淺論公證賠償?shù)挠嘘P(guān)法律問題

摘 要 隨著我國當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)、政治以及文化領(lǐng)域的快速發(fā)展，為了維護(hù)社會方面的綜合穩(wěn)定，需要制定相關(guān)法律來維護(hù)社會發(fā)展的秩序。近些年我國對公證法進(jìn)行了相應(yīng)的完善，這對于我國公證制度的規(guī)范完善化具有里程碑式的發(fā)展意義。但是現(xiàn)階段我國公證賠償制度仍舊存在著諸多問題，對公證行業(yè)全面發(fā)展起到了限制性的作用。本文對公證賠償有關(guān)的法律問題進(jìn)行探析，分析公證賠償?shù)闹匾饬x，為我國公證行業(yè)的發(fā)展提供更為有效的制度保障。

關(guān)鍵詞 公證 賠償 法律問題

作者簡介：黎文廣，廣東省廣州市海珠公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.338

近些年國家相繼頒布了各項法律工作改革方案，促使現(xiàn)階段我國形成有效的法律規(guī)范，讓社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有完善的法律作為保障，也從一定程度上維護(hù)我國公民的合法權(quán)益。對我國當(dāng)前公證培養(yǎng)相關(guān)的法律問題進(jìn)行探究，首先需要認(rèn)清公證賠償?shù)姆蓪傩砸约跋嚓P(guān)的責(zé)任歸屬，對現(xiàn)階段公證賠償中存在的多方面問題進(jìn)行全面的分析，而后依據(jù)問題所在，再結(jié)合當(dāng)前我國社會綜合方面發(fā)展的現(xiàn)狀，制定相關(guān)的措施來予以解決，從根本上維護(hù)我國社會綜合方面的發(fā)展以及法律制度和公證賠償問題的完善，更好地促進(jìn)我國社會主義的全面發(fā)展。

一、公證賠償?shù)姆蓪傩?/p>

當(dāng)前對我國實(shí)行的公證賠償還沒有形成統(tǒng)一化的觀點(diǎn)，從現(xiàn)階段主流的觀點(diǎn)來看，主要包括兩方面：第一方面就是與我國公民利益相關(guān)的民事賠償，第二方面就是國家賠償。國家以及社會一致認(rèn)為當(dāng)前我國所提到的公證賠償是屬于民事賠償，不屬于國家賠償?shù)姆懂牎Ｎ覈墓C機(jī)關(guān)隨著社會的發(fā)展，經(jīng)過幾次制度上的變革，對于公證性質(zhì)已經(jīng)有了自身明確的界定。國家對于公證相關(guān)工作提出了相關(guān)的改革方案，自方案實(shí)行過后，公證機(jī)關(guān)中的相關(guān)機(jī)構(gòu)就轉(zhuǎn)變成了相關(guān)的法人組織，對各項責(zé)任的承擔(dān)由集體變?yōu)榱藗€人。所有當(dāng)前我國的公證機(jī)構(gòu)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個主體之間相互聯(lián)系，在法律地位上處于平等的局面，如果公證機(jī)構(gòu)在各項具體工作中對民眾造成了相關(guān)損害，將其自自身來承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

我國現(xiàn)階段民事賠償責(zé)任主要包括兩個方面，其一是違約責(zé)任，其代表的觀點(diǎn)是，從利益發(fā)展的角度來看，公證工作中造成的各方面損害是一項消極性的損害，但是并不能劃分到責(zé)任的范疇當(dāng)中。還有一方觀點(diǎn)是侵權(quán)責(zé)任，就目前公證工作的本質(zhì)來看，屬于我國的司法證明活動，是通過自身工作來行使國家證明的權(quán)利，所有各項文件文書都是具有合法性的，所以公證賠償應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。這個既定的事實(shí)不能因為外界的環(huán)境因素以及個人的意愿而進(jìn)行遷移。

二、公證賠償?shù)奶攸c(diǎn)分析

當(dāng)前我國公證機(jī)構(gòu)的公證人員在進(jìn)行各項事件公證的過程中，需要承擔(dān)相應(yīng)的公證賠償責(zé)任。但是公證賠償是建立在經(jīng)過證實(shí)過后確定有各項責(zé)任的前提下，如果公證的過程中沒有出現(xiàn)各項具體的錯誤，那么就不需要對其進(jìn)行公證賠償?shù)摹Ｈ绻驗閭€人的錯失而導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到破壞，那么相關(guān)的公證機(jī)構(gòu)需要對其承擔(dān)起相關(guān)的公證賠償責(zé)任，反之，如果不是公證機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi)，那么就不需要進(jìn)行任何責(zé)任賠償?shù)幕顒?。

當(dāng)事人在辦理相關(guān)的公證事務(wù)過程中，公證機(jī)構(gòu)自身的錯誤將是公證賠償?shù)那疤釛l件。現(xiàn)階段我國公證賠償主要包括以下的具體方面，公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)著相應(yīng)事項的公證賠償，此外還承擔(dān)著相應(yīng)的輔助性賠償，比如公證機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員因為自身工作不足向當(dāng)事人遞交了公證書，這樣對當(dāng)事人造成的各方面損失將有公證機(jī)關(guān)來承擔(dān)。目前對于類似立遺囑這些輔助性公證事項中，如果公證國過程中出現(xiàn)了各項較為嚴(yán)重的錯誤，也都是有公證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。

