對提高基層統計數據質量的思考與建議

方宏 本溪高新技術產業開發區統計局

數據是統計的根基，統計數據質量是統計工作的生命線。在新常態下，建立健全“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的科學統計機制，加強統計基層基礎工作建設,提升統計基層人員素質,是提高基層統計數據質量的重要舉措。

本文擬對新常態下統計源頭數據質量的研究，查找影響基層統計數據質量的病因，進而提出醫病治本的對策和建議。

一、影響基層統計數據質量的共性誘因

（一）統計意識不強。部分經營者出于成本的考慮，統計設備配備不齊全，網絡技術又跟不上，根本無法充分利用信息化技術實現源頭數據的及時更新，嚴重影響了源頭數據的采集質量。

（二）統計基礎工作薄弱。個別企業統計臺帳和原始記錄不健全，源頭數據填報的隨意性較大，數據的準確性和全面性無法保證。

（三）基層統計工作人員素質參差不齊。部分企業統計人員不具備專業的統計知識，在實際工作中往往憑經驗、憑感覺進行數據的收集、整理、匯總和加工。對統計指標之間的銜接與匹配不能認真理解，使本月與上月的數據出現錯誤累加，造成平臺數據失真，不能真實、準確地將企業源頭數據與企業經營管理狀況如實反映。

（四）統計法制觀念淡薄。個別企業存在遲報和拒報行為。有的企業沒有專人負責統計報表工作，屢次催報屢次遲報，有的企業只向稅務機關報表，而不向統計局報表，對待執法檢查也是種種借口推諉，嚴重影響源頭數據采集。

二、影響基層統計數據質量的專業誘因

影響基層統計數據質量來自多方面，但在基層統計工作操作中，主要表現在以下三個專業統計上：

（一）工業統計中報表間數據銜接有紕漏

一些新建工業企業及由規下晉升規上的工業企業，在某種程度上覺得自己是“被動”參與工作，統計工作熱情不高。有些企業沒有產品入庫單或出庫單，填報統計數據的隨意性較大，造成每個月單價波動大，產值與產量不匹配等情況。由于工業報表種類較多，又跨多個專業，重復上報，數出多門的問題依然存在，對源頭數據質量產生一定的影響。

（二）服務業統計兼職現象嚴重

限額以上服務業統計人員多數為企業外聘兼職會計，統計報表只被當作額外的負擔。經常是聯網直報平臺上報期間電話打不通，催報無反饋，甚至是到企業執法也找不到相關報表人員，對源頭數據質量的保證更是難上加難。限額以下服務業有些甚至連會計人員都沒有，更無從找尋統計人員，源頭數據由經營者直接填報，每到報表期經常是電話打通，人在外地談項目，要委托企業其他人員，重新由縣鄉兩級統計人員手把手指導，才能將平臺數據上報完成，但對源頭數據的完整性也有所影響。個體經營戶多以現金收支為主，只是個體老板頭腦中的臨時帳本。經常是今天你問他是一組數據，明天又換成另一組數據，源頭數據質量偏差較大。

（三）投資統計估報成分影響數據真實性

投資統計由于其特殊性，項目單位經常是按階段性，投資完成，統計工作就結束，收集報表十分困難。加之投資指標過細，更增加了填報人員的負擔，也大大降低了對統計工作的配合度，讓人覺得繁瑣之余，或是按照工程預算和形象進度進行估報，讓源頭數據的準確性無從保障。

三、提高基層統計數據質量的再思考

基層統計數據的采集是做好統計工作的前提條件。如何確保源頭數據采集質量，為國家宏觀決策和科學管理提供有力支撐，是經濟社會發展和國家治理現代化給統計人提出的時代使命。結合源頭統計工作的現狀和統計部門的要求，提出以下幾點建議：

（一）清原正本，規范統計調查，凈化統計調查環境。要通過大量宣傳，不斷提高企業管理者對企業統計工作的重視程度，指導企業管理部門建立規范的企業統計制度。在加強統計隊伍建設的同時，要優化統計隊伍結構，特別是要保證統計在崗人員的相對穩定。

（二）大明法度，增強全民統計法律意識，推動依法治統邁上新臺階。增強全民統計法律意識，建立健全統計違法案件通報制。對一些重大統計違法案件要及時進行查處曝光，促進全社會遵守統計法，維護統計法律法規的權威性和嚴肅性。

（三）與時俱進，切實提高基層統計人員的整體素質。有計劃的組織基層統計人員參加統計知識繼續教育，召開專業現場會。分專業對基層企業進行現場實地操作培訓，詳細講解對如何應對審核問題并分析出真實準確原因予以說明。從而提高統計人員運用新技術和掌握新知識的工作能力，以確保“一套表”平臺操作應用自如。

（四）常抓不懈，加快建立現代統計調查體系。完善企業統計工作制度，確保基層統計數據真實準確，為促進經濟社會持續健康發展提供扎實的統計保障。嚴格落實“統計人員先交接，后調動”的原則，保持基層統計人員的相對穩定，保證統計工作的連續性。

（五）循次漸進，增強統計調查效能，優化數據處理平臺。設身處地站在公眾的角度認真分析統計工作，優化源頭數據采集處理平臺，加強企業端審核功能，提高軟件的各種應用能力。使源頭數據的查詢、匯總功能更加強大，在確保企業一套表聯網直報工作的準確、及時的同時也能滿足統計查詢和統計分析的需要。

四、結語

在新常態下，是我們統計事業發展的全新起點，作為基層統計人別無抉擇，只有始終堅持實事求是的思想路線，牢牢堅守求真務實的天職、視源頭數據質量為生命的統計操守。大力提高統計調查質量，使統計更好地服務于國家經濟社會發展，讓統計工作無愧于歷史和人民的重托及社會各界的期望。