淺談網絡化電子政府的構建

賈健航

南昌大學

淺談網絡化電子政府的構建

賈健航

南昌大學

所謂網絡化電子政府，是指在網絡信息技術的支持下，構建一個電子化的虛擬機關,實現日常辦公、信息收發、公共管理、行政服務等政府事務的數字化、網絡化的一種現代行政管理模式。構建網絡化電子政府是我國深化行政改革、提高政府的管理與服務水平、防腐倡廉以及信息化發展的必然趨勢和要求。本文淺談構建網絡化電子政府的必要性、我國網絡化電子政府的構建現狀以及在當前技術條件下應該達到的目標。

網絡化；電子政府；必要性

科學技術迅猛發展，人們的生活步入了網絡時代，電子商務、遠程教育、電子娛樂等進入普通人的生活。近年來，在政府一些職能部門，如稅務、工商、公安等都相繼采取利用網絡電子模式行使其部分管理及服務職能，且取得了很好的效果。隨著我國行政改革的深化，要求政府部門職能由管理型向服務型轉化，建立透明、高效、統一的公共服務型行政管理體系。因此，構建網絡化電子政府十分必要。

一、構建網絡化電子政府的必要性

1、構建網絡化電子政府是加快政府職能轉變的需要

我們談構建網絡化電子政府，不是為了電子化而電子化，其目的是為了實現加快政府職能轉變的目標，讓人民群眾感到信息化的電子政務是為百姓服務的。政府通過網絡實現管理和服務，提供公平、便捷的服務，有利于人民群眾通過網絡了解政府各類信息、政策，通過網絡為政府的決策提出意見與建議，從而推動決策的科學化、民主化。所以網絡電子化政府就是以人民為中心，以服務人民群眾為宗旨,以人民需求為導向，為了方便人民及時了解政府信息，通過搭建政民互動平臺，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為傾聽民意、匯民智的新渠道。

2、構建網絡化電子政府是建設廉潔政府的需要

網絡化電子政府由于其信息是公開的、資源是共享的，所以它有利于政府官員作風的轉變，網上辦公公開透明有利于自我監督、相互監督、部門監督以及更廣泛的群眾監督，鏟除滋生腐敗的土壤，促進政府的廉政建設。例如，公務員招聘在電子政務的模式下，招錄計劃、考生報名、筆試面試、政審體檢、考核錄用都是公開透明，受到公眾的強有力的監督，杜絕了腐敗，減少了平庸之輩進入公務員隊伍的可能性，提高了公務員的整體素質。

3、構建網絡化電子政府是提高行政效率與政府形象的需要

構建網絡化電子政府，是提高政府行政效率的有效途徑，運用現代信息網絡技術，優化政府行政業務流程、創新管理模式，從深層次提高行政效率，提升政府形象，為社會、為公眾提供更好的、更便捷的服務。網絡電子化政府可以優化工作流程、減少繁瑣環節，提高工作效率和效能，因為是在網上辦理事項，節約了現實辦理的往返時間、等待時間、往返費用等，同時這種電子政務能在很大程度上改變行政管理中機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象。網絡化電子政府構建能夠簡化辦事流程,暢通政務服務渠道,提升辦事效率，為人民群眾提供高效便捷的服務，從而提高群眾滿意度，建立良好的政府形象。

4、構建網絡化電子政府是時代發展的需要

網絡時代的到來有力地推動了社會信息化、經濟信息化，這就必然要求政府的信息化，這是時代發展的必然要求。全球范圍內都在倡導信息高速公路，政府網絡化是實現社會電子化的基礎和保證，政府的行為會有帶動和引導作用，能夠積極推動全社會的信息化建設。因此，時代要求政府部門必須大力發展電子政務建設，利用網絡化電子技術提高管理和服務水平，有效推動國民經濟信息化建設，提升全社會的網絡化電子信息技術水平。

二、我國網絡化電子政府建設現狀

我國網絡化電子政府構建是從1999年政府網站的建立開始的，經過近二十的發展，政府網站建設已相對成熟，但真正意義上的網絡化電子政府功能構建時間并不長，政府部門上網的規模還比較小，部門之間存在著條塊分割、各自為政的現象，不能實現資源共享，距離安全、高效、開放、互通的標準還有很大差距。筆者經常瀏覽政府網站，發現大部分政府網站特別是縣區級以下網站更新速度慢，很多新聞成為“舊聞”，頁面多是以宣傳為目的簡單設計構成，起到的只是一張“名片”的作用，欠缺相應的服務功能，電子化政府實質性內容不強大，對原有的政府組織機構和辦事方式改變不大。目前只有海關、稅務等少數系統能夠實現網上辦公全覆蓋，所以我國構建網絡化電子政府還任重道遠。

三、當前技術條件下網絡化電子政府應該達到的目標

網絡時代為我們提供了數據高效傳輸和運用的便捷性，“互聯網+”成為潮流，網絡化電子政府構建必將得到迅速發展，在網絡化電子政府構建中我們必須優化網上服務流程,盡快實現各政府部門網上辦理事項無需到現場辦理,可以全程在線解決。落實創新性電子服務模式，實現辦理事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理的目標，助力政府全面公開滿足基層服務網點與網上服務平臺無縫對接。從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，全方位增加在線公共服務的供給，完善保障措施，加快構建更好地為人民服務的網絡化電子政府。

[1]張海濤.試析社會轉型時期電子政務面臨的挑戰與發展[J].赤子(上中旬)，2016(19)

[2]謝雪峰.利用大數據推進智慧政務的建設[J].科技視界，2016 (02)

[3]朱加祥.電子政務的發展現狀及趨勢討論[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2016(01)

賈健航（1995-），男，河北省石家莊市人，本科生，主要研究行政管理、人力資源管理方向。