“臺獨”課綱故意不提開羅宣言

本報駐臺北特約記者 張云峰

臺灣“12年國教歷史課綱”再掀波瀾。即將在2019年實施的高中社會科新課綱草案并未提到《開羅宣言》“中日和約”或“舊金山和約”等，而是不預設前提，讓教科書編者與歷史老師通過討論方式，引導學生自己去思考。這被不少島內媒體直指是在培養“臺獨接班人”。國臺辦發言人馬曉光12日表示，《開羅宣言》明確規定，日本所竊取中國之領土，如東北、臺灣和澎湖群島等歸還中國，成為日本投降，中國收復臺灣、澎湖等失土的國際法依據，“任何企圖改變臺灣是中國一部分地位的圖謀都是徒勞的”。

連日來，“獨派”一直在為新課綱背書。據親綠的《自由時報》11日報道，臺灣政治大學臺史所教授薛化元稱，如果以《開羅宣言》處理臺灣地位與“主權”問題，在國際法上是站不住腳的；宣言確實提到“臺灣歸還中華民國”，但問題是美、英、中三國領導人都沒有簽署，且連美國國會也沒有批準，因此《開羅宣言》并不具有國際條約效力。臺灣“外交部”11日稱，有關“臺灣的國際法地位”的各項研究，“外交部基于憲法所保障的言論及學術自由，向來尊重各家看法”。

《旺報》12日回顧稱，《開羅宣言》是1943年美、英、中三國領導人在戰時會晤后公布的文件；內容是懲罰日本侵略，要求日本把竊取的東北及臺灣、澎湖等地歸還給“中華民國”。“舊金山和約”是1951年在美國舊金山由大部分同盟國和日本簽署的國際條約，聲明日本放棄臺灣、澎湖等主權，卻沒說放棄給誰，“這使得舊金山和約成為日后‘臺灣地位未定論者引用的理據”。至于1952年在臺北簽訂的“中日和約”，可以說是“舊金山和約”的補充，臺日承認日本已在“舊金山和約”中放棄對臺灣、澎湖等的一切權利，“但中日和約留了一個小尾巴：1972年日本與中華人民共和國建交，并聲明終止1952年的中日和約。這樣中日和約還算數嗎？”文章說，由于上述歷史遺留問題，各方進行自我解讀。陳水扁時期的“98課綱”，要求對臺灣戰后地位“有關國際交涉事件，應依史實敘述，避免主觀論述”；馬英九時期的“101課綱”，則用肯定口氣要求把“臺灣國際地位確立過程”納入教材。當時刊在“外交部”官網的“臺灣的國際法地位說帖”，強調《開羅宣言》把臺灣歸還“中華民國”，“中華民國在1945年即行使對臺領土主權”。

針對新課綱的調整，馬英九11日稱，《開羅宣言》在美國是列為條約或國際協議的，“有些人未學國際法，說兩邊沒簽字，各位想想看，1943年12月1日中華民國、美國、英國元首共同發表的聲明，無拘束力不是開玩笑嗎？”更何況1945年7月的《波茨坦公告》第8條明載《開羅宣言》條件必須實施，“因此外交部不能撤下說帖，一旦撤會有大問題”。《旺報》12日援引大陸學者的話稱，陳水扁時期的“教育部長”杜正勝拋出“同心圓史觀”，聲稱《開羅宣言》不是一個條約、規格比國際條約低，并認為“舊金山和約”內容沒有明確提到把臺灣歸還中國；而這次高中歷史新課綱更超越該史觀，將《開羅宣言》等一系列有關臺灣主權歸屬的歷史文件一律抹殺。

《旺報》評論認為，蔡英文當局在面臨“內政疲軟、兩岸惡化、外交失能”的情況下，竟“有余力”從事高度泛政治化之舉，恐重擊早已搖搖欲墜的兩岸關系。與此同時，蔡英文以“中華民國總統”自居也將受到嚴峻挑戰。中央日報網絡報12日也稱，自從蔡英文不承認“九二共識”后，整個民進黨局限于“臺獨”陰暗狹隘的政治地洞中，這才是這個黨的致命傷。▲