目前我國公職機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證賠償?shù)闹饕罁?jù)是當(dāng)事人因為公證機(jī)構(gòu)的不合理操作導(dǎo)致的各項具體損失，如果當(dāng)事人在整個具體事件中沒有受到相應(yīng)的損失，那么公證機(jī)構(gòu)不需要對其進(jìn)行相應(yīng)的賠償。 現(xiàn)階段我國所涉及的公證賠償僅僅包括當(dāng)事人受到的直接損失的，其余不相關(guān)的損失都與公證機(jī)構(gòu)無關(guān) 。

公證賠償?shù)膶ο笾荒苁枪C事務(wù)的當(dāng)事人，指的就是向公證機(jī)構(gòu)提出事務(wù)申請的當(dāng)事人，或是因為公證機(jī)關(guān)公證人員錯誤公證后與法律相關(guān)形成的相關(guān)人員。比如有四個公司共同簽署了相關(guān)的購買合同，四公司為了在交易過程中保障自身經(jīng)濟(jì)各方面的安全性，讓一公司和二公司出示相關(guān)公證書。所以四公司遞交給公證機(jī)關(guān)的材料本身就不完善，也沒有相應(yīng)的真實(shí)性。公證機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過全面有效的認(rèn)證檢查就對其進(jìn)行了公證，給三公司開設(shè)了公證書。不久之后，四公司因為三公司沒有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力，而導(dǎo)致自身造成了較為嚴(yán)重的損失，這個時候公證機(jī)構(gòu)就需要承擔(dān)起相應(yīng)的連帶責(zé)任，付起相應(yīng)的賠償 。

三、公證賠償?shù)某绦?/p>

（一）進(jìn)行訴訟的程度

現(xiàn)階段對于申請賠償過后的當(dāng)事人，如果沒有在相應(yīng)的時間里獲取自己應(yīng)有的補(bǔ)償可以通關(guān)相關(guān)的仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)，以最終形成相關(guān)的意見，如果當(dāng)事人對于仲裁的結(jié)果不滿意的話，可以繼續(xù)對其進(jìn)行上訴，最終有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益 。

（二）非訴訟過程

現(xiàn)階段要求公證賠償也可以通過非訴訟的途徑直接向應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的公證機(jī)關(guān)進(jìn)行索取。如果公證機(jī)關(guān)沒有對當(dāng)事人的賠償進(jìn)行全面的解決，那么當(dāng)事人可以通過賠償仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定調(diào)解。相應(yīng)的調(diào)解機(jī)關(guān)會對各項具體事務(wù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計，確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓承擔(dān)責(zé)任的雙方都能得到有效的協(xié)調(diào)處理。

（三） 國家賠償為主的賠償程序

當(dāng)事人在相應(yīng)的時間內(nèi)向公證機(jī)關(guān)提交各項賠償申請，在規(guī)定的時間內(nèi)，如果賠償機(jī)關(guān)沒有給予全面的回復(fù)，那么需要再等一段時間重復(fù)提交申請。如果這項事件同時涉及到民事賠償和公證賠償時，當(dāng)事人可以根據(jù)公證機(jī)關(guān)的錯失而獲取一部分民事相關(guān)的賠償。

四、完善相關(guān)法律規(guī)范，明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)益

就目前我國許多相關(guān)的法律條文還需要進(jìn)一步完善，更全面的規(guī)范各方的職責(zé)權(quán)益，維護(hù)社會的公平公證，確保廣大群眾的根本利益。在現(xiàn)階段公證的民事法律責(zé)任上，公證法應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要，完善公證的各項免責(zé)條款，比如當(dāng)時間的責(zé)任人提供了相應(yīng)的需要材料時，或是對于事件的發(fā)展隱瞞了真實(shí)有效的情況，該項事件的公證人需要承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。如果經(jīng)過審查過后，該時間還是出現(xiàn)錯誤的信息，將由具體的侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)全部的法律追究責(zé)任，這些制度內(nèi)容的完善是當(dāng)前公證賠償制度的完善。對于各項具體的法定事件，不論公證處是主觀還是客觀上出現(xiàn)的錯誤，都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的連帶性責(zé)任，付起應(yīng)該的賠償款項，從而使各個事件的處理能夠分清責(zé)任權(quán)益，使得法律更加合理完善，對于不公平現(xiàn)象的制約力不斷提升。

