高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率因素分析

程英

摘要：高校后勤在實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革中，效率過緩，不能有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文以此為核心，深入探討影響高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的具體因素，并對(duì)癥下藥，尋求行之有效的具體解決策略。

關(guān)鍵詞：高校后勤；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；效率；因素

一、高校后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：高校后勤改革的方向是實(shí)行社會(huì)化。1999年6月15日，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，朱 基總理又提出了“要把后勤從學(xué)校剝離出來，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)”?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中也明確指出“加速學(xué)校后勤工作社會(huì)化改革，精簡(jiǎn)分流富余人員”“爭(zhēng)取3-5年內(nèi)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化”。從此，后勤社會(huì)化成為高校后勤改革的方向和目標(biāo)。

后勤社會(huì)化是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是作為培育和構(gòu)建社會(huì)主義體制下高校學(xué)生的高等教育的保障體系，有其自身的系統(tǒng)模式。而目前大部分的高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到事業(yè)單位的預(yù)算約束，以及行政單位的各種條件限制。追根究底，是由于產(chǎn)權(quán)交易制度供給不足所造成的。產(chǎn)權(quán)的基本定義包括所有者依法對(duì)財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。在高校后勤事業(yè)體制向市場(chǎng)體制過度改革時(shí)，行動(dòng)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)權(quán)交易不能明確，最終影響產(chǎn)權(quán)交易制度供給不足。產(chǎn)權(quán)明確，是進(jìn)行交易的重要前提，如此資源配置才能達(dá)到最優(yōu)態(tài)勢(shì)。

二、高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率因素分析

1.產(chǎn)權(quán)制度與資源配置效率

高校后勤服務(wù)市場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)模式，而主要以補(bǔ)貼形式進(jìn)行供給服務(wù)。這種補(bǔ)貼形式主要分為校內(nèi)和校外兩種類型。校內(nèi)補(bǔ)貼以學(xué)校為中心，而學(xué)校作為利益的主體，進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，必然以市場(chǎng)成本為價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而補(bǔ)貼形式主要包括投資基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備，補(bǔ)貼多種運(yùn)行費(fèi)用，承擔(dān)人員工資費(fèi)用等，此種補(bǔ)貼形式只能起到側(cè)面補(bǔ)貼的作用，不能有效地對(duì)資源配置進(jìn)行合理分配，這在一定程度上表現(xiàn)不公。因此，校內(nèi)對(duì)于資源配置的補(bǔ)貼只能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。而校外補(bǔ)貼主要以市場(chǎng)供需為準(zhǔn)則，人均需求為原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由于后勤保障品多為生活必需品，其需求價(jià)格彈性較小，補(bǔ)貼相對(duì)也較少。

通過分析對(duì)比得出：無論校內(nèi)補(bǔ)貼還是校外補(bǔ)貼，都是由國(guó)家最終承擔(dān)資源的有效配置，一刀切的資源分配方式容易加劇社會(huì)不公。所以，提高資源配置效率迫在眉睫。

2.產(chǎn)權(quán)制度與資源非配置效率

后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率除存在資源配置效率外還存在資源非配置效率。造成此種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)閺?fù)雜的社會(huì)關(guān)系，影響產(chǎn)權(quán)機(jī)能下降；高校后勤不能依法享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)；后勤實(shí)體人力資源匱乏，影響管理水平整體低下。

首先，人類社會(huì)具有復(fù)雜性，契約交易不可能準(zhǔn)備完全，造成產(chǎn)權(quán)機(jī)能的下降，人與人之間的權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱性如果經(jīng)營(yíng)者再利用各種渠道轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，比如高工資、高福利侵害利潤(rùn)等不道德形式，容易加劇資源配置的惡性循環(huán)，導(dǎo)致其效率低下，最終產(chǎn)生資源非配置效率低下的問題。

其次，產(chǎn)權(quán)不明確，法人財(cái)產(chǎn)主體缺位，導(dǎo)致高校后勤不能依法享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。這源于學(xué)校后勤實(shí)體部門眾多，管理人員運(yùn)用行政級(jí)別規(guī)則進(jìn)行約束，直接導(dǎo)致實(shí)體損耗嚴(yán)重，信息傳遞緩慢，成本意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境缺乏應(yīng)變能力，不能及時(shí)順應(yīng)社會(huì)時(shí)代市場(chǎng)需求進(jìn)行發(fā)展。

最后，由于歷史原因，后勤工作人員整體文化素質(zhì)不高，大部分都是處于基層崗位，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有余，但是科學(xué)理論不足。而學(xué)校任命選拔標(biāo)準(zhǔn)也容易以決策中心的政治偏好來進(jìn)行，此舉導(dǎo)致人員管理缺乏科學(xué)的理論基礎(chǔ)，管理效率低下。

3.后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率與企業(yè)文化

高校校園作為特殊的文化群體，在處理效率與公平的關(guān)系時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持公平優(yōu)先，兼顧效率。大部分校園職工安于現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)為校園企業(yè)追求效率的意識(shí)?！靶「患窗病焙捅疚恢髁x的思想，影響校園職工追求效率的概念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，效率突出重要作用，有利于后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。所以，高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重點(diǎn)加強(qiáng)效率作用，同時(shí)，也要兼顧公平，達(dá)到彼此的和諧統(tǒng)一。

4.高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

規(guī)范高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，堅(jiān)持后期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向。以學(xué)校服務(wù)為宗旨，依靠經(jīng)營(yíng)者提高自身綜合能力和服務(wù)質(zhì)量，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。學(xué)校作為特殊群體，不能片面追求利益增長(zhǎng)，取得經(jīng)濟(jì)效益，而忽略社會(huì)效益的影響。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的打開，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的提高。

綜上所述，高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率影響因素具有多方面原因，簡(jiǎn)而概之，產(chǎn)權(quán)制度落后，法人財(cái)產(chǎn)主體缺失，使得其脫離經(jīng)營(yíng)模式，是高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率低下的根本原因。因此，必須加快后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度改革，按照“權(quán)責(zé)明確、以人為本、科學(xué)管理”的原則，建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)。

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