探究如何開展社區教育引領基層電大轉型升級

劉文瑛 滁州廣播電視大學

前言：我國的電大系統經過長時間的發展和探索，現已取得顯著成效，目前，正處于升級和轉型的關鍵時期，并期望通過遠程教育形成全新的社區教育職能，將服務社區作為自身發展的重要使命和責任。本文結合滁州電大科研項目“探究如何開展社區教育引領基層電大轉型升級”(2015YB－005)的研究工作，對如何開展社區教育引領基層電大轉型升級做了一定探討。

一、社區教育促進電大轉型升級的難點分析

首先，影響國民素質的因素有很多，其中，全民普及學習便是一個關鍵性的問題。縱觀當前的社會發展現狀，大多數人們都更加重視階段性教育和學歷教育，且受該思想的影響十分深遠，加之“全民學習”的思想尚未實現全面普及，進而直接對社區教育的發展造成影響，而這也是開展社區教育促進電大升級轉型的難點問題之一。基于上述情況，國家必須全力倡導正確、積極的終生學習觀念，并提升對社區教育建設的重視程度。

其次，我國在開展社區教育的過程中，還存在著管理體制不健全和不完善的問題，難以發揮社區教育委員會的重要作用和價值，且相關教育部門也未能落實好相應的推動和協調工作，教育監督機制和評價機制十分缺乏針對性，個別地方通過整合成人學校資源和職業教育資源來開展社區教育，但實際的開展效果往往與預期相差甚遠。

最后，由于社區教育開展過程中缺乏完善的管理體制，故直接導致了教育經費來源不一的問題，如“社區學院”在具體開展時，教育經費主要來自于政府的教育預算、學生的一系列費用等等；而民辦社區學校的經費一般是來自于社會募捐以及學校開辦者的經濟投入等等，來源十分單一。基于上述問題，也使得社區教育一度陷入發展的瓶頸期，制約了該活動的健康發展[1]。

二、社區教育引領電大轉型升級的有效途徑

1.對外部環境加以優化。第一，省級電大應引導地方政府提升對社區教育建設的重視程度，必要時，還可成立相應的教育主管部門和社區教育工作委員會，以此實現該工作的有效協調和監督管理。目前，在我國的青島市、北京市、天津市等地區，社區教育均取得了十分顯著的成效。而從上述地區的實際發展情況上看，其均設立了專門的社區教育委員會，對該工作的協調和統籌情況進行全面負責，但委員會的設立場所不一，如有的在電大，而有的是在教育局。

第二，優化外部護環境，對社區教育的規章制度加以明確，并出臺相應的規范文件，以此為該工作的開展提供強大的政策支持。另外，還可借助遠程教育優勢，開展一系列的教育實踐活動。發動政府力量，對社區教育各機構的行為進行規范，化解發展過程中的各種難題。避免社區教育與自學考試、職業教育、成人教育等產生交叉，同時還應避免資源浪費問題的發生。

2.為社區教育活動開展提供保障。在此環節中，首要工作便是完善相應的基礎設施建設，如硬件建設，具體做法如對原有的信息系統建設加以完善、創新基礎設施建設、設立新的學習場所等等。在軟件建設過程中，可對課程體系進行完善和補充，提升課程開設的個性化特征；積極引進先進人才，強化師資隊伍建設，鼓勵志愿者、兼職和專職人員參與其中；定期組織引導教研人員在社區中開展實踐調研活動，全面了解和掌握社區發展的實際需求，并進行妥善總結和記錄，積極學習和借鑒國外先進的研究成果和理論，以此完善自我。

另外，還應為社區教育活動的開展提供充足的物質保障，實現經費籌集的多元化，改變以往的單一模式和途徑，積極倡導“全民學習”，加大政府的教育撥款力度。尤其是在很多的經濟發展尚不發達的地區，更加需要得到政府的財政支持。另外，政府也應給予社區教育一定的政策支持，充分挖掘社會捐贈的潛力，完善資金籌備制度，努力實現多元化、多方位的資金籌集。若區域經濟較為發達，則應重點會考慮個性化社區教育，并積極引入相應的市場機制，制定出完善、合理的學費標準，開展多形式、多內容、多層次的社區教育。在此過程中，校企合作也是一個有效的途徑和手段，其不僅可為教育工作提供技術指導和信息服務，同時還可有效拓展資金渠道，豐富資金來源，為社區教育的繁榮穩定發展奠定良好基礎[2]。

3.精準定位、開展特色社區教育。結合社區教育所具備的穩定性和地域性等特征，電大定位應在開放性教學內容和建立辦學點方面形成自身特色。在此過程中相關負責人可充分借鑒美國社區教育的理念和標準，最大限度的突出該教育活動開展的實用性，即根據社會發展的實際需求培養出高技能水平的專業型人才、促進地方經濟的繁榮穩定發展、提升社區居民的生活質量。如培養技術性較強的產業型工人、將退伍軍人培養成擁有實踐技能的勞動人員，同時也可培養更高層次的高級技術人員，以此充分體現其實用性特征。基于上述情況，各地在進行社區教育的過程中，應綜合考慮當地的人文特點、經濟發展狀況、城市規劃現狀等，對旅游業、工業、農業等行業發展所需的專業人才進行針對性培養，結合本地發展實際需求以及農民工的具體情況，開展相應的技能培訓活動。通過上述措施的落實，可大幅度提升社區群眾的生活質量，并實現社區教育的根本目的。

三、結束語

綜上所述，本文主要分析了社區教育促進電大轉型升級的難點問題，并結合實際情況提出幾點有效建議與措施。總之，我國的電大系統經歷了漫長的發展時期，現已初見成效，而在全新的社會發展階段，其若想實現升級與轉型，需以社區教育為基點，順應時代發展潮流，以此致力于電大的長久穩定發展。

[1]藍斌.基層電大向服務全民終身學習新型高校轉型的思考——以江門市廣播電視大學為例[N].廣東開放大學學報,2016,2503：151-155.

[2]丁振華.后續項目建設促進縣級電大轉型提升發展——以寧波廣播電視大學系統為例[N].寧波廣播電視大學學報,2014,1004：875-951.