聚行業優勢 促綠山富民

胡勝春

平江是湖南省重點林業縣之一，有山林面積28.9萬公頃，占全縣國土總面積的70%。平江又是國家級貧困縣，現有貧困村119個，貧困人口約10萬人，而80%以上的貧困人口都集中在邊遠山區。因此，平江扶貧開發的潛力在山上、在林業。特殊的縣情，獨特的林情，決定了林業在扶貧攻堅中具有重要的地位和無可替代的作用。近年來，平江牢固樹立“生態立縣，綠富雙贏”戰略，把“生態保護+產業發展”作為扶貧開發的新方向，加快傳統林業向生態林業、民生林業轉變，綠了山頭，美了鄉村，富了農家，樂了民心。

凝集行業優勢，實施“洼地”聚力。為確保林業行業扶貧工作順利推進，縣林業局成立了林業行業扶貧工作領導小組，制定出臺了《平江縣林業產業精準扶貧規劃（2016-2020年）》《平江縣林業行業扶貧年度實施方案》，編制了林下經濟、油茶、南竹、花卉苗木等5個《產業項目扶貧規劃》，涉及全縣119個扶貧村；組織局機關121名干部職工與聯系村的精準貧困戶實現一對一幫扶，人均出資1萬元以上，扶持貧困戶發展林下養殖、種植；引導國有（森工）林場發揮自身優勢，通過租賃、流轉貧困地區山林與農民合作造林，帶動農民互利共贏，脫貧致富。目前全縣6個森工企業、4個國有林場（圃）共與農民合作經營山林1.3萬余公頃，涉及貧困村90余個、貧困戶3萬多人。如長壽采育場目前已與4個鄉鎮的21個貧困村合作造林0.4萬公頃。2015年至今，累計為農民分紅1100余萬元，安排山區農民就業2400余人次，幫助貧困村修建村組公路50余公里。楚昌森工林場采取合作社+基地+農戶+市場等運作模式，集約農民0.14萬公頃山林，帶領當地478戶貧困戶脫貧增收，使貧困居民人均可支配收入達7000余元，同比增加3000元以上。

實施林業工程，依托生態獲益。近年來，平江大力推進生態文明建設，通過大力實施林業工程項目，加大對貧困山區農民的扶持力度，實現了治山與興林、增綠與增收雙贏。全縣目前已累計完成退耕還林1.96萬公頃，長防林0.6萬公頃，重點生態公益林補償面積10.62萬公頃，惠及全縣60余萬農民，其中有4.2萬貧困戶依托林業工程項目實現脫貧。僅2016年就已爭取到退耕還林、長防林、重點生態公益林，森林撫育補貼等項目資金8300萬元，使全縣105個貧困村3萬多戶貧困農民受益。此外，林業項目進一步向貧困村、精準扶貧戶傾斜。2016年共安排扶貧村退耕還林100公頃，造林200公頃，森林撫育1000公頃，長防林建設133.3公頃，向扶貧村撥付各類項目資金400余萬元。并利用生態公益林項目，在119個貧困村中落實387名精準扶貧人員為生態護林員，年均工資1萬元。

拓展生態經濟，推動產業增收。近年來，平江大力發展油茶、南竹、林下經濟等特色產業，將其打造成精準長效的脫貧攻堅支柱產業，并全面整合現代農業、油茶、南竹示范基地建設等項目資金，采取以獎代投的形式，引導精準扶貧戶發展林業產業。目前，全縣已發展油茶林5.21萬公頃，南竹3.06萬公頃，年產值達6億余元，惠及20多萬貧困農民。僅2016年就引導精準扶貧戶低改油茶800公頃，低改南竹266.6公頃，林下種植600公頃，發展葡萄、板栗、獼猴桃、梨等林果266.6公頃，涉及精準扶貧戶8000多戶。同時，鼓勵農民成立林業合作社，發展林下種養、森林旅游等產業。目前全縣共成立林業合作社168家，發展林下經濟3萬公頃，林下經濟年產值達10億元，惠及全縣5.2萬農民，帶動1.2萬余戶貧困林農脫貧。如湘北盛林農民林業合作聯社組織24個貧困村3685戶農民入社，通過發展林業生產和林下經濟，使234戶精準扶貧戶年均增收3000元以上。

堅持科技引導，借助智力惠民。堅持扶貧先扶智，加大對貧困林區科技推廣和技術培訓力度。多次開展“林業科技下鄉”活動，選派了24名林業科技特派員，分赴各貧困村開展科技指導。已組織翻印《南竹豐產技術》《油茶豐產栽培》等科普書刊20余萬份，發放到林農手中。去冬今春就已5次到浯口、加義等鄉鎮的扶貧村為精準戶實地指導各種實用技術。同時，通過對林業大戶進行定點培訓，在全縣建立科技示范戶270戶，培養林業產業技術帶頭人2000多人。如板江鄉南竹種植大戶李文輝，充分發揮自身技術和經營優勢，帶領貧困村的20多戶農民發展林下養殖和竹木加工，戶均增收5150多元。

平江縣通過樹立“生態立縣，綠富雙贏”戰略，林業發展成為扶貧攻堅的有效手段，幫助大量林農完成了脫貧致富。趁勢而上，平江縣將繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展生態林業，帶動更多的農戶走向富裕，將平江建設成為生態強縣。