日本首辦11國版TPP談判

本報駐日本特約記者 藍雅歌 本報特約記者 王欣

在美國宣布退出后，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）11國首席談判代表12日齊聚日本，首次對“如何實現沒有美國的TPP”進行深入探討。美聯社11日稱，在亞洲，美國退出TPP被視為令美國影響力消減、給中國拓展地緣政治和商業利益空間的一步。日本作為會議主辦方，計劃借此次會議積極推進談判，促使TPP“復活”。但圍繞是否及如何修改協定條款，TPP各國存在分歧。

日本時事通訊社稱，TPP11國首席談判代表會議12日下午在日本神奈川縣溫泉勝地箱根開幕，會議將持續到14日。這是日本首次主辦TPP談判代表會議。12日的會議上，一些國家代表提出推進TPP生效的具體方案，包括國際法上需要解釋的要點和技術性問題。擔任會議議長的日本首席談判代表梅本和義在會上稱，日本“將為TPP盡快生效努力”，并重申在11月APEC峰會前達成TPP原則協議的目標。

《日本經濟新聞》稱，根據目前的協定，TPP生效需至少6個國家批準、且這些國家GDP占全部成員國GDP總量超過85%，由于美國退出，按照目前協定已經無法生效，因此需要修改生效條件，并對美國退出情況下是否修改部分關于貿易、投資的協定條款進行討論。作為目前TPP最大的支持者，日本政府正積極游說各國達成協議。12日上午，在全體會議召開前，日本首席代表梅本分別與越南、秘魯和加拿大的談判代表進行單獨會談。日方希望不久前和歐盟簽署經濟伙伴協定（EPA）框架協議，能對促成TPP產生助推作用。日本“現代”新聞網稱，促進11國TPP生效，或將對美國產生壓力，促其認真考慮重返該協定。

日本《每日新聞》稱，安倍不久前訪歐時表示，日本將發揮主導作用，推動TPP早日生效。盡管TPP11國已就繼續推進TPP達成一致，但各參加國之間存在“溫差”，在如何修改協議條款方面，各國堅持自己的利益，這對日本的外交手腕是一大考驗。日本共同社稱，日本、澳大利亞和新西蘭呼吁“最小限度修改條款”，特別是維持原有關稅減免水平，以確保協議穩定，避免因修改意見不一而使得談判曠日持久，而馬來西亞、越南等國原計劃借參加TPP進入美國市場，因而在關稅水平、外資限制等問題上作出了較大讓步，而現在美國不參加TPP，這些國家希望“收回”這些讓步，重新商談條件。

中國社科院副研究員盧昊接受《環球時報》記者采訪時表示，日本原計劃利用TPP，依托美國的領導力繼續掌控亞太地區經濟秩序，并制衡與對沖中國日益增長的地區影響力，但美國退出TPP讓日本這一設想落空，現在日本以自由貿易擁護者自居，積極承擔起讓TPP“復活”的領導角色，試圖維持自己在地區經濟一體化中的戰略影響力。但美國不參與的情況下，TPP談判的推進面臨更多的技術性障礙。《日本經濟新聞》稱，在缺少美國號召力的情況下，各國都想根據自身利益修改協定，這對作為會議主導者及TPP“發動機”的日本而言意味著難題。復雜的利益糾葛很可能導致TPP短期內仍處于擱淺狀態，難以生效。

上海外國語大學日本文化經濟學院教授廉德瑰12日對《環球時報》記者表示，TPP是安倍一直在積極推進的重大經濟和外交舉措，為此，他在國內和自民黨黨內做了大量工作。美國退出令TPP事實上失敗，對安倍內閣造成很大的打擊，引發安倍外交沒有預測性的批評。日本政府硬著頭皮，繼續推進沒有美國的TPP，如果達成，起碼能緩和批評的聲音。此外，自民黨不久前在東京都議會選舉中慘敗，安倍因為多重丑聞支持率持續下滑，安倍也期望通過促成TPP的外交成果，幫他緩解國內被動的政治局面。不過，沒有美國，TPP成員國占世界經濟份額較小，即使達成實際意義也不大。▲