胡勝春
平江是湖南省重點林業縣之一,有山林面積28.9萬公頃,占全縣國土總面積的70%。平江又是國家級貧困縣,現有貧困村119個,貧困人口約10萬人,而80%以上的貧困人口都集中在邊遠山區。因此,平江扶貧開發的潛力在山上、在林業。特殊的縣情,獨特的林情,決定了林業在扶貧攻堅中具有重要的地位和無可替代的作用。近年來,平江牢固樹立“生態立縣,綠富雙贏”戰略,把“生態保護+產業發展”作為扶貧開發的新方向,加快傳統林業向生態林業、民生林業轉變,綠了山頭,美了鄉村,富了農家,樂了民心。
凝集行業優勢,實施“洼地”聚力。為確保林業行業扶貧工作順利推進,縣林業局成立了林業行業扶貧工作領導小組,制定出臺了《平江縣林業產業精準扶貧規劃(2016-2020年)》《平江縣林業行業扶貧年度實施方案》,編制了林下經濟、油茶、南竹、花卉苗木等5個《產業項目扶貧規劃》,涉及全縣119個扶貧村;組織局機關121名干部職工與聯系村的精準貧困戶實現一對一幫扶,人均出資1萬元以上,扶持貧困戶發展林下養殖、種植;引導國有(森工)林場發揮自身優勢,通過租賃、流轉貧困地區山林與農民合作造林,帶動農民互利共贏,脫貧致富。目前全縣6個森工企業、4個國有林場(圃)共與農民合作經營山林1.3萬余公頃,涉及貧困村90余個、貧困戶3萬多人。如長壽采育場目前已與4個鄉鎮的21個貧困村合作造林0.4萬公頃。2015年至今,累計為農民分紅1100余萬元,安排山區農民就業2400余人次,幫助貧困村修建村組公路50余公里。楚昌森工林場采取合作社+基地+農戶+市場等運作模式,集約農民0.14萬公頃山林,帶領當地478戶貧困戶脫貧增收,使貧困居民人均可支配收入達7000余元,同比增加3000元以上。
實施林業工程,依托生態獲益。近年來,平江大力推進生態文明建設,通過大力實施林業工程項目,加大對貧困山區農民的扶持力度,實現了治山與興林、增綠與增收雙贏。全縣目前已累計完成退耕還林1.96萬公頃,長防林0.6萬公頃,重點生態公益林補償面積10.62萬公頃,惠及全縣60余萬農民,其中有4.2萬貧困戶依托林業工程項目實現脫貧。僅2016年就已爭取到退耕還林、長防林、重點生態公益林,森林撫育補貼等項目資金8300萬元,使全縣105個貧困村3萬多戶貧困農民受益。此外,林業項目進一步向貧困村、精準扶貧戶傾斜。2016年共安排扶貧村退耕還林100公頃,造林200公頃,森林撫育1000公頃,長防林建設133.3公頃,向扶貧村撥付各類項目資金400余萬元。并利用生態公益林項目,在119個貧困村中落實387名精準扶貧人員為生態護林員,年均工資1萬元。
拓展生態經濟,推動產業增收。近年來,平江大力發展油茶、南竹、林下經濟等特色產業,將其打造成精準長效的脫貧攻堅支柱產業,并全面整合現代農業、油茶、南竹示范基地建設等項目資金,采取以獎代投的形式,引導精準扶貧戶發展林業產業。目前,全縣已發展油茶林5.21萬公頃,南竹3.06萬公頃,年產值達6億余元,惠及20多萬貧困農民。僅2016年就引導精準扶貧戶低改油茶800公頃,低改南竹266.6公頃,林下種植600公頃,發展葡萄、板栗、獼猴桃、梨等林果266.6公頃,涉及精準扶貧戶8000多戶。同時,鼓勵農民成立林業合作社,發展林下種養、森林旅游等產業。目前全縣共成立林業合作社168家,發展林下經濟3萬公頃,林下經濟年產值達10億元,惠及全縣5.2萬農民,帶動1.2萬余戶貧困林農脫貧。如湘北盛林農民林業合作聯社組織24個貧困村3685戶農民入社,通過發展林業生產和林下經濟,使234戶精準扶貧戶年均增收3000元以上。
堅持科技引導,借助智力惠民。堅持扶貧先扶智,加大對貧困林區科技推廣和技術培訓力度。多次開展“林業科技下鄉”活動,選派了24名林業科技特派員,分赴各貧困村開展科技指導。已組織翻印《南竹豐產技術》《油茶豐產栽培》等科普書刊20余萬份,發放到林農手中。去冬今春就已5次到浯口、加義等鄉鎮的扶貧村為精準戶實地指導各種實用技術。同時,通過對林業大戶進行定點培訓,在全縣建立科技示范戶270戶,培養林業產業技術帶頭人2000多人。如板江鄉南竹種植大戶李文輝,充分發揮自身技術和經營優勢,帶領貧困村的20多戶農民發展林下養殖和竹木加工,戶均增收5150多元。
平江縣通過樹立“生態立縣,綠富雙贏”戰略,林業發展成為扶貧攻堅的有效手段,幫助大量林農完成了脫貧致富。趁勢而上,平江縣將繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力發展生態林業,帶動更多的農戶走向富裕,將平江建設成為生態強縣。