從嚴治黨條件下，構建以能力為核心的企業黨建工作體系的研究

譚釧

當前中央從嚴治黨的戰略部署，以及關于從嚴治黨、落實黨建責任制的重要精神成為企業黨建工作的基本準繩和原則性要求，如何全面落實中央從嚴治黨戰略部署，提升企業黨建工作的科學化水平是企業黨建工作的重要研究內容。

一、全面從嚴治黨是當前黨中央在新常態下的重大戰略決策

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會多次強調，加強和改善黨的領導、全面提高黨建工作科學化水平，把黨的領導貫徹到依法治國、治黨的全過程和各方面。其中，習近平總書記多次提到要“堅持四個全面的戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。他強調，不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。在黨中央“十三五”規劃中，習近平總書記再次強調，“必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進”。

全面從嚴治黨，體現了我們黨對共產黨執政紀律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。這樣的戰略謀劃和工作布局，反映了時代和實踐變化對黨建工作提出的新任務，反映了事業發展對黨的執政能力、執政水平提出的新要求。

二、加強黨建工作，提升黨建科學化水平，是當前面臨形勢任務的客觀需要

（一）加強黨建工作是落實當前從嚴治黨要求的出發點和落腳點

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使黨永遠立于不敗之地。

當前，我們面臨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨面臨著“長期的、復雜的、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險”。落實全面從嚴治黨責任，加強自身建設，認真解決管黨治黨不嚴、執行黨的紀律寬松軟的問題成為新時期加強和改善黨的領導的新要求。

（二）提升黨建科學化水平是企業改革發展的必然需要

當前，企業體制機制改革、能力條件建設、人才隊伍培養、企業和諧穩定維護等，都對確立黨組織核心地位、發揮黨建工作核心作用提出了新的要求。探索建立符合企業實際、滿足黨員需求的新的黨建制度，繼承現有黨建工作體系的優良傳統，把握企業改革進程中面臨的新熱點、難點，創新黨建管理，構建有效的黨建工作體系，成為當前的迫切需要。

三、構建以能力為核心的黨建工作體系的途徑探索

在當前從嚴治黨的大環境下，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深刻領會和把握“四個全面”戰略布局的工作要求，全面加強和改進黨建工作。

全面構建以能力體系為核心，以組織體系、責任體系、制度體系、考評體系為基礎的黨建工作體系，主要是充分發揮各級黨組織的引領、推動和保障作用，用系統思維、創新思維，科學規范地推進各項工作，系統提升黨建工作的政治引領力、發展推動力、文化影響力、和諧保障力，把黨建工作的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢和競爭優勢，為實現“十三五”戰略目標提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證、文化支撐以及和諧穩定的環境。

（一）做好頂層策劃，落實黨建工作責任，完善黨建工作機制

根據中央關于“把抓好黨建作為最大的政績”的指示精神，做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。首先，每年要根據全年中心工作對年度黨建工作進行專題研討，將企業的改革發展、經營管理工作等和黨建工作同部署、同策劃、同安排。其次，還要注重結合企業的“十三五”戰略發展規劃，結合實際情況，充分發揮黨委的引領作用，謀劃好黨建思想政治工作與企業文化建設“十三五”規劃制定；做到黨建工作責任落實有效、發揮作用。落實黨建工作責任制，切實履行黨建工作主體責任和“一崗雙責”。各單位的行政主要領導既要重視黨建工作、支持支部書記履職，也要履行好黨建責任，堅持黨建工作和中心工作共同推進，做到黨建工作效果嚴考核。

（二）堅定立場發揮政治引領，把黨組織打造成強有力的紅色引擎

充分發揮思想教育“固本浚源”之用，堅定理想信念。 “求木之長者，必固其根本；欲流之遠著，必浚其泉源。”對黨員領導干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺。因此，堅定理想信念，突出理論武裝是各級黨組織應該首要解決的問題；突出目標導向及問題導向，強化思想引領、統一發展的共識，要引導黨員領導干部和職工群眾進一步增強政治責任感和歷史使命感。將踐行社會主義核心價值觀、構建作風長效機制、提升黨建科學化水平與從嚴治黨的歷史使命結合起來，鞏固干部職工共同奮斗的思想基礎；弘揚優良傳統，強化作風建設，建設過硬的領導干部隊伍。要堅持問題導向，持之以恒抓作風建設，突出抓好黨組織的先進性、黨內生活的嚴肅性、保持與上級黨組織要求一致性三個關鍵，保持和固化群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育，嚴格黨內生活的各項要求。

（三）弘揚特色文化，為科學發展注入先進文化元素

文化是企業的靈魂。員工隊伍的凝聚依賴文化，企業競爭力的提升離不開文化，因此，要通過學習宣貫以及主題實踐活動，加深員工對文化的認同感，以文化力加強凝聚力、激發創造力、擴大影響力。

（四）聚焦以人為本，營造和諧氛圍，為改革發展提供有力保障

構建和諧的發展氛圍，是企業良好有效運作的根本要求。要持續完善黨內民主的有效形式。按照《關于黨內政治生活的若干準則》的標準，進一步做好 “三會一課”、黨員民主評議黨員等黨內政治生活制度，加強民主建設，健全和完善黨代會提案制、黨務公開、所務公開、職代會等一系列民主制度，密切關注改革進程中，可能影響單位穩定的各種熱點、敏感問題，建立風險預警，及時化解各種潛在矛盾，增強黨員主體意識和參與黨內事務的能力，做好群眾的教育疏導和輿論引導；樹立人本觀念，用心用情關愛員工。通過多種有效形式，掌握職工思想動態，把解決職工切實利益的突出問題作為重要職責，有針對性地加強人文關懷和心理疏導，為有需求的員工提供科學系統的心理服務；落實黨風廉政建設責任制，營造風清氣正的發展環境。深入推進懲防體系建設，加強政策研究，注重源頭預防，維護企業和諧穩定。

四、結語

當前，整個社會正處在“十三五”謀劃開篇的關鍵時期，發展的機遇與挑戰并存，全面深化改革的任務迫切繁重。在此背景下，落實中央全面從嚴治黨要求是各級黨組織的切實需要和追求，要通過進一步強化黨建頂層策劃，充分激發黨委政治引領作用、黨支部戰斗堡壘作用、先進文化凝聚作用以及和諧氛圍保障作用，構建更加融入服務大局的企業黨建工作體系，永葆黨的先進性和純潔性，增強凝聚力和戰斗力。

（作者單位：北京航天動力研究所）