新形勢下黨性教育面臨突出問題與對策

張建軍

【摘要】新形勢下加強和改進黨員干部理論武裝和黨性修養是時代課題。加強黨性教育以堅定理想信念為核心，堅持理論學習與實踐體驗相結合、集中培訓與日常教育相結合、組織教育與自我修養相結合，不斷建立以理論武裝和理想信念教育、革命傳統教育、警示教育、廉政教育等為主要內容的培訓體系。

【關鍵詞】黨性教育；創新；長效機制

新形勢下世情、國情、黨情都發生了深刻變化，對加強和改進黨員干部理論武裝和黨性修養提出了新的要求、新的考驗，黨性教育面臨的突出問題，需要我們根據時代要求，不斷追根溯源、找準病癥所在、解剖問題并提出措施，從而達到正本清源、固本強筋的良好效果。

一、當前黨性教育存在問題

1部分單位和黨員干部重視不夠

在一些地方，黨性教育仍然存在“說起來重要、干起來次要”的情況，有的沒有將黨性教育納入工作計劃，有的納入工作計劃卻沒有落實到位，滿足于培訓搞了、課上了，課時數“缺斤短兩”，實際效果也不怎么樣；一些黨員對參加黨性教育不積極，態度不端正，敷衍了事，極個別黨員甚至發表不當言論，對黨性教育冷嘲熱諷；有的黨員認為“黨性無用”、“黨性過時”。這些人之所以理想渺茫，問題的原因在于認識不夠深入，沒有真正把理想信念建立在科學的理論基礎之上，歷史唯物主義觀點樹立不牢固。

2工學矛盾比較突出

從黨性教育的操作層面看，調訓單位主要領導干部、重點崗位干部，有時會受到一定阻力，有的干部即便參加培訓，也是心不在焉，忙著聯系安排單位工作，不能把注意力轉移到黨性教育中。而一些工作任務較輕的領導干部，卻經常性被安排參加各類培訓，成了學習“專業戶”，有頻繁培訓、重復培訓的情況。問題的原因在于個別黨員干部價值觀存在偏差，政績認識偏頗。

3教學手段相對單一

部分單位開展黨性教育存在說教形式，缺少教學互動，導致上下一般粗、左右一個樣，課堂教學吸引力、感染力不夠，很難激發學員的學習熱情。一是教學內容、形式缺少創新，缺少針對性、靈活性和實用性，滿足于老一套；二是未能根據不同學員群體采取不同的培訓方法，針對性不強；三是就黨性談黨性，和學員的思想實際聯系不緊密。問題的原因在于教育培訓方法不適應新形勢發展，原有的開開會議、讀讀報刊、學學文件的培訓方式有待改進。

4市場環境影響較深

改革開放以來，一些形形色色的非馬克思主義和各種腐朽生活方式影響著黨員干部，有的黨員干部產生了“信仰危機”，對共產主義、社會主義理想信念動搖；有的黨員干部政治意識弱化，在重大原則問題上缺乏政治堅定性，不能自覺地維護黨中央的權威；有的黨員干部在執行黨的路線方針政策上，搞實用主義，搞“上有政策，下有對策”；有的黨員干部在大是大非面前退避三舍、立場搖擺等等。雖然黨內還存在不少不適應新形勢新任務、不符合黨的性質和宗旨的問題，但問題產生根源還在于價值取向的迷失，說到底就是信仰迷茫、精神缺鈣。堅定的信仰始終是黨員干部站穩政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。

5長效性機制亟待完善

在實踐中面臨二大矛盾和難題：一是怎么解決好“一陣子”和“一輩子”的關系問題，黨性教育尤其是一些現場教學，如何把現場熱淚盈眶的“一陣子”效果轉化為銘記“一輩子”的效果。二是怎么解決好感動和行動的關系問題，黨性教育的效果最終必然體現在行動上，要靠“干”來檢驗，才能使受教育者做到思想上政治上行動上和黨中央保持高度一致，也是開展黨性教育的最終目的。

二、針對黨性教育存在問題的對策

加強黨性教育應緊扣時代主題，以堅定理想信念為核心，堅持理論學習與實踐體驗相結合、集中培訓與日常教育相結合、組織教育與自我修養相結合，不斷建立以理論武裝和理想信念教育、革命傳統教育、警示教育、廉政教育等為主要內容的培訓體系。

1加強思想路線和黨的宗旨教育

毛澤東同志指出：“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”當前，開展的“兩學一做”學習教育，就是要教育引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話。全面開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求教育，引導黨員干部把遠大理想與現實追求結合起來，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，消除疑惑、廓清迷思，始終做到對黨忠誠，站穩立場。要教育引導黨員干部強化群眾觀點和公仆意識，密切與人民群眾的血肉聯系，始終把人民群眾利益放在首位；善于汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，尊重群眾意愿，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，虛心向群眾學習、熱心為群眾服務、誠心受群眾監督。

2強化黨章和黨規黨紀教育

抓好黨章教育。探索制定馬克思主義黨性教育學科建設規劃，逐步形成突出黨校特色、符合發展需求、滿足干部培訓需要的學科體系。在黨校主體班次教學中設置專門的“黨性教育單元”，根據學制長短安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%，引導學員系統地掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法，引導學員尊崇黨章，學習黨章、維護黨章、貫徹黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。抓好黨規黨紀教育。加強《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規的學習教育，加強黨內有關規章制度的學習教育，引導學員遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，守住底線，規范言行，不斷提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。

