重。對(duì)于人才的安排和管理是采購(gòu)招標(biāo)流程中的缺失，需盡快完善。

二、關(guān)于完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程所存在的主要問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)肅社會(huì)風(fēng)氣，致力政治清明

順應(yīng)反腐潮流，大力規(guī)整，打擊不法分子。習(xí)近平總書記上臺(tái)以后，極力進(jìn)行反腐，在反腐浪潮中我國(guó)剔掉多年固疾，輸入了新鮮血液，改革春風(fēng)吹入國(guó)內(nèi)讓我國(guó)面貌一新。我們應(yīng)該順應(yīng)這一潮流，大力整頓管理層，重新梳理管理網(wǎng)絡(luò)，以最少的投入獲得最大的成功，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，是我國(guó)的政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程發(fā)展的首要目標(biāo)。政治清明可以為完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理提供健康發(fā)展的大環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和諧的持續(xù)發(fā)展。

（二）重視并完善采購(gòu)招標(biāo)制度

制度是采購(gòu)招標(biāo)的硬性條件之一。我國(guó)采購(gòu)招標(biāo)管理流程的制度需要在政府、企業(yè)、人民各方共同努力，共同尋求我國(guó)發(fā)展的正確道路，我們要正視制度上的不足，重視制度的重要性。首先，政府要重視采購(gòu)招標(biāo)管理制度，形成重視采購(gòu)招標(biāo)管理的理念。其次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，為日后政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程的發(fā)展制定標(biāo)尺，使之有法可依。

（三）完善政府招標(biāo)監(jiān)督管理，接受人民監(jiān)督多方監(jiān)督舉報(bào)，讓人民放心，也有利于采購(gòu)招標(biāo)的健康發(fā)展。在政府的工作中，要面向民眾征求意見(jiàn)，開通舉報(bào)熱線和匿名舉報(bào)郵箱。設(shè)立完善的監(jiān)督體制，督察相關(guān)部門和人員的工作情況，雙方合作，減少在采購(gòu)招標(biāo)管理流程中的不公正、不公開、不合理現(xiàn)象，向杜絕的目標(biāo)發(fā)展。讓人民參與國(guó)家管理，使其擁有責(zé)任心和愛(ài)國(guó)心，從基本上使民心統(tǒng)一，最后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)路線。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)的統(tǒng)一和和諧，在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，使大局更加統(tǒng)一，國(guó)家的統(tǒng)一和諧是任何工作領(lǐng)域發(fā)展的前提，以黨章治黨，以國(guó)法約束人們行為，以完善的制度協(xié)助企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展。

（四）選擇專業(yè)人才，注重人才再教育

人才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。在選擇政府采購(gòu)招標(biāo)部門的成員時(shí)，除去學(xué)歷之外，更應(yīng)該看重應(yīng)聘者的能力，挑選在該方面有專業(yè)才能的應(yīng)聘者，為政府采購(gòu)招標(biāo)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供穩(wěn)定的人才支撐。同時(shí)，在職人員要有“活到老，學(xué)到老”的思想，政府也應(yīng)給職員提供上升空間，積極支持職員在職再教育，從而提高政府采購(gòu)招標(biāo)管理的效益。

三、小結(jié)

完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程需要政府、企業(yè)以及人民之間相互合作共同努力。其中，政府是完善采購(gòu)招標(biāo)管理流程的主力軍。政府首先要做到政治清明，為采購(gòu)招標(biāo)管理流程的積極發(fā)展制造一個(gè)陽(yáng)光透明的大環(huán)境。其次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程在運(yùn)行過(guò)程中可以有法可循，有法可依。另外，政府也要完善相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，使政府的采購(gòu)招標(biāo)管理部門得到制約，抑制招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的種種不合理。最后，政府要注重選擇人才的能力，為職員的入職在教育提供條件。在新媒體高速發(fā)展的今天，政府也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，積極利用網(wǎng)絡(luò)，明確政府采購(gòu)招標(biāo)管理流程，完善政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)，提高職工的工作積極性，提高政府工作效率。

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