石向環 鶴壁市人民醫院
隨著社會主義現代化建設進程的深入推進,我們國家的經濟、政治、文化、教育等領域得到了全面發展。新時代對于統計工作也提出了更高的要求,國家統計法律體系不斷健全,國家統計“四大工程”有序推進,大大提高了統計工作效能。但是也可以看到,各層級統計基礎管理方面還存在很多問題,在數據的收集、整理、分析等方面還需要進一步加強監督和管理,才能有效解決統計數據質量不高的問題。加強新形勢下統計數據質量提升課題研究具有重要的現實意義。
統計工作是國家基礎管理體系的重要組成部分,通過統計信息,能夠對反映國民經濟發展的各個領域的經營發展和變化情況進行直觀地顯現出來,進而便于更好地健全國家相關體系建設,出臺更多的調控政策等,有助于對市場形勢進行全面分析,對歷史進行總結,對未來發展進行預測,從而有序推動經濟發展和社會進步,更好地為社會大眾服務,實現社會主義建設成果全面共享,推動社會主義現代化建設向著縱深方向發展。所以各層級應當充分結合實際情況,制定全面有效的質量管控措施,加強基礎環節管理才能從源頭上杜絕統計造假、質量失真等情況,進而維護國家統計工作的權威性。
影響統計數據質量的因素有多個方面,具體體現在以下方面:1.對統計工作的重要性認識不足。統計數據質量是統計分析的重要基礎,當前由于受到利益驅使、價值觀與政績觀影響等,導致各層級很多部門過于關注經濟效益方面的實現,對于統計這樣的基礎管理工作重視程度不夠。雖然國家出臺了大量的政策、實施細則等,來加強和規范約束統計工作,但是從實際情況看,在整體觀念上對統計工作還沒有引起足夠的重視,往往是按照上級部門要求定期上報一些數據,沒有體現統計工作應有的特色,甚至當成可有可無的工作,上報數據年年一個樣,就是改改數字的問題,直接影響了統計建設效能。
2.統計基礎體系不牢。當前統計人員配置相對缺乏,統計人員素質和能力需要進一步提升,對于統計工作各層級都沒有結合情況建立健全完善的統計基礎管理體系,在組織設置、人員分工、指標設置、標準、流程、考核等方面沒有一套完善的指導實施細則保障統計工作的有序開展,隨著現代化信息技術的發展,計算機網路技術等應用于統計領域,但是由于統計人員對相關方面的知識掌握不多,導致實際操作能力有限,加上國家統計“四大工程”全面鋪開,很多新興的產業領域如何納入統計范疇等,這些都沒有明確的制度進行指導和監督,導致統計秩序相對混亂,影響了統計數據的全面性和科學性。
3.法律意識薄弱,行政干預較多。一方面對統計法律法規相關政策的宣傳不夠,統計執法不嚴等情形時有發生。另一方面各層級出于壓力,對統計業務工作干預較多,希望從統計數字上看政績謀發展,所以影響了統計數據質量,對于整個國家也產生了很大的不良影響。
只有保證統計數據質量,才能更好地指導各項工作的有序開展,并制定更加完善的制度體系,推動國家各項事業不斷向前可持續發展。提高統計數據質量的具體措施建議如下:1.轉變觀念,加強統計基礎建設,形成完善健全的統計制度管理體系。一方面要加強對統計工作的宣傳,重點對國家相關的法律法規進行宣傳,提高全員配合統計工作的積極性。另一方面完善基礎制度管理體系,加強組織管理,設置綜合管理機構,明確統計部門職責和人員分工,建立崗位責任制,將統計和會計、業務管理等工作有效結合起來,并針對統計指標、內容、流程、標準、考核等多個方面建立完善的實施細則,為各部門有序開展統計工作提供指導,保證統計數據質量的全面性。
2.加強培訓,提高統計人員的整體素質。一方面要加強專職統計隊伍建設,配足配齊統計人員隊伍。另一方面加強全方位培訓,既要注重國家有關的法律法規、職業資格、專業知識和技術培訓,又要強化計算機網絡技術、職業道德素養培訓,提高統計人員責任心,完善薪酬福利待遇,提高工作積極性等,鼓勵統計人員積極撲下身子去了解實際情況,進而提高統計調查的全面性,分析的可靠性和科學性,提高統計數據質量規范化管理水平。
3.加強創新,提高信息化建設效率,并加強行政執法,營造良好的統計環境。一方面要引入現代化信息技術,構建完善的統計綜合信息管理平臺,加強部門協作,保證從原始記錄上傳、數據收集、整理匯總、分析、應用、共享等形成全方位的一體化傳輸與管理平臺,加快聯網直報、資料共享,提高統計資源利用率。另一方面要打造數據監控體系和質量調控評估體系,及時進行數據監控和抽查,一旦發現違法造假等行為,立即查處,形成常態化制度化長效化監督機制,切實從源頭上保證數據的準確性、完整性。
總之,想要全面提高統計數據質量,需要從組織管理、制度建設、人員培訓、監督管控等多方面入手不斷完善和健全措施,才能切實保證統計數據質量可靠、安全、權威,進而促進其在相關領域更好地應用,發揮應有的作用。
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