此外，相關(guān)研究者要對國家其他的法律條文進(jìn)行全面的研究分析，選取與《公證法》相關(guān)的規(guī)定章程進(jìn)行完善落實(shí)，與公證法實(shí)際條文內(nèi)容不相符合的部分要及時刪除，更全面的維護(hù)法律的統(tǒng)一性，以免后續(xù)產(chǎn)生各項不必要的法律糾紛。公證員自身的工作要著眼于自身的權(quán)利和義務(wù)，將其與法律規(guī)范的內(nèi)容相適應(yīng)，國家要根據(jù)公證員自身工作的特殊性，對《公證法》之外的相關(guān)法律進(jìn)行全面落實(shí)，為公證員各項工作的執(zhí)行提供相關(guān)的法律依據(jù)，讓各項活動能夠更規(guī)范的展開，這在一定程度上也能有效限制公證員自身工作中各項不合法行為的發(fā)生，提高公證機(jī)關(guān)的工作效率以及社會權(quán)威性。

最后需要對當(dāng)前共恒事項制定專項的辦證規(guī)則，進(jìn)一步減輕公證員自身的工作風(fēng)險。加強(qiáng)《公證法》中對于辦證事項的有效規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)的公證工作人員在日常實(shí)際工作過程中能夠依據(jù)法律的規(guī)定來處理各項具體事情，避免工作中產(chǎn)生各項不合法的現(xiàn)象，限制公證人員在自身工作過程中各項審查權(quán)益無限擴(kuò)大的現(xiàn)象。對公證法中包含的各項條款有明確清晰的司法解釋，對各項管理工作要形成統(tǒng)一化的意見和見解，從而保障公證人員自身能夠發(fā)揮出有效的主觀意識，對于各項工作的實(shí)際開展有明確的參考依據(jù)，不僅能夠全面提升工作的整體效率，還能夠帶動公證事務(wù)朝著法律規(guī)范化的方向發(fā)展。

五、公證管理工作要加強(qiáng)自身風(fēng)險的預(yù)防

當(dāng)前公證管理方面的工作對于國家社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，各項公證管理工作開展之前要明確全面有效的工作計劃。首先，需要切實(shí)提高公證人員的工作水平，定期對公證人員進(jìn)行有效的法律培訓(xùn)，讓公證人員自身形成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)以及自律意識。對于各項委托公證的事件進(jìn)行全面性的審查，確保各個公證時間的合法性。我國目前的公證需要切實(shí)提升自身質(zhì)量管理的質(zhì)量和工作效率，在公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部建立起相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善各項權(quán)責(zé)義務(wù)監(jiān)督體制，定期對公證工作人員的各項工作情況進(jìn)行全面的審查，對于工作中存在問題的要及時進(jìn)行調(diào)查。對于工作表現(xiàn)較為突出的人員進(jìn)行有效的激勵獎勵，確保公證機(jī)構(gòu)的工作人員能夠發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效性。

隨著當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)在開展各項辦公業(yè)務(wù)的同時，可以最大程度地融入現(xiàn)代化的技術(shù)，從根本上提升辦公的整體效率，減少更多人為不合理現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上促進(jìn)當(dāng)前我國公證質(zhì)量的有效提升。此外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)各項硬件設(shè)施的建設(shè)，研發(fā)更多新型的保障技術(shù)，從一定程度上更及時發(fā)展各類非法分子的各個假公證的出現(xiàn)，提高信息技術(shù)的實(shí)際核實(shí)力。現(xiàn)代公證機(jī)構(gòu)辦公過程中，可以在電話上進(jìn)行錄音，確保工作人員工作的合法。對于現(xiàn)階段各類房產(chǎn)以及各項經(jīng)濟(jì)活動的公證前，需要對當(dāng)事人進(jìn)行全面的信息采取，對各項證據(jù)進(jìn)行及時的留取。此外還要加強(qiáng)我國各個地方的公證機(jī)構(gòu)管理信息機(jī)構(gòu)平臺的建設(shè)，對于公證工作中所需要的各個材料能夠及時地搜集掌握，對各項虛假偽造的信息能夠進(jìn)一步擴(kuò)散，避免工作中產(chǎn)生不必要的法律責(zé)任。建立起相關(guān)的虛假資料審查部門，當(dāng)發(fā)現(xiàn)各項虛假信息時，需要在第一時間予以公示，降低責(zé)任人合法權(quán)益的受害程度，減免用虛假的信息資料來獲取公證的幾率。

最后，公證機(jī)構(gòu)還要與國家其余相關(guān)的司法行政部門保持密切的聯(lián)系，建立起相關(guān)的信息共享查詢平臺，根據(jù)社會發(fā)展的需要建立起有效的安全信息查詢平臺，為公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項具體的活動提供最為有效的信息資源。當(dāng)在工作中發(fā)現(xiàn)非法時間時，需要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行全面有效地打擊，確保公證工作的有效運(yùn)行。

六、結(jié)語

當(dāng)前公證法律作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺失的一部分，在實(shí)際工作運(yùn)行的過程中，可以會受到外界環(huán)境以及內(nèi)部問題而產(chǎn)生更多負(fù)面的影響。當(dāng)前我國公證賠償制度就是對社會發(fā)展過程中不公平現(xiàn)象的警示路燈，限制著不合法現(xiàn)象的發(fā)生。從根本上促進(jìn)我國公證行業(yè)的全面發(fā)展。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)法律制度的完善，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德的培育，讓公證行業(yè)更好更快地發(fā)展。

注釋：

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