3抓好黨的作風建設

要嚴肅黨的紀律，增強以新黨章為核心的黨內法規制度的約束力，加大對違反黨內法規制度的查處力度，真正使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為準則。從實踐來看，警示教育是黨性教育一種重要的特殊方式，它往往觸及人性深處，產生強大震撼。

4加強黨內民主和黨性鍛煉教育

加強黨內民主教育。黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。要嚴格落實“三會一課”、中心組學習等黨內制度，完善黨員干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。要貫徹落實民主集中制，嚴格黨的組織生活，嚴肅黨內監督，認真開展批評和自我批評，堅持講真理，不講面子，清除黨內各種錯誤思想，維護黨的團結統一，提高黨的戰斗力。要健全黨內外民主評議黨員和黨員干部的制度，把黨內外群眾的意見結合起來，對黨員和黨員干部實行有效的監督。要建立并完善黨性分析經常化制度，根據黨員干部的思想動態和工作的實際及時開展黨性分析，解決黨員干部思想和行動中存在的問題。加強黨性修養。學習是靈魂的升華，實踐是精神的養料，群眾是最好的老師。參加黨的重大教育實踐活動，都是加強黨性鍛煉和修養的重要途徑。當前，尤其要扎實推進“兩學一做”學習教育，圍繞突出問題，給廣大黨員和黨的組織開方抓藥、靶向治療，也是一次對黨員干部的精神洗禮和黨性鍛煉。建立黨員黨性鍛煉流程，對黨性鍛煉情況進行量化考核。

5創新教學方式和激發內生動力

創新教學方式。弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向、需求導向，針對不同層次不同類別黨員干部思想理論水平和黨性作風狀況，做到按需施教，因材施教，注重回答黨員關心的熱點難點問題。建設黨性教育主題教室，綜合運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和先進人物訪談、微黨課、現場教學、異地教學等多種教學方式，提高教學的吸引力感染力。積極探索利用互聯網、新媒體開展黨性教育的方式方法，引入時代元素，擴大覆蓋面。比如，采用“微課堂”、撰寫“微體會”、發布“微新聞”；適時將黨性教育的內容轉換為“圖形+文字”等方式，增強教育材料的可讀性和針對性。教育既要從黨的需要出發，也要從黨員干部的自我需要出發，把二者有機結合起來，以最大限度地激發黨員干部信仰的內生動力。信仰是一種由內省產生的現象，內省是牢固樹立馬克思主義信仰的重要方法。在黨性教育中，要推動黨員干部主動參與、切身體驗和深刻反思。要引入心理學方法，對黨員的內省做科學引導和具體指導，從而解決黨性教育的內生動力。

6加強長效機制建設

加強組織領導。要遵循黨性教育特點，建立分層分類培訓原則。由于黨員干部的學歷背景、教育程度、崗位職責和個人修養等都不相同，黨性教育的著力點、方式方法上應當有所區別、有所側重，做到因材施教。黨委（黨組）要把加強黨性教育作為干部教育培訓的核心內容列入重要議事日程，列入干部教育培訓計劃，作為干部隊伍建設的重要內容切實抓細抓好。黨委（黨組）書記要切實增強管黨意識，認真履行好第一責任人的職責，領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，抓好所聯系和分管部門黨員干部的黨性教育工作。組織部門要在黨委的領導下充分發揮職能作用，把黨性教育列入干部教育培訓計劃，建立定期分析制度，經常性掌握黨員干部在理論武裝和黨性修養方面的思想動態，針對黨員干部隊伍實際需求，及時研究并提出措施。加強學風建設。要采取了一系列嚴格措施，切實加強學風建設。在學員培訓期間，嚴肅培訓紀律，加強管理和督促，堅持做到“六不準”，即不準相互吃請，不準公款購物相互饋贈，不準以任何名義互請游覽，不準參加高消費娛樂、健身活動，不準接受單位和下屬探望，不準公車“伴讀”。健全日常管理機制，進一步健全干部培訓考核制度，嚴格學員培訓考核，上課實行座簽制和請假公示制，將學員培訓期間的學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內容，并記入學員考核表，形成一套科學合理的學習績效管理機制，促進良好學風養成。

7探索建立科學的評估體系

教育培訓為建設高素質黨員干部隊伍提供基礎性、先導性、戰略性支持，也是黨員干部培養和成長過程中一個重要環節。探索實施把理論素養和學習能力納入干部考察內容，重點把黨性強弱作為考察政治品格和道德品行的重要指標，與考察履行崗位職責能力相結合，強化激勵與約束。在指標體系方面，要科學設置，包括組織領導、理論教學、實踐鍛煉、黨性分析、師資隊伍、教學管理、黨內測評、群眾評價、實際效果等。在教學實踐方面，要從教學內容、方式、教材、時間、管理、質量等方面，評估教育專題設置的科學性、教學方式的多樣性、選定教材的適用性、課時安排的合理性、教學管理的嚴密性、課堂教學的實效性等。在實際效果方面，要從知識、行為、態度、績效等方面，重點就滿足黨員干部學習需求，黨員干部在實際工作崗位、生活中宗旨意識的強化，日常行為的變化，工作績效上的提升等方面進行評估。在評估方式方面，可以根據不同評估項目分別采取查閱資料、問卷調查、座談走訪、評價測試、跟蹤調查和專家評定等進行。在結果運用方面，中央提出，要把黨性教育情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。