探析人民防空信息化建設

李健

大慶市人民防空辦公室

探析人民防空信息化建設

李健

大慶市人民防空辦公室

隨著世界新軍事變革不斷加快，加速了戰爭形態的演變，將來信息化環境下的局部戰爭的發展方向是精確作戰、信息主導、聯合制勝、體系破擊，若戰事一旦出現，無疑是一場具有極高信息化程度的局部戰爭，在人民防空體系中指揮信息系統的“血脈”作用日益明顯，當前人民防空建設中已把信息化建設列為重點、主線。本文與實際工作緊密結合，深入探討了如何開展人民防空信息化建設。

人民防空；信息化；建設

國防信息化建設的重要組成部分是人民防空信息化建設。當前各級人民防空部門都非常重視人民防空信息化建設，并不斷加大力度，取得的成效也是非常明顯的。然而立足于總體講，聯合防空體系是由人民防空、要地防空、野戰防空共同構成三位一體的防空體系，人民防空相比于要地防空、野戰防空，信息化建設發展水平還極為落后，還屬于較低水平和初級階段。怎樣加快人民防空信息化建設，使其與人民防空發展需求和信息化戰爭形勢相適應，是各級人民防空部門面臨的首要問題。

1、人民防空信息化建設的現狀

隨著國家信息化建設的不斷發展，人民防空事業也有了突飛猛進的提高，通過所有人民防空戰線人員的一起努力，信息化建設在各人民防空重點城市都獲得了極好的發展，大部分地區已經建成短波電臺網、計算機網、通信警報網，一些基本的數據傳輸任務基本可以完成，然而，我們必須清醒，必須明白人民防空信息化建設是一個沒有終點的事業，還存在很多不足，還有很多需要提高的部分，具體體現為：

1.1 缺乏系統的應急聯動

在城市應急防災體系建設中，人民防空信息化系統僅僅是其中的一部分，自身的互通互聯除外，與各應急部門建立聯動的體制和系統才更重要，而現階段我們的信息化系統還處于孤島狀態，各應急部門也是建設各自體制和系統，在具體防災救援上難以建立有效、緊密的協作、配合，相互之間的資源共享、互通互聯、無縫聯接要真正實現，還是一個漫長的過程。

1.2 缺乏統一的制式標準

現階段我們沒有可持續的、科學的、長遠的發展規劃，統一的建設標準從上到下都還缺乏，在實際的接口類型、設備選項上都是自主建設，統一的標準沒有，在與軍隊、市應急部門之間，在人民防空系統內部，充分體現了這種不統一，也就是在戰時防空和平時防災過程中，體現人民防空部門需要密切配合地方和軍隊各應急部門，但是多樣性的建設使得相互聯動難以通暢，甚至阻斷，極大阻礙了我們人民防空工作的開展。

1.3 缺乏健全的管理應用

信息化系統作用的發揮是憑借良好的管理體制為保障的，但是現階段部分地區因不健全的管理制度和缺失管理人才，使得信息化系統成為“建為看”，利用系統的效率偏低，具體的管理也有很多漏洞，如在使用時設備和系統老化而出現安全隱患，使用設備的程序不夠規范，系統的保密和安全工作不到位，我們對這些都必須加以提高和完善。

1.4 在建設發展上還處于不均衡狀態

各省市和地區在總體結構上由于其實力和經濟基礎不同，使得各地區建設出現極不均衡的狀態，部分地區已經建成對下與鄉鎮、轄市區，乃至街道，對上與省的信息化網絡體系，但還有部分地區卻始終處在本級建設的水平，沒有完善整體規劃；在建設水平上，部分地區有較好的經濟實力，設立了較高的建設標準，建設出良好的本級乃至預備體系，具有較強的前瞻性，但還有部分地區缺乏經濟實力，建設是為了應付上級任務，建設的功能較少，規模較低，僅限于滿足基本需要。

2、加強人民防空信息化建設的重點

2.1 實施“兩防一體化”政策，平戰結合

突出戰備效益是人民防空信息化建設的首要職能，但其經濟效益和社會效益也非常重要。在積極建設地面指揮中心及附屬設施、地下指揮所的同時，移動指揮所的建設也是要考慮的范疇，并以移動指揮所為中心不斷健全與之相配套的保障要素，與固定網絡及要素能夠接口，確保其具有獨立的通信和指揮功能。要與具體人民防空知識宣傳教育緊密結合全面發揮其作用，在應付突發事件和搶險救災過程中，對保障任務要主動承擔，利用各種渠道積極宣傳、彰顯人民防空信息化建設的作用和地位，贏得相關部門和領導的支持，爭得社會認可，創造更好的環境推動人民防空信息化建設壯大發展。

2.2 建立長效機制

人民防空信息化建設需要逐步的實施和逐年的投入，并非一勞永逸，一蹴而就，這是一個龐大的系統工程，我們要循序漸進，以科學發展觀為指導，長效合理的、可持續的建設發展。

對人民防空信息化建設要加強認識，在我國人民防空信息化建設還處于發展初期，即使部分單位的相關系統已經建起來了，但其應有的作用沒有發揮或者沒有完全發揮，要實現信息化的要求，工作還很多，任務也很重，要立足于對人民群眾財產生命安全和人民防空事業負責的態度，加大投入，加強領導。

2.3 借助外力，對軍隊和社會的相關經驗和資源進行充分利用

人民防空信息化的高科技含量必須提升，通過社會先進的技術措施。首先，對地方成熟的信息技術資源進行直接利用，可以“直接拿來”人民防空現實需要的、社會上發展比較成熟的技術，系統整合、優化重組人民防空信息技術資源；其次，有些關鍵技術可以憑借軍隊力量進行聯合開發，這作為一種技術攻關方式在發達國家普遍采用。

積極搭建人民防空信息化網絡平臺。因缺乏有力的宏觀調控措施，無法控制經費投向投量，現階段人民防空信息化基礎設施與社會的整體融合、共享資源還沒有實現，因此必須利用社會完善的基礎設施為根本，努力打造暢通高效的人民防空信息化網絡平臺。先進的人民防空信息系統建立的重點是對民用信息化基礎設施國防潛力的提高。所以，在利用信息基礎設施的比率上，我們要加大人民防空信息流量，使其國防效能充分發揮，推動人民防空信息化建設快速發展。

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